建設(shè)部等六部門制定的《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》日前印發(fā)。有關(guān)專家在接受采訪時(shí)說(shuō)，改革開放后，建筑業(yè)是我國(guó)最早推進(jìn)改革的一個(gè)行業(yè)，六部門的《意見》印發(fā)表明，按照我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，建筑業(yè)的改革將進(jìn)一步加快。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)具有就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)。據(jù)了解，目前我國(guó)全社會(huì)50%以上固定資產(chǎn)投資都要通過(guò)建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值，建筑業(yè)的增加值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。同時(shí)，建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材水平，也在很大程度上影響并決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的速度與質(zhì)量。此外，隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)建筑業(yè)還接納了農(nóng)村近1/3的富余勞動(dòng)力就業(yè)，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上發(fā)揮著重要的作用。
但是，當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)和工程建設(shè)管理體制還存在不少問(wèn)題：現(xiàn)代市場(chǎng)體系發(fā)育不成熟，國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)改革不到位，建筑業(yè)資源、能源耗費(fèi)大，技術(shù)進(jìn)步緩慢，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工程咨詢服務(wù)體系不發(fā)達(dá)，政府投資項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)化程度不高，政府工程建設(shè)監(jiān)管體制有待于進(jìn)一步完善等。
為此，這一由建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、商務(wù)部共同制定的《意見》強(qiáng)調(diào)，加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放的要求，按照我國(guó)入世承諾，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境；加快國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)；大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，走新型工業(yè)化道路，提高建筑業(yè)節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材水平；完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制；改革建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)化程度，提高固定資產(chǎn)投資的綜合效益；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管機(jī)制，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。
按照上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，《意見》要求各地在加快建筑業(yè)的改革與發(fā)展中重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：一是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。三是發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。重組整合具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建筑企業(yè)集團(tuán)。四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。五是大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)教育。六是完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制。七是改革政府投資工程建設(shè)方式，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，改革的核心是建立權(quán)責(zé)明確、制約有效，專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。八是創(chuàng)新政府監(jiān)管體制，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
