國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會表示，主輔分離輔業(yè)改制在國企改革中發(fā)揮了顯著作用。
資料顯示，從１９９８年到２００３年，國有企業(yè)通過多種方式累計分流２８１８萬人，大量下崗人員給就業(yè)帶來巨大壓力。２００２年，國家出臺主輔分離輔業(yè)改制政策，鼓勵利用三類資產(chǎn)，將輔業(yè)單位改制成產(chǎn)權(quán)多元化的經(jīng)濟實體，安置企業(yè)富余人員。
目前，在國資委監(jiān)管的１６９家中央企業(yè)中，已經(jīng)有近７０家通過主輔分離輔業(yè)改制，剝離了輔業(yè)，有效安置了富余人員。
主輔分離輔業(yè)改制主要有四大成效：
一是成為分流安置企業(yè)富余人員的主要渠道，為深化國企改革與維護企業(yè)和社會穩(wěn)定找到了一個現(xiàn)實結(jié)合點。在主輔分離中,從主體企業(yè)中分離的大多數(shù)富余職工都在改制后的輔業(yè)獲得了較為穩(wěn)定的就業(yè)崗位，緩解了社會穩(wěn)定和再就業(yè)的壓力。據(jù)初步測算，兩年多來,國有大中型企業(yè)通過主輔分離，分流安置富余人員及新增就業(yè)崗位，降低失業(yè)率大約0.7個百分點。
二是有力推動了國有大中型企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。國有企業(yè)在計劃體制下形成的大而全、小而全的不合理結(jié)構(gòu)，已成為參與市場競爭的一大障礙。主輔分離輔業(yè)改制正在逐步化解這一歷史遺留問題。
據(jù)統(tǒng)計，中央企業(yè)已批復(fù)的改制單位中，機械、制造、修理、印刷等中小加工類單位占32.2%；餐飲、娛樂、商貿(mào)、旅游等多種經(jīng)營、服務(wù)類單位占26.6%；建筑、房地產(chǎn)、監(jiān)理、設(shè)計、安裝等單位占14.2%；客貨運輸類單位占6.9%；醫(yī)院、技校、物業(yè)等社會服務(wù)單位占13.7%；其他類單位占6.4%。這些輔業(yè)資產(chǎn)的剝離，促進了國有大中型企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，為主體企業(yè)集中資源做強主業(yè)創(chuàng)造了條件。
三是輔業(yè)改制以多種方式推進了產(chǎn)權(quán)多元化，給輔業(yè)發(fā)展注入了新的活力。絕大多數(shù)輔業(yè)企業(yè)改制后以多種方式實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，增強了活力和發(fā)展后勁。產(chǎn)權(quán)明晰使得改制后的企業(yè)經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化，員工的市場競爭意識、生存危機意識大大增強。
四是為解決長期困擾部分國有企業(yè)的上市公司與存續(xù)企業(yè)并存的問題提供了現(xiàn)實途徑。（記者 齊中熙）
