張高麗同志在中共天津市委九屆二次全會上的講話（摘要）
（2007年10月27日）
同志們：
天津市委九屆二次全會的主要任務是，傳達學習貫徹黨的十七大精神，動員全市廣大黨員干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，為實現天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展而奮斗。
下面，我受市委常委會委托講兩個問題。
一、全面準確學習領會黨的十七大精神，把思想認識行動高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會高舉旗幟、繼往開來、求真務實，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。大會作出的重大決策和部署，取得的重要成果，必將對全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程發(fā)揮十分重要的指導作用，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
胡錦濤總書記代表十六屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻闡述了重大的理論和實際問題，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。黨的十七大報告充分體現了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、理論與實踐的統(tǒng)一、當前與長遠的統(tǒng)一，提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導性，完全符合世情國情黨情，深得黨心民心軍心，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。
大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，體現了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的新成果，體現了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求，充分表達了全黨的意志和全國人民的愿望，是黨的十七大的歷史性貢獻。
大會審查、批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，充分肯定了中央紀委的工作，要求深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現黨的十七大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。
認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展。我們一定要認真學習，全面領會，準確把握，把思想認識行動高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。
一是要深刻領會黨的十七大的主題，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，這是黨的十七大的主題。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。旗幟代表著前進方向，代表著國家最高利益，代表著人民共同意志。進入新世紀新階段，面對前所未有的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)，舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進，全黨關心，全國關注，舉世矚目。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，莊嚴地表明了我們黨的政治立場和政治方向，對于進一步統(tǒng)一全黨全國人民的思想至關重要。我們要充分認識這一歷史性決策的重大意義，深刻理解時代賦予我們黨的崇高使命，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。
二是要深刻領會黨的十六大以來黨和國家取得新的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策。黨的十六大以來的五年是不平凡的五年。面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導全黨全國人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，提出并貫徹科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，戰(zhàn)勝各種困難和風險，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。黨的十七大報告從10個方面總結了五年來取得的偉大成就：經濟實力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善，民主法制建設取得新進步，文化建設開創(chuàng)新局面，社會建設全面開展，國防和軍隊建設取得歷史性成就，港澳工作和對臺工作進一步加強，全方位外交取得重大進展，黨的建設新的偉大工程扎實推進。強調這五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的，以胡錦濤同志為總書記的黨中央具有很高的駕馭全局的領導能力，是得到全黨全國人民衷心擁護的堅強的領導集體。
三是要深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。黨的十七大報告對我國改革開放29年來的歷史進程、偉大成就和寶貴經驗進行了精辟概括和科學總結。強調改革開放是黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，符合黨心民心，順應時代潮流。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。這是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，經過長期艱辛探索得出的歷史性結論。中國特色社會主義道路既堅持科學社會主義基本原則又具有鮮明中國特色，既符合基本國情又符合時代要求，是歷史和人民的選擇，是科學發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路、和平發(fā)展之路，是引領中國發(fā)展進步唯一正確的道路，具有無比的優(yōu)越性和生命力，必將越走越寬廣。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。只要我們堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，就一定能夠不斷奪取全面建設小康社會新的偉大勝利。
四是要深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并且隨著實踐的發(fā)展不斷進行充實和完善?？茖W發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大報告深刻闡述了科學發(fā)展觀產生的歷史背景、科學內涵和精神實質，強調了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要性和緊迫性，深化了對科學發(fā)展觀的認識。科學發(fā)展觀立足于我國的基本國情，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，是時代前進必然產生的理論，在實踐中起到了重要的指導作用?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，繼續(xù)深化改革開放，切實加強和改進黨的建設。我們必須增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真用，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面。
五是要深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是十六大提出的黨在新世紀新階段的奮斗目標。經過全黨全國人民的共同努力，我們已經朝著全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐。黨的十七大報告用創(chuàng)新的理論指導創(chuàng)新的實踐，用重大的戰(zhàn)略思想部署重大的戰(zhàn)略任務，在十六大確定的目標基礎上，從5個方面對全面建設小康社會提出了新的更高要求。強調要增強發(fā)展協(xié)調性，努力實現經濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。這些新的要求,進一步豐富和完善了黨和國家到2020年的奮斗目標,適應了國內外形勢的新變化,順應了各族人民過上更好生活的新期待,把握了經濟社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律,為我們繼續(xù)前進指明了方向和工作著力點。
這一奮斗目標，把國家強盛和人民幸福緊密聯(lián)系在一起，把民族振興與社會主義發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，把中國進步與人類社會發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，遵循規(guī)律，符合實際，體現了黨的路線方針政策的繼承、發(fā)展和統(tǒng)一，體現了廣大人民群眾的根本利益，鼓舞人心，凝聚黨心民心。我們要緊緊抓住并切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅定信心，埋頭苦干，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎。
六是要深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，努力促進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展、共同進步。社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會。發(fā)展中國特色社會主義，必須全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。黨的十七大報告緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，對我國今后一個時期的經濟、政治、文化、社會建設和改革進行了全面部署。強調要在加快轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力，促進國民經濟又好又快發(fā)展。強調堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，深化政治體制改革，擴大人民民主，加快建設社會主義法治國家，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，發(fā)展社會主義政治文明。強調要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，建設社會主義核心價值體系，培育文明風尚，弘揚中華文化，推進文化創(chuàng)新，提高國家文化軟實力。強調必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療保險制度，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設和諧社會。這些重大部署，體現了全面建設小康社會的目標要求，我們必須切實把握、全面落實，扎扎實實做好各方面工作。
七是要深刻領會以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。推進偉大事業(yè)，實現宏偉目標，關鍵在黨，關鍵在人。黨的十七大報告強調，中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設，著力建設高素質領導班子；積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。我們一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗。
二、深入貫徹落實黨的十七大精神，推動天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展
黨的十七大報告對國內外發(fā)展大勢作出了科學判斷，強調指出，當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須科學分析全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握發(fā)展面臨的新課題新矛盾，從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，加快改革開放和現代化建設。
黨的十七大報告強調要更好發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現了黨中央對天津發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放的高度重視和殷切期望。我們必須進一步增強使命感、責任感、緊迫感，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，實現天津又好又快發(fā)展。
1.精心安排部署，切實抓好黨的十七大精神的學習宣傳貫徹工作
各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，擺上重要議事日程。要認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，把思想認識行動高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來。要認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和黨章，全面準確領會黨的十七大精神。要堅持理論聯(lián)系實際，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位的工作實際，緊密聯(lián)系廣大黨員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發(fā)點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。要認真組織好黨的十七大精神的宣傳，精心策劃、周密安排，開展多種形式的宣講活動，組織報紙、廣播、電視和網絡等新聞媒體，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，廣泛深入宣傳黨的十七大精神，使黨的十七大精神家喻戶曉、深入人心。要加強對黨的十七大精神的理論研究，圍繞黨的十七大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，圍繞干部群眾學習貫徹過程中提出的難點問題，組織理論界進行深入研究，努力推出一批理論成果。
各級黨委要切實加強領導，各級組織、宣傳部門和其他有關部門要密切配合，抓好學習宣傳貫徹黨的十七大精神的工作。按照中央的部署，結合本地區(qū)本部門本單位實際提出具體要求，及時了解學習宣傳貫徹情況，總結推廣經驗，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。市級領導干部要帶頭學習，帶頭宣講。要切實抓好黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作。企業(yè)、農村、機關、學校、部隊、社區(qū)的基層黨組織，要通過多種形式組織好廣大黨員和群眾的學習，引導人們?yōu)槿娼ㄔO小康社會而勤奮工作。
2.緊密聯(lián)系實際，進一步明確奮斗目標和思路舉措
黨的十七大明確提出，要確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。十七屆中共中央政治局第一次會議要求，要進一步明確本地區(qū)本部門的具體奮斗目標，提出改革發(fā)展的新思路新舉措。根據黨的十七大精神，我們要結合天津實際，不斷完善奮斗目標、工作思路、主要舉措和重點任務，既保持工作的穩(wěn)定性連續(xù)性，又與時俱進、開拓創(chuàng)新，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展。
今后一個時期，天津經濟社會發(fā)展的奮斗目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，按照市第九次黨代會的部署，在繼續(xù)實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措的基礎上，更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，努力實現科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把天津建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市。
實現這一奮斗目標，要分階段積極推進，到2010年，全面完成“三步走”戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃目標任務，提前一年實現市第九次黨代會確定的人均生產總值超過8000美元的目標。我們要適應國內外形勢的新變化，順應全市人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，到2020年，轉變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現人均生產總值比2000年翻三番以上。
實現這一奮斗目標，要大力實施富民強市戰(zhàn)略，群眾富裕程度處在全國前列；大力實施科教興市戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型城市；大力實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設社會主義新農村。富民強市，是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點?？平膛d市，既是天津的優(yōu)勢所在，又是提升經濟社會發(fā)展水平的主要依靠。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是解決好農業(yè)、農村、農民問題，實現城鄉(xiāng)共同繁榮，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的必然要求。
實現這一奮斗目標，要毫不動搖地解放思想、開拓創(chuàng)新，毫不動搖地深化改革、擴大開放，毫不動搖地轉變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展，毫不動搖地改善民計民生、促進社會和諧。解放思想是一大法寶，改革開放是強大動力，科學發(fā)展、社會和諧是基本要求，改善民計民生是根本目的。我們要自覺堅持，更好地體現到經濟社會發(fā)展的各個方面。
實現這一奮斗目標，要堅持社會主義市場經濟改革方向，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題、用市場經濟的手段管理經濟、用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢；堅持統(tǒng)籌兼顧，推動濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，充分調動各方面的積極性；堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，提升優(yōu)化第一產業(yè)、做強做大第二產業(yè)、大力發(fā)展第三產業(yè)，努力構建高端化、高質化、高新化的產業(yè)結構，不斷提升配置資源、服務周邊、帶動區(qū)域發(fā)展的功能；堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置，抓好節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、集約利用土地，高水平搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，實現速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調；堅持以人為本，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，擴大公共服務，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
經過堅持不懈的努力，天津的綜合實力顯著增強，北方經濟中心地位充分顯現；創(chuàng)新能力顯著提升，技術引領作用更加突出；生活質量顯著改善，人民群眾安居樂業(yè)；和諧程度顯著提高，社會更加文明祥和；城鄉(xiāng)面貌顯著變化，充分展現大都市現代化氣息；生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化，生態(tài)城市高水平建成。到２０２０年，全面實現中央對天津的定位要求，建成更高水平的小康社會，為率先實現現代化打下牢固的基礎。
3.深化改革開放，更好發(fā)揮濱海新區(qū)的重要作用
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展是黨的十七大報告著重強調的一個重要問題。把濱海新區(qū)納入黨和國家工作的總體布局，是實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要舉措，是我國現代化進程中的一件大事。更好地發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，使命光榮，責任重大。我們一定要按照黨的十七大的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立世界眼光，著眼國內國際兩個大局，善于學習借鑒國內外一切先進成果，抓住難得的歷史性機遇，銳意進取，埋頭苦干，不斷增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，更好地帶動天津發(fā)展，更好地促進區(qū)域經濟振興，決不辜負黨中央、國務院的殷切期望。
濱海新區(qū)要在改革開放和自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，只要是體現科學發(fā)展觀要求、符合國際通行做法、有利于激發(fā)創(chuàng)造活力的，就大膽地闖、大膽地試，率先完善社會主義市場經濟體制，建立有利于強化統(tǒng)一領導、理順利益關系、充分調動各方面積極性、充滿生機與活力的管理體制機制，探索新的區(qū)域發(fā)展模式，使新區(qū)成為改革創(chuàng)新的先導區(qū)，在搞好綜合配套改革試驗中充分發(fā)揮示范作用。必須不斷拓展對外開放的廣度和深度，擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，使新區(qū)成為對外開放的標志區(qū)，在擴大開放中充分發(fā)揮門戶作用。必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，優(yōu)先發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術，重點掌握裝備制造業(yè)和信息產業(yè)的核心技術，加快發(fā)展生物和現代醫(yī)藥技術、航空航天和海洋技術，加大科技投入，實施知識產權戰(zhàn)略，推進產學研結合，完善鼓勵技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，積極引進國內外大公司、大企業(yè)、大科研院所的研發(fā)中心，培育一批具有自主知識產權的高技術企業(yè)，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的能力，使新區(qū)成為先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)的聚集區(qū)、各類人才的創(chuàng)業(yè)區(qū)，在又好又快發(fā)展中充分發(fā)揮引擎作用。必須進一步提升新區(qū)綜合承載能力，加快海港、空港建設，加快完善面向東北、西北和環(huán)渤海城市群的道路交通網絡，加快口岸電子信息平臺和無水港建設，加快形成北方國際航運中心和國際物流中心，強化服務意識，改進服務方式，營造一流的發(fā)展環(huán)境，使新區(qū)成為國際物流的集散區(qū)，在增強綜合功能中充分發(fā)揮服務作用。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，建設科學合理的能源資源利用體系，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強資源綜合利用、節(jié)約使用，新上項目嚴把技術水平關、資源消耗關、環(huán)境保護關，搞好凈化、綠化、美化，使新區(qū)成為宜居生態(tài)新城區(qū)，實現人與自然、經濟社會與生態(tài)環(huán)境相和諧，在建設生態(tài)環(huán)境中充分發(fā)揮帶頭作用。全市各方面要繼續(xù)深化改革開放，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，致力于建立有利于科學發(fā)展的體制機制，全面提高開放水平，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢，把增強自主創(chuàng)新能力貫穿到現代化建設各個方面，為建設創(chuàng)新型城市和實現經濟社會又好又快發(fā)展提供強大的動力和保障。
4.轉變發(fā)展方式，自覺走科學發(fā)展道路
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。面對資源能源環(huán)境的瓶頸制約，面對日益激烈的市場競爭，迫切要求加快轉變發(fā)展方式，增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。我們必須牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力提高發(fā)展水平，增強競爭能力。一是統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個層面聯(lián)動協(xié)調發(fā)展。要高水平實施二十項民心工程，切實抓好二十項重大工業(yè)項目建設，全面落實推進社會主義新農村建設的二十條實施意見，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，完善產業(yè)布局，調節(jié)利益關系，建立優(yōu)勢互補、利益共享的機制，構筑發(fā)展的新優(yōu)勢，培育發(fā)展的新亮點，形成多點支撐、多極增長的格局。二是加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，發(fā)展現代產業(yè)體系，推動三次產業(yè)優(yōu)化升級，形成符合科學發(fā)展觀要求、與北方經濟中心和國際港口城市相匹配的經濟結構。要大力推進信息化與工業(yè)化融合，突出抓好高水平重大項目建設，發(fā)展一批優(yōu)勢支柱產業(yè)、一批大型企業(yè)集團和一批知名品牌，不斷提高產業(yè)集中度，提高產業(yè)技術水平。要大力發(fā)展現代服務業(yè)，進一步落實促進服務業(yè)發(fā)展的三十條意見，加快構建高增值、強輻射、廣就業(yè)的現代服務業(yè)體系，增強城市的綜合服務功能，使服務業(yè)增加值占全市生產總值的比重顯著提升。要按照沿海都市型農業(yè)的發(fā)展方向，依靠科技進步，大力發(fā)展現代農業(yè)，因地制宜，多種經營，努力提高單位面積種植效益，增強農業(yè)綜合生產能力和提升產業(yè)化水平。三是加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，認真落實工作責任制，突出抓好重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排，建立更加有效的監(jiān)督管理體系，確保完成節(jié)能減排的硬性指標，建設生態(tài)文明，在資源節(jié)約、環(huán)境保護上走在全國前列。
5.改善民計民生，促進社會主義和諧社會建設
加快推進以改善民生為重點的社會建設，是黨的十七大報告的重要內容。我們要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，加快發(fā)展社會事業(yè)，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民從多方面享受到改革發(fā)展的成果。要優(yōu)先發(fā)展教育，實施素質教育，優(yōu)化教育結構，加大財政對教育的投入，加強教師隊伍建設，提高教育現代化水平，建設全民學習、終身學習的學習型社會。要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持實施積極的就業(yè)政策，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，加強就業(yè)觀念教育，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。要不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入。要加快建設經濟適用房、廉租房、經濟租賃房、還遷安置房和限價商品房，努力改善中低收入群眾居住條件。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系，使人人享有基本生活保障，確保人人過得去，爭取人人過得好。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷提高全民健康水平。要完善社會管理，全面推進依法治市，妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，加強社會治安綜合治理，深入開展法制宣傳教育，建設平安天津，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全力維護社會安定團結。要興起社會主義文化建設新高潮，建設社會主義核心價值體系，培育文明風尚，加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，繁榮文化市場，增強文化發(fā)展活力，提高文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。
6.加強黨的建設，提高執(zhí)政能力和領導水平
貫徹落實黨的十七大精神，不斷開創(chuàng)天津發(fā)展的新局面，必須以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐，用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。要把提高領導水平和執(zhí)政能力作為核心內容，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，改善領導方式和執(zhí)政方式，健全領導體制，完善工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。要積極推進黨內民主建設，增強黨內團結，以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，嚴格實行民主集中制，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。要堅持黨管干部原則，堅持正確的用人導向，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制，完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，在干中鍛煉、考察和選拔干部，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，造就高素質干部隊伍和人才隊伍。要著力加強基層黨的建設，扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，認真學習和遵守黨章，增強黨員意識，全面推進農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。要切實改進黨的作風，堅持全心全意為人民服務，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以好的效果、高的水平作為衡量工作的標準。各級領導干部必須帶頭增強責任感、使命感，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新；帶頭學習新知識，掌握新本領，懂得如何科學發(fā)展、善于領導科學發(fā)展；帶頭求真務實，埋頭苦干、科學巧干、少說多干，標準要高，要求要嚴，工作要實，效果要好，實打實做好各項工作。要深入實際，調查研究，堅決反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，倡導勤儉節(jié)約，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，始終保持黨的先進性。
同志們，黨的十七大以其重大的歷史性貢獻和深遠的影響，載入了我們黨的光輝史冊。天津的發(fā)展正處在一個關鍵時期。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為實現天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展而奮斗！
