在黨的十七大剛剛結束、舉國上下深入學習貫徹黨的十七大精神的熱潮中，10月25日，國務院發(fā)展研究中心黨組書記、主任張玉臺，黨組成員、副主任劉世錦帶領國務院發(fā)展研究中心主要部門負責同志，專程到鐵道部考察調(diào)研，與部黨組書記、部長劉志軍，部黨組成員、副部長王志國及有關部門負責同志，就如何在新的歷史起點上，進一步加快鐵路改革發(fā)展進行座談。雙方一致認為，學習貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，必須緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實際，緊密聯(lián)系廣大黨員的思想實際，堅持學以致用、用以促學，進一步明確本地區(qū)本部門的具體奮斗目標，提出改革發(fā)展的新思路新舉措。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，結合貫徹落實黨的十七大部署的戰(zhàn)略任務，深入研究加快鐵路發(fā)展的重大理論和實踐課題，促進鐵路又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供可靠運力保證。
會談中，劉志軍首先代表鐵道部對國務院發(fā)展研究中心長期給予鐵路工作的關心和支持表示感謝。他說，國務院發(fā)展研究中心作為直屬國務院專門從事綜合性政策研究和決策咨詢的重要機構，在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究改革開放的重大政策方面，為黨中央、國務院提供了一系列重大政策建議和咨詢意見，做了大量開創(chuàng)性工作。黨的十六大以來，隨著鐵路運輸在國家宏觀經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要和鐵路發(fā)展步伐的加快，國務院發(fā)展研究中心對我國鐵路事業(yè)的發(fā)展給予了高度關注，對有關鐵路建設與發(fā)展方面的研究越來越廣泛、越來越深入，形成了一批高質量的研究成果，為推動我國鐵路事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。
座談中，張玉臺一行仔細了解了近年來鐵路改革發(fā)展的情況。當了解到，黨的十六大以來，鐵路系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想為指導，各項工作取得了顯著成績；2003年～2007年，全國鐵路旅客發(fā)送量由10.56億人增長到13.57億人，5年的增量是改革開放之后1978年～2002年前24年增量的1.2倍；貨物發(fā)送量由20.42億噸增長到31.01億噸，5年的增量是前24年增量的1.1倍；全國鐵路日均裝車由9.6萬車增長到13.9萬車，5年的增量是前24年增量的1.3倍；全國鐵路換算周轉量由20628億噸公里增長到30952億噸公里，5年的增量是前24年增量的72.8%；全國鐵路平均每公里承擔的工作量（運輸密度）由2869萬噸公里增長到3987萬噸公里，5年的增量是前24年增量的68.8%；運輸收入由1814億元增長到3257億元，5年的增量是前24年增量的84.2%；我國鐵路以占世界鐵路約6%的營業(yè)里程，完成了世界鐵路約1/4的工作量，運輸效率和效益世界第一時，張玉臺一行給予高度評價。張玉臺說，5年來，鐵路部門抓住機遇，鐵路建設取得重大進展；連續(xù)兩次大面積提速，大大提高了鐵路運輸能力和服務質量；通過引進消化吸收再創(chuàng)新，技術裝備水平明顯提高，創(chuàng)造了市場換技術的成功經(jīng)驗。
座談中，劉志軍介紹了黨的十六大以來鐵路部門加快改革發(fā)展的有關情況。他說，黨的十六大以來，我們堅持一手抓外延擴大再生產(chǎn)，抓住機遇，全力推進《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和“十一五”規(guī)劃的實施，形成了前所未有的鐵路建設局面，一大批客運專線、城際鐵路等高等級鐵路建設項目和一大批大能力貨運通道項目陸續(xù)開工，不遠的將來，發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)將初步形成；另一手堅持不懈深化內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，尤其是通過第五次、第六次大面積提速，以很小的投入，實現(xiàn)了運輸能力的快速提升，最大限度地緩解了鐵路“瓶頸”制約，保證了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需要。劉志軍指出，2004年以來，我們把鐵路市場需求集中起來，形成一個“拳頭”，實現(xiàn)了對先進技術的低成本引進和核心技術的全面引進，大大加快了我國鐵路現(xiàn)代化進程，走出了一條符合我國國情和路情的鐵路自主創(chuàng)新之路。劉志軍還介紹了近年來鐵路系統(tǒng)撤銷鐵路分局，實施鐵路局直接管理站段體制改革；擴大站段管理跨度，大幅度減少運輸站段數(shù)量；自己支付改革成本，積極推進主輔分離和社會職能移交；加快鐵路投融資體制改革，積極吸引社會資本投資鐵路等方面的情況。他指出，這幾年鐵路改革力度之大、涉及面之廣是前所未有的，極大地釋放和發(fā)展了鐵路運輸生產(chǎn)力。
劉志軍說，鐵路近年來雖然取得了長足發(fā)展，但運能緊張狀況還沒有從根本上緩解，“買票難、運貨難”的現(xiàn)象仍然比較突出。貫徹落實黨的十七大精神，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，必須加快發(fā)展鐵路。
張玉臺說，鐵路是國家重要的基礎設施、國民經(jīng)濟的大動脈和大眾化的交通工具。我國內(nèi)陸深廣，資源分布和工業(yè)布局不均衡，當前正處在重化工發(fā)展階段，必須依靠大運力、低成本、長距離的鐵路運輸，這是其他任何交通工具無法替代的。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國家的經(jīng)濟總量大幅度提高，來自資源、環(huán)境、人口方面的壓力越來越嚴重，迫切需要從戰(zhàn)略上轉變增長方式，而加快鐵路發(fā)展，發(fā)揮鐵路占地少、能耗低、污染小、成本低、運量大的比較優(yōu)勢，促進綜合交通運輸體系走上科學發(fā)展的軌道，應該成為一個戰(zhàn)略選擇。張玉臺表示，學習貫徹黨的十七大精神，努力實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，需要鐵路又好又快發(fā)展。國務院發(fā)展研究中心將發(fā)揮自身優(yōu)勢，與鐵路部門密切合作，圍繞鐵路發(fā)展、鐵路自主創(chuàng)新、鐵路改革、鐵路對外開放、鐵路經(jīng)營等課題進行深入研究，為推進鐵路改革發(fā)展提供支持和幫助。
部總調(diào)度長安路生、部政治部副主任高曉兵參加會談。
