近日，交通運(yùn)輸部開展國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)實(shí)施工作以來，引起部分網(wǎng)友關(guān)注和討論，并提出了很多問題和疑問，為了幫助大家理解認(rèn)識(shí)新的標(biāo)識(shí)體系，現(xiàn)將主要問題予以整理，并解釋如下：
“國家高速公路網(wǎng)命名及編號(hào)實(shí)施工作”的背景是怎樣的？
2004年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，標(biāo)志著我國高速公路進(jìn)入了系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的新階段。國家高速公路網(wǎng)由7條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡稱為“7918網(wǎng)”，總規(guī)模約8.5萬公里。截至2008年底，全國（不含港、澳、臺(tái)，下同）高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)6.03萬公里，其中國家高速公路近5萬公里，占國高網(wǎng)規(guī)劃總里程的60%左右。高速公路網(wǎng)絡(luò)的效益日益顯現(xiàn)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的支撐作用。
但是，我國高速公路建設(shè)初期，由于采取分段式建設(shè)、分散式管理的建管模式，路線命名由各地根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目路線走向的起終點(diǎn)地名確定。如北京至拉薩高速公路，北京市命名為八達(dá)嶺高速、京昌高速，河北省命名為京張高速、丹拉高速，內(nèi)蒙古命名為呼集高速、呼包高速等。這種帶有明顯地域特征的命名方式，在高速公路連線成網(wǎng)的新格局下，就帶來了“一路多名”、編號(hào)不一、標(biāo)識(shí)不規(guī)范等一系列問題，一定程度上影響了國家高速公路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮和服務(wù)水平的提高，給人民群眾出行特別是跨區(qū)域行駛的群眾帶來不便，也不能適應(yīng)公路網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理的要求。
從國外經(jīng)驗(yàn)看，統(tǒng)一規(guī)范高速公路命名編號(hào)是發(fā)達(dá)國家高速公路管理的一條成功經(jīng)驗(yàn)，是高速公路發(fā)展到一定階段對(duì)高速公路建設(shè)管理提出的新要求，也是推進(jìn)數(shù)字公路和智能交通的基礎(chǔ)和前提。例如歐洲大陸各國之間高速公路，盡管國家之間的語言、文化、生活方式等方面存在差異，但均采用統(tǒng)一編碼，保證各個(gè)國家之間的交通信息的連貫和唯一，并據(jù)此建立數(shù)字公路和智能交通體系；美國、日本、韓國等國家也按照國家級(jí)、地區(qū)級(jí)等層面確定數(shù)字化的線路編號(hào)。
此外，近年來有關(guān)人大代表、政協(xié)委員均對(duì)高速公路命名和編號(hào)提出過很好的建議和提案，有關(guān)媒體也進(jìn)行過報(bào)道，更有眾多熱心群眾提出過具體改進(jìn)意見。因此，盡早統(tǒng)一規(guī)范國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)，無論是從方便群眾出行，還是提高高速公路網(wǎng)服務(wù)水平的角度，都是迫切需要的。
正是在此背景之下，為了統(tǒng)一和規(guī)范國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)，根據(jù)《公路法》的規(guī)定，以及《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的要求，原交通部規(guī)劃司、公路司等有關(guān)司局即于2005年啟動(dòng)了國高網(wǎng)命名和編號(hào)統(tǒng)一規(guī)范工作的研究，一方面組織各地對(duì)國高網(wǎng)路線進(jìn)行梳理，一方面著手對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行研究修訂，在廣泛征求社會(huì)各方面的意見、達(dá)成廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，2007年，制定發(fā)布了《國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)規(guī)則》，2008年制定發(fā)布了《國高網(wǎng)里程樁傳遞方案》，2009年7月1日，國標(biāo)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-2009）正式發(fā)布實(shí)施。與此同時(shí)，我部從2007年7月開始研究部署在全國組織開展國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)實(shí)施工作,并以G2（京滬高速）作為示范工程，先行試點(diǎn)。
國家高速公路網(wǎng)統(tǒng)一命名和編號(hào)的實(shí)施有何重要意義？
標(biāo)志標(biāo)牌被稱為公路的"使用說明書"，對(duì)于公路的使用者來說，這是能夠正確引導(dǎo)他們抵達(dá)目的地的重要信息。
當(dāng)前，在國家高速公路逐步成網(wǎng)的階段，對(duì)"7918網(wǎng)"進(jìn)行統(tǒng)一命名和編號(hào)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
首先，國高網(wǎng)命名和編號(hào)的統(tǒng)一規(guī)范，是"依法治路"的必然要求。根據(jù)《公路法》的規(guī)定，"國道的命名和編號(hào)由國務(wù)院交通主管部門確定"，"建成的公路，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線"。對(duì)國高網(wǎng)命名和編號(hào)的進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，是法律賦予國務(wù)院交通主管部門的重要職責(zé)之一，是"依法治路"的基本要求?！秶腋咚俟肪W(wǎng)規(guī)劃》頒布以后，部要求各省公路規(guī)劃特別是省域內(nèi)的高速公路網(wǎng)規(guī)劃要以"7918網(wǎng)"國高網(wǎng)規(guī)劃為主干。配合"7918網(wǎng)"規(guī)劃的實(shí)施，制定統(tǒng)一、規(guī)范的國高網(wǎng)命名和編號(hào)規(guī)則，是成為國務(wù)院交通主管部門的重要工作。部有關(guān)司局從2005年就開始做技術(shù)規(guī)范的準(zhǔn)備工作。隨著高速公路的發(fā)展，實(shí)施國高網(wǎng)統(tǒng)一命名和編號(hào)的時(shí)機(jī)逐步成熟，在2007年全國交通工作會(huì)議上，此項(xiàng)工作被確定為重點(diǎn)工作之一。
其次，國高網(wǎng)命名和編號(hào)的統(tǒng)一規(guī)范，是公路行業(yè)做好"三個(gè)服務(wù)"的必然要求。也是在2007年的交通工作會(huì)上，交通部黨組提出做好"三個(gè)服務(wù)"的要求，而服務(wù)人民群眾安全便捷出行是"三個(gè)服務(wù)"的重要內(nèi)容，也是公路管理工作的根本宗旨和目的。
隨著高速公路的逐步成網(wǎng)、道路運(yùn)輸生產(chǎn)的穩(wěn)步快速發(fā)展，利用高速公路越來越頻繁，高速公路的作用越來越凸顯；同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，自駕車出行越來越多，出行的距離越來越長。這就對(duì)高速公路的服務(wù)與管理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更加人性化的要求。
而我國目前高速公路路線命名中存在的"一路多名"、編號(hào)不一、標(biāo)識(shí)不規(guī)范等一系列問題，給公眾的便捷安全出行造成很多不必要的麻煩，甚至造成誤導(dǎo)。這方面出現(xiàn)的問題，有關(guān)人大代表、政協(xié)委員都提出過很好的建議，有關(guān)媒體也進(jìn)行過報(bào)道，更有眾多熱心群眾提出過改進(jìn)意見?？梢?，全面統(tǒng)一和規(guī)范國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)，順應(yīng)了路網(wǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)了社會(huì)公眾的現(xiàn)實(shí)需求。這項(xiàng)工作的實(shí)施是"以人為本、以車為本"服務(wù)理念的體現(xiàn)，是公路行業(yè)做好"三個(gè)服務(wù)"的必然要求。
第三，國高網(wǎng)命名和編號(hào)的統(tǒng)一和規(guī)范，是道路運(yùn)輸安全高效運(yùn)行的客觀需要。在出行信息的傳遞交流過程中，交通圖、行車指南、交通標(biāo)志標(biāo)線等均是信息的載體，不同載體包含的指路信息內(nèi)容、廣度與深度、服務(wù)對(duì)象、可記憶性等均不相同，在傳遞指路信息中所起的作用也是不同的。其中交通圖或行車指南等載體反映的指路信息較為完整，對(duì)于外地用路者，是順利行車的指導(dǎo)依據(jù)，交通標(biāo)志則是聯(lián)系駕駛員和交通圖信息載體的紐帶。但是交通圖冊(cè)信息量大、不易記憶，在快速連續(xù)行車過程中，就要求起紐帶作用的交通標(biāo)志能夠簡明、準(zhǔn)確、連貫、有效地引導(dǎo)。地點(diǎn)信息標(biāo)志是點(diǎn)狀的間斷性信息，受交通標(biāo)志版面尺寸和標(biāo)志視認(rèn)要求的限制，只能標(biāo)注一些重要的特征地名或較近的區(qū)域地名，指路信息不具備連貫性，給駕乘人員特別是外地駕駛員的安全高效行車帶來不便，尤其在高速公路網(wǎng)化以后，方向地點(diǎn)指路標(biāo)志的局限性就比較突出。對(duì)公路進(jìn)行命名和編號(hào)，采用的是線狀的連貫性信息，適應(yīng)了客貨運(yùn)輸個(gè)性化、多樣化的需求，是道路運(yùn)輸安全高效運(yùn)行的客觀需要。
第四，國高網(wǎng)命名和編號(hào)的統(tǒng)一和規(guī)范，是高速公路管理網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展的必然要求。我國已經(jīng)進(jìn)入了高速公路的網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展新階段。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)高速公路逐步聯(lián)網(wǎng)后，統(tǒng)一、規(guī)范、簡明的命名編號(hào)，不僅是引導(dǎo)公眾出行的必要條件，而且也是實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)信息化、信息化管理的基本要求。
在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)，特別是電子地圖的應(yīng)用和管理方面，簡單明晰的命名和編號(hào)更加方便對(duì)高速公路進(jìn)行數(shù)字化標(biāo)識(shí)，方便信息系統(tǒng)的識(shí)別，大大簡化智能化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、更新、傳遞等一系列工作，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路網(wǎng)的數(shù)字化和信息化管理，提高管理的效率、降低管理成本。
第五，統(tǒng)一國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)，是完善公路網(wǎng)管理的必然要求。高速公路是交通運(yùn)輸行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是交通現(xiàn)代化的重要載體，也是公路網(wǎng)的重要組成部分。國高網(wǎng)管理水平的高低，直接影響整體路網(wǎng)功能的發(fā)揮。
近年來，全國公路建設(shè)，特別是高速公路建設(shè)所取得的成就有目共睹。公路"硬件"水平不斷提高，但是在"軟件"方面的滯后，限制了交通運(yùn)輸行業(yè)整體管理水平的進(jìn)一步提高，也制約著全行業(yè)服務(wù)社會(huì)公眾水平的提升。
隨著高速公路網(wǎng)的逐步形成，統(tǒng)一和規(guī)范國家高速公路網(wǎng)的命名和編號(hào)，盡快在標(biāo)識(shí)上、使用上明確國高網(wǎng)的地位和作用，不僅有利于將國高網(wǎng)與國道網(wǎng)、省級(jí)高速公路網(wǎng)進(jìn)一步區(qū)別開，盡可能發(fā)揮國高網(wǎng)快速通道的作用，而且有利于加快國高網(wǎng)與國道網(wǎng)、省高網(wǎng)及省道網(wǎng)在"軟件"上的"對(duì)接"，形成層次合理、各盡其用、連接順暢、服務(wù)高效的路網(wǎng)系統(tǒng)。這是公路部門加強(qiáng)管理、服務(wù)社會(huì)的必然要求，更是各層次路網(wǎng)不斷完善的必然要求。
“國高網(wǎng)命名和編號(hào)規(guī)則”的主要內(nèi)容是什么？
《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》簡稱為"7918網(wǎng)"，由7條首都放射線、9條縱線、18條橫線共34條主線以及5條地區(qū)環(huán)線、2條并行線、37條聯(lián)絡(luò)線組成?！秶腋咚俟肪W(wǎng)路線命名和編號(hào)規(guī)則》充分體現(xiàn)了"7918網(wǎng)"的編排架構(gòu)?！兑?guī)則》包括以下幾方面主要內(nèi)容：
一是路線名稱使用路線起、終點(diǎn)縣級(jí)以上行政區(qū)地名。國家高速公路路線名稱由路線起、終點(diǎn)地名加連接符"-"組成，路線簡稱由起終點(diǎn)地名的首位漢字組合表示，也可以采用起訖點(diǎn)城市或所在省（區(qū)、市）的簡稱表示。例如，"北京－哈爾濱高速公路"，簡稱為"京哈高速"。
二是國家高速公路的阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)采用1位、2位和4位數(shù)，并與一般國道相區(qū)別。國家高速公路網(wǎng)路線編號(hào)采用字母標(biāo)識(shí)符和阿拉伯?dāng)?shù)字組成。由于國家高速公路屬于國道網(wǎng)的一部分，因此字母標(biāo)識(shí)符仍然采用漢語拼音"G"，與一般國道一致。國家高速公路編號(hào)與一般國道編號(hào)的區(qū)別主要體現(xiàn)在數(shù)字位數(shù)上?，F(xiàn)行的國道編號(hào)是3位數(shù)，國家高速公路的編號(hào)采用1位、2位和4位數(shù)，其中：首都放射線采用1位數(shù)，如京哈高速（北京－哈爾濱高速）編號(hào)為"G1"；縱線和橫線采用2位數(shù)，如沈海高速（沈陽－?？诟咚伲?G15"，青銀高速（青島－銀川高速）為"G20"；城市繞城環(huán)線和聯(lián)絡(luò)線采用4位數(shù)編號(hào)。
三是數(shù)字編號(hào)的特征有律可循。首都放射線編號(hào)為1位數(shù)，由正北方向開始按順時(shí)針方向升序編排，編號(hào)區(qū)間為1～9?？v向路線編號(hào)為2位奇數(shù)，由東向西升序編排，編號(hào)區(qū)間為11～89。橫向路線編號(hào)為2位偶數(shù)，由北向南升序編排，編號(hào)區(qū)間為10～90。
四是建立新的互通立交出口編號(hào)。新的出口編號(hào)采用里程樁整數(shù)值表示，當(dāng)樁號(hào)值超過千位時(shí)，編號(hào)使用后三位。需要說明的是，國家高速公路的里程樁號(hào)將與普通國道一樣，全國統(tǒng)排。采用出口編號(hào)與里程樁相結(jié)合的方式，它的好處在于不僅能避免新增互通立交帶來的出口編號(hào)重復(fù)問題，又能給出行者告知更多的服務(wù)信息。出行者可以根據(jù)目的地出口的編號(hào)數(shù)，并結(jié)合里程牌，能夠自己估算出當(dāng)前行車位置距離目的出口的距離。
五是對(duì)地方高速公路網(wǎng)的命名和編號(hào)給出了指導(dǎo)意見。其命名和編號(hào)規(guī)則原則上與國家高速公路網(wǎng)的命名和編號(hào)規(guī)則保持一致，其編號(hào)的字母標(biāo)識(shí)符采用漢語拼音"S"表示。
部分網(wǎng)友認(rèn)為最熟悉的符號(hào)是漢字，可是這次換牌卻沒有漢字，將被“G+數(shù)字”或“S+數(shù)字”的形式所取代？
其實(shí)這是一種誤解，本次國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)實(shí)施工作，并未取消中文漢字。根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)規(guī)則》（JTG A03-2007）的規(guī)定，國家高速公路主線及聯(lián)絡(luò)線名稱由路線起訖點(diǎn)的地名中間加連接符“—”組成，全稱為“××—××高速公路”。路線簡稱用起訖點(diǎn)地名的首位漢字組合表示，如“沈陽－?？诟咚俟贰?，簡稱“沈海高速”。也可以采用起訖點(diǎn)城市或所在?。▍^(qū)、市）的簡稱表示，如“北京－上海高速公路”，簡稱“京滬高速”（如圖1所示）。
圖1 示范工程G2實(shí)景照片
此外，實(shí)施工作的一個(gè)亮點(diǎn)就是借鑒了國外多個(gè)發(fā)達(dá)國家高速公路管理的習(xí)慣做法，并吸收了我國多年來國、省干線公路管理中采用路線編號(hào)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過按一定的規(guī)則為“7918”國家高速公路網(wǎng)各條線路進(jìn)行編號(hào)，使包括駕駛?cè)嗽趦?nèi)的廣大公路使用者能通過編號(hào)準(zhǔn)確地確定該條高速公路的總體走向、沿線經(jīng)過的控制性地點(diǎn)、在國內(nèi)的大致位置。如G2“京滬高速”為首都放射線，路線一端肯定是北京，沿線經(jīng)過天津、濟(jì)南，終點(diǎn)為上海。G45“大廣高速”，總體走向?yàn)槟媳毕?，位于我國東部地區(qū)。對(duì)于G45來說，采用數(shù)字編號(hào)更能夠精確確定該條路線，如僅采用中文簡稱，可能有些人會(huì)理解為“大連-廣州”，實(shí)際應(yīng)為“大慶-廣州”。
體現(xiàn)在交通標(biāo)志上，用于確認(rèn)行駛方向的命名編號(hào)標(biāo)志，同時(shí)出現(xiàn)該高速公路的編號(hào)和中文簡稱；用于指出交通轉(zhuǎn)換關(guān)系的線路，僅提供路線編號(hào)，既減小了板面規(guī)格，也保證了視認(rèn)效果，如附圖2。
圖2 示范工程G2實(shí)景照片
確切的說，新標(biāo)志體系是以道路編號(hào)信息加地名（漢字）信息的組合形式，并非取消漢字。從駕駛員駛向國家高速公路依次出現(xiàn)的是道路編號(hào)方向組合標(biāo)志(預(yù)告)、地名方向標(biāo)志與道路編號(hào)方向組合標(biāo)志(交叉)、地名距離標(biāo)志(確認(rèn))。
同時(shí)，為了準(zhǔn)確地表示路網(wǎng)類型，對(duì)于國家高速公路采用的編號(hào)是“G+數(shù)字”，字母標(biāo)識(shí)符采用“國”字的漢語拼音第一個(gè)字母“G”，對(duì)于省級(jí)高速公路網(wǎng)采用的編號(hào)是“S+數(shù)字”，字母標(biāo)識(shí)符采用“省”字的漢語拼音第一個(gè)字母“S”。這也不是新出現(xiàn)的，幾十年來，國道、省道等一直采用這種編號(hào)方式，廣大司乘人員也比較熟悉。
部分網(wǎng)友認(rèn)為標(biāo)識(shí)更換，將涉及龐大的資金，能不能夠通過精打細(xì)算，節(jié)約地用以舊更新的方式來進(jìn)行。
感謝各位網(wǎng)友對(duì)實(shí)施工作的關(guān)心和建議。國家高速公路網(wǎng)命名和編號(hào)實(shí)施工作主要包括兩項(xiàng)工作內(nèi)容：一個(gè)是把原有名稱更換為新的中文名稱和編號(hào)，主要是解決一路多名的問題；另一個(gè)是根據(jù)目前我國公路日趨網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)原有標(biāo)志進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，新增或拆除部分標(biāo)志。
這兩項(xiàng)工作內(nèi)容的更換原則和各位網(wǎng)友所期待的一致，就是經(jīng)濟(jì)合理、避免浪費(fèi)。在《國家高速公路網(wǎng)相關(guān)標(biāo)志更換工作實(shí)施技術(shù)指南》中，就提出了盡量利用原有結(jié)構(gòu)，以粘貼反光膜或更換板面這兩種更換方式為主，最大限度利用，有效地降低工程造價(jià)。
從目前進(jìn)展的情況看，各地在組織實(shí)施過程中，都能按照交通運(yùn)輸部有關(guān)通知和會(huì)議精神的要求，本著勤儉節(jié)約的原則，充分利用原有的標(biāo)志牌、立柱等設(shè)施，對(duì)尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)的原有標(biāo)志只更換原標(biāo)志版面中的文字、圖形等相關(guān)信息內(nèi)容，對(duì)于尺寸不符合標(biāo)準(zhǔn)的原有標(biāo)志，也盡量給予充分利用，例如更換后用于一般公路等方式。
部分網(wǎng)友認(rèn)為很熟悉以前的標(biāo)志，現(xiàn)階段出行會(huì)不會(huì)有很大影響？
為了盡量減少和避免初期駕駛?cè)藢?duì)編號(hào)不熟悉而造成的出行不便，在標(biāo)志更換工作中，我們還采取了一些具體措施，比如：
（1）在實(shí)施過程中將統(tǒng)一制定宣傳方案，積極爭取有關(guān)媒體的支持，充分利用政府網(wǎng)站和各種媒體廣泛宣傳實(shí)施工作的重要意義和新舊命名編號(hào)對(duì)照等信息，幫助廣大出行者便捷出行；
（2）充分利用收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等場所，向司乘人員免費(fèi)發(fā)放新舊命名編號(hào)對(duì)照地圖、編號(hào)規(guī)則、出行信息等為公眾方便使用新命名編號(hào)系統(tǒng)提供便利，盡量減少、盡快縮短命名和編號(hào)工作對(duì)道路運(yùn)輸生產(chǎn)和社會(huì)公眾出行造成的影響，盡快實(shí)現(xiàn)新舊標(biāo)志的平穩(wěn)過渡；
（3）在交通標(biāo)志版面中首次出現(xiàn)路線編號(hào)前的適當(dāng)位置，設(shè)置信息板標(biāo)志，將高速公路的標(biāo)識(shí)、新的編號(hào)、名稱與原有名稱放在一起，加以對(duì)照。如：
圖3 信息板標(biāo)志
國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的特點(diǎn)及效果主要有哪些？
國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的編制，以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，按照“把握全局、突出重點(diǎn)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來，布局合理、注重效率”的原則；規(guī)劃方案總體上貫徹了“東部加密、中部成網(wǎng)、西部連通”的布局思路，建成后可以在全國范圍內(nèi)形成“首都連接省會(huì)、省會(huì)彼此相通、連接主要地市、覆蓋重要縣市”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃方案的特點(diǎn)和效果是：
1、充分體現(xiàn)“以人為本”：最大限度地滿足人的出行要求，創(chuàng)造出安全、舒適、便捷的交通條件，使用戶直接感受到高速公路系統(tǒng)給生產(chǎn)、生活帶來的便利。
——規(guī)劃方案將連接全國所有的省會(huì)級(jí)城市、目前城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市，覆蓋全國10多億人口；
——規(guī)劃方案將實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)平均30分鐘上高速，中部地區(qū)平均1小時(shí)上高速，西部地區(qū)平均2小時(shí)上高速，從而大大提高全社會(huì)的機(jī)動(dòng)性；
——規(guī)劃方案將連接國內(nèi)主要的AAAA級(jí)著名旅游城市，為人們旅游、休閑提供快速通道；
2、重點(diǎn)突出“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”：強(qiáng)化高速公路對(duì)于國土開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，貫徹國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
——規(guī)劃方案加強(qiáng)了長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的聯(lián)系，使大區(qū)域間有3條以上高速通道相連，還特別加強(qiáng)了與香港、澳門的銜接，在三大都市圈內(nèi)部將形成較完善的城際高速公路網(wǎng)，為進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和大都市圈的形成，加快東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)；
——規(guī)劃方案將顯著改善和優(yōu)化西部地區(qū)及東北等老工業(yè)基地的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)部及對(duì)外運(yùn)輸效率和能力，進(jìn)一步強(qiáng)化西部地區(qū)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的快速聯(lián)系，改善東北地區(qū)內(nèi)部及進(jìn)出關(guān)的交通條件，為“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”，加快西部大開發(fā)和實(shí)現(xiàn)東北等老工業(yè)基地的振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；
——規(guī)劃方案將連接主要的國家一類公路口岸，改善對(duì)外聯(lián)系通道運(yùn)輸條件，更好地服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
——規(guī)劃方案覆蓋地區(qū)的GDP占到全國總量的85%以上，規(guī)劃的實(shí)施將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等做出重要貢獻(xiàn)。
3、著力強(qiáng)調(diào)“綜合運(yùn)輸”：注重綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃路線將連接全國所有重要的交通樞紐城市，包括鐵路樞紐50個(gè)、航空樞紐67個(gè)、公路樞紐140多個(gè)和水路樞紐50個(gè)，有利于各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)，形成綜合運(yùn)輸大通道和較為完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)。
4、全面服務(wù)“可持續(xù)發(fā)展”：規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)國土資源的集約利用、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約，有效支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)測算，在提供相同路網(wǎng)通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量僅為一般公路的40%左右，高速公路比普通公路可減少1/3的汽車尾氣排放，交通事故率降低1/3，車輛運(yùn)行燃油消耗也將有大幅度降低。
