新華社北京１１月３０日電(記者 韓潔、羅沙)財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部３０日聯(lián)合宣布，從１２月１日起將“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施范圍擴(kuò)大到１４個(gè)省區(qū)市，并從明年２月１日起在全國全面推廣，各地實(shí)施時(shí)間統(tǒng)一暫定為四年。
據(jù)測(cè)算，連續(xù)四年在全國農(nóng)村對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)四類農(nóng)民需求量大的產(chǎn)品實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，可實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售近４．８億臺(tái)，累計(jì)可拉動(dòng)消費(fèi)９２００億元。
分析人士指出，面對(duì)世界金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的挑戰(zhàn)，在全國推廣家電下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民購買家電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，是我國擴(kuò)大內(nèi)需尤其是挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場潛力、緩解家電行業(yè)困境、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。
擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
面對(duì)世界金融危機(jī)帶來的國內(nèi)外形勢(shì)變化，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，擴(kuò)大內(nèi)需特別是農(nóng)村市場的消費(fèi)，成為我國當(dāng)前“保增長”的一項(xiàng)迫切任務(wù)。
財(cái)政部副部長張少春說，受世界金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)增速開始下滑，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯減弱，部分企業(yè)和行業(yè)經(jīng)營困難，面對(duì)挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院作出了調(diào)整宏觀調(diào)控政策的重大決策，決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，正是落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。
商務(wù)部副部長傅自應(yīng)認(rèn)為，在當(dāng)前海外市場需求下降，我國家電行業(yè)出口減少的情況下，在全國推廣“家電下鄉(xiāng)”，既有利于統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)市場，擴(kuò)大國內(nèi)市場需求，也有利于統(tǒng)籌消費(fèi)、投資、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前我國居民消費(fèi)率明顯低于世界水平，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，２００７年我國居民消費(fèi)率比世界平均水平低２７個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)率的差距意味著擴(kuò)大消費(fèi)的潛力。據(jù)測(cè)算，我國農(nóng)村２億多戶家庭，即使農(nóng)村家電普及率僅提高１個(gè)百分點(diǎn)，每種家電也可以增加２００多萬臺(tái)的需求，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的潛力巨大。
張少春說，“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金支持的重點(diǎn)由投資、出口向消費(fèi)領(lǐng)域的拓展。這種突破有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買的積極性，大幅度擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)、投資、出口比例關(guān)系的調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)增長由投資、出口驅(qū)動(dòng)的局面，更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系 促城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
“家電下鄉(xiāng)”政策主要內(nèi)容就是對(duì)農(nóng)民消費(fèi)進(jìn)行直接補(bǔ)貼，無形中直接增強(qiáng)了農(nóng)民的家電消費(fèi)能力，讓農(nóng)民能夠用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
目前，我國農(nóng)村家電普及程度僅相當(dāng)于城市２０世紀(jì)８０年代末的水平。統(tǒng)計(jì)顯示，２００７年，農(nóng)村居民家庭平均每百戶彩電擁有量約為城鎮(zhèn)的２／３，洗衣機(jī)和手機(jī)不超過１／２，冰箱僅為１／４。
張少春說，在全國全面推廣“家電下鄉(xiāng)”，不僅可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量，還可以幫助農(nóng)民了解國家政策，獲取市場信息，學(xué)習(xí)生產(chǎn)科技，促進(jìn)農(nóng)民增收。
同時(shí)，他指出，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”有利于改變我國農(nóng)村市場分散、網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)差、秩序亂、流通和服務(wù)成本高的狀況，有利于完善農(nóng)村家電生產(chǎn)、流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
此次“家電下鄉(xiāng)”在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一暫定為四年。財(cái)政部表示，實(shí)施這一政策的目標(biāo)是用四年左右時(shí)間基本使農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達(dá)到城市２０００年水平，使城鄉(xiāng)家電普及率差距由目前的近２０年縮小到１０年，同時(shí)優(yōu)勢(shì)企業(yè)可基本形成以農(nóng)村市場為導(dǎo)向的家電生產(chǎn)和流通體系，讓農(nóng)民長期受益。
緩解家電產(chǎn)業(yè)困境 促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，２００８年我國家電行業(yè)受到一定影響。實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”給整個(gè)家電行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)。
傅自應(yīng)說，我國是世界上最大的家電生產(chǎn)國和出口國，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一。２００７年這四類產(chǎn)品累計(jì)出口５７９億美元，出口依存度約５０％，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。特別是今年以來，隨著生產(chǎn)成本上升、人民幣匯率升值、能源原材料漲價(jià)等因素影響，家電出口受到了很大制約，不少企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)利潤下降甚至虧損。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年前９個(gè)月，我國家電行業(yè)累計(jì)出口額２８１億美元，比去年同期增長１７．５％，但扣除人民幣升值、原材料漲價(jià)等因素后實(shí)際增長不到１０％，大大低于前幾年平均２５％的增幅。由于家電產(chǎn)業(yè)使用原材料較多，家電行業(yè)不景氣，對(duì)鋼材、有色金屬、塑料等行業(yè)也產(chǎn)生不利影響。
張少春說，全面推廣“家電下鄉(xiāng)”是國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重要決策，將為家電企業(yè)創(chuàng)造巨大的市場需求，也將促使家電企業(yè)將市場重點(diǎn)由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，開拓國內(nèi)農(nóng)村市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場的多元化，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
傅自應(yīng)認(rèn)為，對(duì)國內(nèi)家電企業(yè)來說，當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大出口不僅難度加大，而且面臨貿(mào)易摩擦增加的局面，而國內(nèi)城市市場接近飽和，這就亟須通過啟動(dòng)農(nóng)村市場消化過剩產(chǎn)能?！凹译娤锣l(xiāng)”政策把對(duì)出口的調(diào)控政策轉(zhuǎn)向啟動(dòng)農(nóng)村市場，不僅為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高品牌影響力拓展了空間，有利于消化家電行業(yè)過剩產(chǎn)能，扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益普遍下滑的勢(shì)頭，為出口的穩(wěn)定增長提供基礎(chǔ)和保障，而且也有助于把內(nèi)需特別是消費(fèi)真正啟動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼顧、和諧發(fā)展。
據(jù)了解，此次共有９０家生產(chǎn)企業(yè)和５７家流通企業(yè)中標(biāo)。剛剛與財(cái)政部和商務(wù)部簽訂中標(biāo)協(xié)議的ＴＣＬ家電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官王康平在接受記者采訪時(shí)說，作為中標(biāo)品類和產(chǎn)品型號(hào)最多的企業(yè)，ＴＣＬ從國家推廣“家電下鄉(xiāng)”中看到了擴(kuò)大市場的新機(jī)遇。這一政策不僅幫助國內(nèi)家電企業(yè)擴(kuò)大在三、四級(jí)市場的有效需求和品牌影響力，還有助于加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。
“家電下鄉(xiāng)”明年起在全國全面推廣
新華社北京１１月３０日電（記者 韓潔、羅沙）財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部３０日聯(lián)合在北京召開全國推廣“家電下鄉(xiāng)”工作會(huì)議，宣布從１２月１日起啟動(dòng)第二批“家電下鄉(xiāng)”推廣工作，并從明年２月１日起在全國全面推廣“家電下鄉(xiāng)”。
根據(jù)國務(wù)院部署，“家電下鄉(xiāng)”政策在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一暫定為４年。已經(jīng)試點(diǎn)的山東、河南、四川、青島三省一市，執(zhí)行到２０１１年１１月底。第二批試點(diǎn)的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等１０個(gè)省區(qū)市從２００８年１２月１日開始實(shí)施，執(zhí)行到２０１２年１１月底。其余２２個(gè)省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，從２００９年２月１日開始實(shí)施，執(zhí)行到２０１３年１月底。
財(cái)政部副部長張少春表示，對(duì)農(nóng)民購買家電給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼是新時(shí)期財(cái)政政策一項(xiàng)重大創(chuàng)新，該政策在全國推廣是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院宏觀調(diào)控重大決策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，既有利于增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，也有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，對(duì)于建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，緩解家電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)也具有重要意義。
根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的推廣方案，目前“家電下鄉(xiāng)”的品種包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)和手機(jī)。與三省一市試點(diǎn)方案相比，新增了洗衣機(jī)一個(gè)品種。按產(chǎn)品價(jià)格的１３％給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品設(shè)定了最高限價(jià)，彩電不超過２０００元，冰箱不超過２５００元，洗衣機(jī)不超過２０００元，手機(jī)不超過１０００元。
此次“家電下鄉(xiāng)”對(duì)財(cái)政負(fù)擔(dān)政策也做了調(diào)整。雖然補(bǔ)貼資金仍由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)８０％，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)２０％，但考慮到省以下財(cái)政普遍比較困難，財(cái)政部明確地方財(cái)政承擔(dān)的２０％改為全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
張少春說，自２００７年１２月１日起在山東、河南、四川三省及青島市啟動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)以來，取得明顯成效。截至２００８年１０月底，三省一市共銷售財(cái)政補(bǔ)貼“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品超過３５０萬臺(tái)。與去年同期相比，由于實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，家電銷售量增長幅度提高了３０個(gè)百分點(diǎn)。
商務(wù)部副部長傅自應(yīng)指出，初步測(cè)算，連續(xù)四年在全國農(nóng)村對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)四類農(nóng)民需求量大的產(chǎn)品實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，平均每年可拉動(dòng)農(nóng)村家電銷售超過１５００億元，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長約２．５個(gè)百分點(diǎn)；相當(dāng)于２０％左右的出口能力，可以基本消化這些產(chǎn)品的過剩產(chǎn)能。此外，農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率也將達(dá)到城市２０００年水平，城鄉(xiāng)家電普及率差距將由目前的近２０年縮小到１０年。
