積極推動生源地助學貸款業(yè)務
認真做好家庭經(jīng)濟困難學生助學貸款工作
黨中央、國務院歷來高度重視家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。胡錦濤總書記和溫家寶總理等中央領(lǐng)導同志多次作出重要指示。5月13日，國務院印發(fā)了《國務院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號）。為進一步貫徹落實國務院文件精神，日前，中國人民銀行下發(fā)了《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生助學貸款工作的通知》。
《通知》要求，各金融機構(gòu)要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視加強和完善家庭經(jīng)濟困難學生的助學貸款工作；進一步完善和落實現(xiàn)行國家助學貸款政策，確保符合條件的國家助學貸款按時足額發(fā)放；積極推動，加強引導，全面推進轄區(qū)國家生源地信用助學貸款順利開展；加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推動商業(yè)性助學貸款業(yè)務開展，滿足高校學生的助學貸款需求；加大政策宣傳，加強誠信教育，營造有利于助學貸款業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會信用體系。
近年來，在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，人民銀行會同有關(guān)部門出臺了一系列解決家庭經(jīng)濟困難學生就學問題的助學貸款政策，取得了良好成效。截至2007年6月末，各項助學貸款余額192.9億元。但是，目前，我國家庭經(jīng)濟困難學生助學貸款體系還不夠完善，尤其是省市普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生獲得助學貸款的面偏窄、手續(xù)比較繁雜的問題比較突出。在這種情況下，建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，做好家庭經(jīng)濟困難學生助學貸款工作，是非常及時和必要的。
做好家庭經(jīng)濟困難學生助學貸款工作，需要國家助學貸款和生源地助學貸款同時推進。當前，在貫徹落實好現(xiàn)行國家助學貸款政策的同時，要積極開展生源地助學貸款工作。一方面，要加快推進國家生源地信用助學貸款工作。國家生源地信用助學貸款，是建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的重要舉措，與國家助學貸款享有同等優(yōu)惠政策。另一方面，要大力推動商業(yè)性助學貸款業(yè)務開展，不斷擴大助學貸款覆蓋面，使民辦、公辦學校家庭經(jīng)濟困難學生都能得到幫助。
做好家庭經(jīng)濟困難學生助學貸款工作，是落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的具體體現(xiàn)；是實施科教興國戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才支撐的客觀要求；是促進教育公平和教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要舉措。下一步，人民銀行將認真貫徹落實國發(fā)[2007]13號文件精神，積極引導各金融機構(gòu)做好家庭經(jīng)濟困難學生助學貸款工作，把這件惠及廣大人民群眾的好事辦實辦好。同時，加強助學貸款政策宣傳，把黨中央、國務院的關(guān)懷和愛護及時傳遞給每一位家庭經(jīng)濟困難學生。
中國人民銀行關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生助學貸款工作的通知
銀發(fā) 〔2007〕 241號
中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行；國家開發(fā)銀行、各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：
根據(jù)《國務院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號），現(xiàn)就進一步完善和落實國家助學貸款政策，加強和改進金融服務，推動國家生源地信用助學貸款業(yè)務開展的有關(guān)事項通知如下：
一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視加強和完善家庭經(jīng)濟困難學生的助學貸款工作
黨中央、國務院高度重視助學貸款工作，廣泛實施國家助學貸款政策，取得了良好成效。但是，目前我國家庭經(jīng)濟困難學生助學貸款體系還不夠完善，尤其是省市普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生獲得國家助學貸款的面偏窄、手續(xù)比較繁雜的問題比較突出。在這種情況下，建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，進一步完善和落實國家助學貸款政策，大力開展與國家助學貸款享有同等優(yōu)惠政策的生源地信用助學貸款，成為解決家庭經(jīng)濟困難學生就學問題的重要途徑。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真貫徹落實國家助學貸款政策，開拓創(chuàng)新，推動國家生源地助學貸款工作健康可持續(xù)發(fā)展，進一步利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，充分發(fā)揮助學貸款在解決家庭經(jīng)濟困難學生就學問題中的積極作用。
二、進一步完善和落實現(xiàn)行國家助學貸款政策，確保符合條件的國家助學貸款按時足額發(fā)放
人民銀行各分支機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)、指導，督促轄區(qū)國家助學貸款工作的開展。在已經(jīng)完成招投標或議標的地區(qū)，中標的銀行業(yè)金融機構(gòu)要切實履行中標協(xié)議和貸款合同約定，對符合條件的國家助學貸款要提高審貸效率，確保及時足額發(fā)放。國家助學貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)生調(diào)整的要認真做好業(yè)務銜接。在即將開展新的招投標或議標的地區(qū)，人民銀行各分支機構(gòu)要會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)提前做好準備工作。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要繼續(xù)做好現(xiàn)行國家助學貸款政策的貫徹落實工作，配合教育、財政等有關(guān)部門，確保符合條件的國家助學貸款按時足額發(fā)放。
三、積極推動，加強引導，全面推進轄區(qū)國家生源地信用助學貸款順利開展
國家生源地信用助學貸款，是與國家助學貸款享有同等優(yōu)惠政策的生源地助學貸款，是建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的重要舉措。人民銀行各分支機構(gòu)要認真貫徹落實政策精神，因地制宜、周密設(shè)計，推動地方政府研究出臺具體落實政策和辦法，探索建立符合轄區(qū)實際的國家生源地信用助學貸款可持續(xù)發(fā)展機制。鼓勵和引導金融機構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，加快開展國家生源地信用助學貸款業(yè)務，充分發(fā)揮生源地助學貸款信息優(yōu)勢和手續(xù)簡便等特點，把提高金融機構(gòu)自身效益和支持經(jīng)濟社會發(fā)展有效地結(jié)合起來，不斷開拓金融機構(gòu)發(fā)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推動商業(yè)性助學貸款業(yè)務開展，滿足高校學生的助學貸款需求
人民銀行各分支機構(gòu)要采取多種措施，鼓勵和引導轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推動商業(yè)性助學貸款業(yè)務開展，滿足高校學生的助學貸款需求。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要結(jié)合自身特點和高校學生的需求特點，加大助學貸款產(chǎn)品創(chuàng)新力度，科學設(shè)計產(chǎn)品形式，推出更多符合學生需求特點的商業(yè)性貸款產(chǎn)品。農(nóng)村金融機構(gòu)、城市商業(yè)銀行、郵政儲蓄等銀行業(yè)金融機構(gòu)要利用網(wǎng)點優(yōu)勢，為農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生入學、完成學業(yè)和實現(xiàn)就業(yè)提供多種形式的貸款支持，不斷擴大助學貸款的覆蓋面。同時，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步完善內(nèi)控制度，加強貸款管理，防范助學貸款風險。要加強與保險機構(gòu)合作，探索將保險引入助學貸款業(yè)務的新途徑，有效轉(zhuǎn)移和防范助學貸款風險。
五、加大政策宣傳，加強誠信教育，營造有利于助學貸款業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會信用體系
做好助學貸款政策的宣傳解釋工作，對于建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，進一步落實和完善國家助學貸款政策，大力發(fā)展國家生源地信用助學貸款具有重要意義。人民銀行各分支機構(gòu)要進一步加大對助學貸款政策的宣傳解釋工作，認真總結(jié)推廣目前已有的一些好做法，采取一些群眾喜聞樂見的新形式、新辦法，通過廣播、報紙、電視等多種傳媒渠道向社會宣傳講解助學貸款政策。助學貸款業(yè)務各經(jīng)辦機構(gòu)要切實履行職責，協(xié)助教育部門和高校，做好對高校學生的誠信教育工作，加強借貸知識宣傳，講解還貸的程序和方式，要著眼于長遠，不斷培養(yǎng)學生的誠信意識，增強信用觀念。人民銀行各分支機構(gòu)要督促經(jīng)辦機構(gòu)把助學貸款的還貸信息及時納入個人征信體系，從道德規(guī)范和制度建設(shè)兩方面同時推進，減少助學貸款的違約風險，營造有利于助學貸款業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會信用體系。
請人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各商業(yè)銀行、郵儲銀行和城鄉(xiāng)信用社。有關(guān)落實進展情況應及時報告總行。
中國人民銀行
二○○七年七月二十五日
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國務院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見(國發(fā)〔2007〕13號)
