陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第 七十九 號
《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》已于2007年11月24日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。
陜西省人民代表大會常務(wù)委員會
2007年11月24日
陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例
（2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃
第三章 植被保護
第四章 水資源保護
第五章 生物多樣性保護
第六章 開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護
第二節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護
第三節(jié) 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護
第四節(jié) 旅游設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護秦嶺生態(tài)環(huán)境，維護秦嶺水源涵養(yǎng)、水土保持功能，保護生物多樣性，規(guī)范秦嶺資源開發(fā)利用活動，促進人與自然和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍內(nèi)從事植被、水資源、生物多樣性保護以及開發(fā)建設(shè)等活動適用本條例。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護范圍，東西以省界為界，南北以秦嶺山體坡底為界。具體范圍由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府據(jù)此提出方案，報省人民政府批準并公布。
第三條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴格管理的原則。
第四條 省人民政府全面負責秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。
秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。
第五條 省人民政府設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會的主要職責是：
（一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃；
?。ǘ彶樯婕扒貛X生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)專項規(guī)劃；
?。ㄈ┱{(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境狀況，提出秦嶺生態(tài)環(huán)境保護政策的建議；
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；
?。ㄎ澹┒酱贆z查秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作；
?。┦∪嗣裾?guī)定的其他職責。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會主任由省長擔任，其成員、辦事機構(gòu)及工作規(guī)則由省人民政府規(guī)定。
第六條 秦嶺所在地縣級以上人民政府的發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、旅游、公安等相關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。
秦嶺的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、動植物園、國有林場等的管理機構(gòu)，做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作。
第七條 秦嶺所在地縣級以上人民政府應(yīng)當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入工作目標責任制，由上級人民政府考核并予以獎懲。
第八條 秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作需要，在特定區(qū)域可以組織綜合執(zhí)法。
第九條 省人民政府以及秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護資金納入財政預(yù)算。
省人民政府和秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當建立專項資金，用于秦嶺山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持秦嶺山區(qū)因地制宜地發(fā)展對生態(tài)環(huán)境有益的各類產(chǎn)業(yè)，改善當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活條件。
第十條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制，依法對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)給予經(jīng)濟補償。
第十一條 建立多種投融資渠道，吸引國內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。
第十二條 科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護等有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的科學(xué)研究，加強生物多樣性保護、水土保持和生態(tài)恢復(fù)等科學(xué)研究工作，推動科技成果在秦嶺山區(qū)的應(yīng)用。
第十三條 報刊、廣播電視、新聞出版以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育工作，提高公民對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的意識。新聞媒體應(yīng)當加強對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的輿論監(jiān)督。
第十四條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社團組織、個人參與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作。
制定涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)專項規(guī)劃以及按照規(guī)劃進行的資源開發(fā)等建設(shè)項目，涉及當?shù)鼐用袂猩砝娴模瑧?yīng)當征求當?shù)鼐用竦囊庖姟?br/>
第十五條 各級人民政府及相關(guān)部門對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護做出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃
第十六條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會應(yīng)當組織發(fā)展和改革、環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通、旅游、公安等有關(guān)行政主管部門編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，報省人民政府批準實施。
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃應(yīng)當包括生態(tài)環(huán)境保護的長期目標和近期目標、保護的重點區(qū)域、主要任務(wù)、治理措施等內(nèi)容。
第十七條 秦嶺開發(fā)建設(shè)應(yīng)當遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。涉及秦嶺開發(fā)建設(shè)的各類專項規(guī)劃須經(jīng)環(huán)境影響評價，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃相銜接。
須報省人民政府批準的涉及秦嶺開發(fā)建設(shè)的專項規(guī)劃，應(yīng)當經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查后，報省人民政府批準。上級人民政府認為下級人民政府批準的專項規(guī)劃不符合法律、法規(guī)規(guī)定和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃要求的，可以責成其改正或者依法予以撤銷。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十八條 海拔2600米以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)；海拔1500米以上至2600米之間的秦嶺中山針闊葉混交林水源涵養(yǎng)與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為限制開發(fā)區(qū)；海拔1500米以下的秦嶺低山丘陵水源涵養(yǎng)與水土保持功能區(qū)為適度開發(fā)區(qū)。
秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要，在適度開發(fā)區(qū)劃定一定區(qū)域的建設(shè)控制地帶，并報省建設(shè)行政主管部門備案。
第十九條 秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，不得進行與生態(tài)功能保護無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動。
秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，嚴格限制房地產(chǎn)開發(fā)和對生態(tài)環(huán)境影響較大的工業(yè)項目。
秦嶺生態(tài)功能區(qū)的適度開發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當采取有效措施減少各類開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響。適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)控制地帶不得建設(shè)有污染的工業(yè)項目，嚴格限制房地產(chǎn)開發(fā)。
第二十條 省發(fā)展和改革行政主管部門提出秦嶺所在地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，應(yīng)當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求。秦嶺所在地的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護目標相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
第三章 植被保護
第二十一條 秦嶺所在地各級人民政府應(yīng)當采取天然林保護、封山育林、退耕還林、植樹造林和預(yù)防火災(zāi)、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，改善秦嶺的生態(tài)環(huán)境。
第二十二條 按照天然林優(yōu)先保護的原則實施秦嶺植被保護。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當制定、落實天然林保護的優(yōu)惠政策和措施，做好天然林的保護工作，不得變更國家劃定的秦嶺天然林范圍。
第二十三條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)生態(tài)保護的要求，制定封山育林長期規(guī)劃和年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
縣級以上人民政府應(yīng)當明確封山育林區(qū)域四至、封育期限，設(shè)置界樁、標牌，并向社會公布。
第二十四條 封山育林區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬╅_墾、采石、采砂、取土；
（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；
（三）損壞、擅自移動界樁、標牌；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十五條 秦嶺25°以上的坡耕地應(yīng)當逐步退耕還林（草）。
鼓勵在25°以下的坡耕地進行退耕還林（草）；沒有退耕的，應(yīng)當修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。
第二十六條 秦嶺所在地各級人民政府應(yīng)當采取多種措施植樹造林，將植樹造林成活率納入考核目標。秦嶺所在地的單位應(yīng)當根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊?，組織完成義務(wù)植樹的任務(wù)。
省人民政府應(yīng)當撥出?？钣糜谇貛X的飛播造林。
第二十七條 防護林和特種用途林禁止經(jīng)營性采伐。
列入國家天然林保護工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各一千米及其主要支脈兩側(cè)各五百米以內(nèi)的森林，嚴禁采伐。
第二十八條 省林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當依照各自職責制定秦嶺濕地、天然草場保護的長期規(guī)劃，并監(jiān)督實施。
第二十九條 秦嶺所在地縣級以上水行政主管部門應(yīng)當合理規(guī)劃，采取措施，控制區(qū)域水土流失面積，減少水土流失。
在秦嶺進行建設(shè)活動的單位應(yīng)當制定水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門批準后實施。
第三十條 秦嶺所在地各級人民政府應(yīng)當建立林區(qū)防火責任制，制定森林防火應(yīng)急方案，落實防火責任，做好森林防火工作。
縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對病蟲害和有害生物的監(jiān)測，及時通報病蟲害和有害生物發(fā)生信息，采取措施做好病蟲害的防治工作，防止有害生物的侵入。
第四章 水資源保護
第三十一條 省水行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府，編制秦嶺水資源保護和開發(fā)利用的專項規(guī)劃時，應(yīng)當與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查后，報省人民政府批準。
第三十二條 在秦嶺調(diào)度水資源，建設(shè)水電站、水庫等，應(yīng)當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。
第三十三條 秦嶺所在地各級人民政府應(yīng)當采取措施，保護植被，涵養(yǎng)水源，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染，保證飲用水水源安全。
第三十四條 建立秦嶺飲用水水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。水源保護區(qū)的劃定可以與其他功能區(qū)重疊。
秦嶺飲用水水源保護區(qū)的劃定，由秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府提出方案，報省人民政府批準并公布；跨設(shè)區(qū)的市飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準并公布。
秦嶺飲用水水源保護區(qū)由所在地縣級人民政府設(shè)置標牌、界樁。
秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)的禁止行為依照《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 禁止使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區(qū)。禁止運輸危險化學(xué)品的車輛通過飲用水地表水水源保護區(qū)；確需通過的，應(yīng)當采取有效安全防護措施，報公安部門依法辦理有關(guān)手續(xù)，并通知水源保護區(qū)管理機構(gòu)。
第三十六條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當嚴格控制秦嶺所在地重點水污染物排放總量，制定的重點水污染物排放總量應(yīng)當與水體功能容量相適應(yīng)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)上級行政主管部門下達的重點水污染物排放總量控制計劃，擬定本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制實施方案，并報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。
第三十七條 環(huán)境保護和水行政主管部門應(yīng)當加強秦嶺水質(zhì)狀況的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點水污染物排放總量超過控制指標或者超過水體功能容量的，應(yīng)當及時報告當?shù)乜h級以上人民政府，縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施組織治理。
第五章 生物多樣性保護
第三十八條 省林業(yè)行政主管部門會同農(nóng)業(yè)、水行政主管部門根據(jù)野生動植物種類、分布情況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，制定秦嶺生物多樣性保護規(guī)劃，加強對秦嶺生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護。秦嶺生物多樣性保護規(guī)劃經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查，報省人民政府批準實施。
第三十九條 秦嶺所在地縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當加強對秦嶺野生動植物及其生息環(huán)境的保護。省野生動植物行政主管部門對列入國家和省重點野生動植物保護名錄的野生動植物，應(yīng)當采取保護措施，必要時建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施。
第四十條 秦嶺所在地縣級以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當在國家和省重點保護野生動物主要生息繁衍的地區(qū)和水域，國家和省重點保護野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護、科學(xué)研究價值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡，建立自然保護區(qū)或者種質(zhì)資源保護區(qū)。
其他區(qū)域可以根據(jù)實際情況建立野生動植物保護點或者設(shè)立保護標志。
第四十一條 禁止任何單位和個人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)開展旅游活動應(yīng)當符合自然保護區(qū)管理要求，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)提出方案，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查后按規(guī)定報其行政主管部門批準。
第四十二條 在秦嶺禁止以下危害野生動植物的行為：
（一）非法獵捕國家和省重點保護的野生動物，非法采集、采挖國家和省重點保護的野生植物；
（二）在國家和省重點保護的野生動物主要生息繁衍地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥；
?。ㄈ┎杉⑵茐膰液褪≈攸c保護野生動物的卵、巢、穴、洞；
（四）損壞保護設(shè)施和保護標志；
?。ㄎ澹┥米砸胪鈦砦锓N；
?。┓煞ㄒ?guī)禁止的其他危害野生動植物的行為。
第六章 開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護
第四十三條 省發(fā)展和改革、國土資源行政主管部門根據(jù)秦嶺礦產(chǎn)資源的分布情況和生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，依照法定權(quán)限編制秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查后，報省人民政府批準。
在秦嶺新建、擴建、改建礦產(chǎn)資源開采項目應(yīng)當符合秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求。
第四十四條 禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、植物園、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重點文物保護區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源。
第四十五條 礦產(chǎn)資源開發(fā)單位應(yīng)當采用先進技術(shù)和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。
礦產(chǎn)資源開發(fā)單位不得采用國家明令淘汰的落后工藝或者設(shè)備。已建成的項目采用落后工藝或者設(shè)備，對生態(tài)環(huán)境有嚴重影響和破壞的，由縣級以上人民政府依照管理權(quán)限責令限期改造、停產(chǎn)或者關(guān)閉。
第四十六條 因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，開發(fā)單位應(yīng)當依法承擔治理和賠償責任。
開發(fā)單位不履行治理責任或者治理不符合要求的，由有關(guān)行政主管部門組織代為治理，所需費用由開發(fā)單位承擔。
第四十七條 在秦嶺進行礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位應(yīng)當按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》進行環(huán)境影響評價，根據(jù)環(huán)境影響評價文件要求，項目建設(shè)單位應(yīng)當編制生態(tài)環(huán)境治理方案，經(jīng)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門會同其他有關(guān)部門審批后實施。
在秦嶺從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位應(yīng)當提取環(huán)境治理保證金，用于本單位生態(tài)環(huán)境治理方案的實施。環(huán)境治理保證金按照企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲存、政府監(jiān)管的原則管理。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條 在秦嶺進行礦產(chǎn)資源開發(fā)實行生態(tài)環(huán)境綜合治理補償制度，開發(fā)單位應(yīng)當繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理補償費納入財政預(yù)算管理。具體征收標準和管理辦法由省人民政府制定。
第二節(jié) 交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護
第四十九條 在秦嶺進行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃的要求，秦嶺道路建設(shè)應(yīng)當避免或者減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。
第五十條 在秦嶺進行交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當落實環(huán)境影響評價文件提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施，不占或者少占林地，對建設(shè)周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)工程實行工程環(huán)境監(jiān)理。
施工單位應(yīng)當搞好道路兩側(cè)綠化，并對取料場、廢棄物堆放場進行有效治理，不得向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物。
第五十一條 在秦嶺進行交通設(shè)施建設(shè)時應(yīng)當采取措施，保護秦嶺生物多樣性和水源涵養(yǎng)功能。
交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當采取修建野生動物通道等防護措施，減少對野生動物棲息環(huán)境的影響。
第五十二條 自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)的道路設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)省有關(guān)行政主管部門審核。
第三節(jié) 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護
第五十三條 秦嶺所在地市、縣人民政府編修城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃相銜接，落實秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的管理措施。
第五十四條 嚴格控制在秦嶺進行房地產(chǎn)開發(fā)。在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶從事房地產(chǎn)開發(fā)，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審批后，報省建設(shè)行政主管部門備案。
第五十五條 秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第五十六條 在秦嶺進行房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)其他商業(yè)性項目，應(yīng)當按照規(guī)定程序報批，并進行環(huán)境影響評價，不符合環(huán)境影響評價要求的，不得建設(shè)。
第五十七條 秦嶺所在地縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的需要，制定移民搬遷規(guī)劃，有計劃、有步驟地組織實施，做好移民的安置工作。
第五十八條 在秦嶺的城鎮(zhèn)應(yīng)當逐步建立、完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設(shè)施，在秦嶺的農(nóng)村推廣和普及使用沼氣，人口相對集中的村莊應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境保護和公共衛(wèi)生管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生活垃圾、污水排放等收集處理設(shè)施。
第五十九條 秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶不得新建、擴建宗教活動場所，其他地方擴建、改建宗教活動場所應(yīng)當符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求。
第四節(jié) 旅游設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護
第六十條 秦嶺所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當依據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域秦嶺旅游專項規(guī)劃，經(jīng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會審查，報省人民政府批準后實施。
第六十一條 在秦嶺從事旅游開發(fā)，應(yīng)當按照旅游專項規(guī)劃，制定旅游開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)方案，依法報設(shè)區(qū)的市以上人民政府有關(guān)行政主管部門審批后實施。需要建設(shè)索道的，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，并報省人民政府批準。
第六十二條 秦嶺的旅游景區(qū)、景點應(yīng)當科學(xué)設(shè)計，與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。
對有損自然生態(tài)環(huán)境和景觀的旅游景點和設(shè)施，縣級以上人民政府應(yīng)當責令其限期關(guān)閉或者拆除。
第六十三條 秦嶺所在地縣級旅游行政主管部門應(yīng)當對鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營集中的地方，應(yīng)當對生活垃圾和污水統(tǒng)一處置。
第六十四條 秦嶺的旅游景區(qū)、景點應(yīng)當加強公共衛(wèi)生管理，對生活垃圾分類收集，專人管理，統(tǒng)一處理，禁止隨意棄置和堆放。
進入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環(huán)境。
第六十五條 秦嶺的旅游景區(qū)、景點應(yīng)當優(yōu)先選擇電能、太陽能、風能、水能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務(wù)設(shè)施應(yīng)當符合環(huán)境保護要求。
第七章 法律責任
第六十六條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)進行與生態(tài)功能保護無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府予以取締，對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成植被破壞的，應(yīng)當承擔治理費用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條 違反本條例第二十四條第（一）項、第（二）項規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，補種三倍毀壞的樹木，可處毀壞樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。
第六十八條 違反本條例第三十五條規(guī)定，使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區(qū)的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門處一千元以上一萬元以下的罰款；通過飲用水地表水水源保護區(qū)運輸危險化學(xué)品，未向公安部門申請領(lǐng)取危險化學(xué)品公路運輸通行證的，由縣級以上公安部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十九條 違反本條例第四十四條規(guī)定，勘探礦產(chǎn)資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為，予以警告，可并處一萬元以上十萬元以下罰款；開發(fā)礦產(chǎn)資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定，向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十一條 違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準在限制開發(fā)區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府劃定的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責令拆除，恢復(fù)原狀，處以五十萬元以上二百萬元以下罰款。
第七十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 依照本條例第六十六條和第七十一條規(guī)定對單位處一百萬元以上罰款，對個人處十萬元以上罰款，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
依照本條例其他規(guī)定對單位處五萬元以上罰款，對個人處三萬元以上罰款，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第七十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七十五條 國家工作人員在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）應(yīng)當編制規(guī)劃而不編制規(guī)劃或者編制規(guī)劃弄虛作假的；
（二）違反規(guī)定審批開發(fā)建設(shè)項目的；
（三）不履行法定程序和職責的；
?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附 則
第七十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的巴山生態(tài)環(huán)境保護活動參照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條 本條例自2008年3月1日起施行。
