中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
第 22 號
《國防科工委關(guān)于修改〈國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會行政復(fù)議實施辦法〉的決定》已經(jīng)2007年1月26日國防科工委第47次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月10日起施行。
主 任 張云川
二○○七年二月七日
國防科工委關(guān)于修改《國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
行政復(fù)議實施辦法》的決定
為進一步規(guī)范行政復(fù)議工作，保障和監(jiān)督國防科工委依法行政，決定對《國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會行政復(fù)議實施辦法》（國防科工委令第5號）作如下修改：
一、第六條修改為：“公民、法人或者其他組織對于國防科工委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)管理部門作出的下列具體行政行為不服的，可以依照本辦法申請行政復(fù)議：（一）符合法定條件，但沒有依法辦理許可、審批、登記等有關(guān)事項的；（二）作出的有關(guān)許可證、資格證、資質(zhì)證等證書變更、中止、撤銷的決定；（三）作出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定；（四）其他侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。”
二、第十一條增加一款作為第三款：“同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織可以作為第三人參加行政復(fù)議?！?br/>
三、刪去第十五條。
四、第十六條改為第十五條，增加一款作為第二款：“行政復(fù)議機構(gòu)對行政復(fù)議申請進行審查后，應(yīng)當(dāng)以書面形式將有關(guān)情況報委領(lǐng)導(dǎo)?！?br/>
五、第十九條改為第十八條，修改為：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為有必要時，可以聽取申請人、被申請人、第三人的意見，也可以召集申請人、被申請人、第三人當(dāng)面質(zhì)證，并進行必要的調(diào)查取證，包括實地勘查、委托鑒定、向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證、查閱文件和資料?！?br/>
六、第二十條改為第十九條，增加一款作為第二款：“書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人姓名；（二）作出具體行政行為的事實、證據(jù)及法律依據(jù)；（三）對申請人的復(fù)議申請要求、事實、理由逐條進行答辯并舉證；（四）作出答復(fù)的時間，并加蓋印章?！?br/>
七、增加一條作為第二十條：“行政復(fù)議機構(gòu)對行政復(fù)議申請書、被申請人提交的書面答復(fù)，重點審查以下內(nèi)容：（一）行政復(fù)議的請求和理由；（二）書面答復(fù)的事實和理由；（三）雙方爭議的焦點?！?br/>
八、第二十一條修改為：“申請人、第三人查閱不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)和有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理：（一）向行政復(fù)議機構(gòu)提出申請，出示有效證件；（二）查閱材料時，應(yīng)當(dāng)有行政復(fù)議機構(gòu)工作人員在場；（三）查閱時不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的材料；未經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意，不得復(fù)印、翻拍、翻錄?！?br/>
九、第二十三條增加一款作為第三款：“因申請人撤回行政復(fù)議申請或者其他原因終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書》并送達申請人、被申請人、第三人?！?br/>
十、第二十五條第二款改為第二十六條。
十一、第二十七條第一款改為第二十八條，增加一款作為第二款：“延長復(fù)議期限的，應(yīng)當(dāng)制作《決定延期通知書》，并送達申請人、被申請人、第三人?！?br/>
十二、第二十七條第二款、第三款改為第二十九條，修改為：“國防科工委作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《國防科工委行政復(fù)議決定書》，并加蓋印章。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將行政復(fù)議決定書送達申請人、被申請人、第三人。”“行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。”“除涉及國家秘密外，行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)在國防科工委政府網(wǎng)站公開。”
十三、刪去第三十三條。
十四、增加一條作為第三十五條：“國防科工委受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用?！薄靶姓?fù)議活動所需經(jīng)費，依照行政復(fù)議法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?br/>
十五、增加一條作為第三十六條：“國防科工委行政復(fù)議使用統(tǒng)一的文書格式?！?br/>
此外，對部分條款的表述作相應(yīng)的修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2007年3月10日起施行。
《國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會行政復(fù)議實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。
國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會行政復(fù)議實施辦法
（2000年6月2日國防科工委令第5號公布 根據(jù)2007年2月7日《國防科工委關(guān)于修改<國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會行政復(fù)議實施辦法>的決定》修訂）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）的行政復(fù)議工作，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督國防科工委依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織向國防科工委提出行政復(fù)議申請，國防科工委受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。
第三條 國防科工委法制工作機構(gòu)是國防科工委的行政復(fù)議機構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：
（一）受理向國防科工委提出的行政復(fù)議申請；
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
?。ㄈ彶樯暾埿姓?fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)；
（四）對違反規(guī)定的具體行政行為提出處理建議；
（五）擬訂行政復(fù)議決定；
?。┺k理因不服國防科工委行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條 國防科工委行政復(fù)議工作遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施。
第五條 公民、法人或者其他組織對國防科工委行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，也可以依照行政復(fù)議法的規(guī)定向國務(wù)院申請裁決。但是法律、法規(guī)規(guī)定國防科工委行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
第二章 行政復(fù)議范圍
第六條 公民、法人或者其他組織對于國防科工委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)管理部門作出的下列具體行政行為不服的，可以依照本辦法申請行政復(fù)議：
（一）符合法定條件，但沒有依法辦理許可、審批、登記等有關(guān)事項的；
?。ǘ┳鞒龅挠嘘P(guān)許可證、資格證、資質(zhì)證等證書變更、中止、撤銷的決定；
（三）作出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定；
?。ㄋ模┢渌址腹?、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。
第七條 公民、法人或者其他組織認為國防科工委的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并提出對該規(guī)定的審查申請。
前款規(guī)定不含國防科工委規(guī)章，規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
第八條 公民、法人或者其他組織對下列事項不服，不能依照本辦法申請行政復(fù)議：
（一）國防科工委頒布的規(guī)章以及具有規(guī)章效力的規(guī)范性文件；
?。ǘ﹪揽乒の鞒龅男姓幏只蛘咂渌耸绿幚頉Q定；
?。ㄈ﹪揽乒の蛘邍揽乒の婪ㄎ械膯挝蛔鞒龅膶τ嘘P(guān)糾紛的調(diào)解或者處理。
第九條 對國防科工委依法委托的單位作出的具體行政行為不服的，可以向國防科工委申請行政復(fù)議。
第三章 行政復(fù)議申請
第十條 公民、法人或者其他組織認為國防科工委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)管理部門作出的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向國防科工委提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第十一條 依照本辦法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人。
公民、法人或者其他組織對國防科工委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)管理部門的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。
同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織可以作為第三人參加行政復(fù)議。
申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。委托代理人參加行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)向國防科工委提交授權(quán)委托書。
第十二條 申請行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人是認為被申請人的具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的利害關(guān)系人；
?。ǘ┯芯唧w的行政復(fù)議請求和事實根據(jù)；
?。ㄈ儆趪揽乒の姓?fù)議范圍；
?。ㄋ模┰谝?guī)定的申請期限內(nèi)。
第十三條 申請人向國防科工委申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。
書面申請的，應(yīng)遞交行政復(fù)議申請書（一式三份）和相關(guān)材料。行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或主要負責(zé)人的姓名），委托代理人的姓名、住址；
（二）被申請人的名稱、地址；
?。ㄈ┬姓?fù)議請求、事實和理由；
?。ㄋ模┥暾埲撕灻吧暾埲掌?。
口頭申請的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽名或者蓋章確認。
第十四條 申請人向國防科工委申請行政復(fù)議，國防科工委已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請行政復(fù)議。
第四章 行政復(fù)議受理
第十五條 國防科工委行政復(fù)議機構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，并分別作出以下處理：
?。ㄒ唬┬姓?fù)議申請符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)予受理，并書面通知申請人；
?。ǘ┬姓?fù)議申請不符合本辦法規(guī)定的，決定不予受理，制作《不予受理決定書》，并送達申請人；
?。ㄈΣ粚儆趪揽乒の芾淼男姓?fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出；
（四）行政復(fù)議申請書未載明本辦法規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議申請書發(fā)還申請人，限期補正。過期不補正的，視為未申請。
行政復(fù)議機構(gòu)對行政復(fù)議申請進行審查后，應(yīng)當(dāng)以書面形式將有關(guān)情況報委領(lǐng)導(dǎo)。
第十六條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向國防科工委申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，國防科工委決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。
第十七條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；
（二）國防科工委認為需要停止執(zhí)行的；
（三）申請人申請停止執(zhí)行，國防科工委認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。
第五章 行政復(fù)議決定與執(zhí)行
第十八條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為有必要時，可以聽取申請人、被申請人、第三人的意見，也可以召集申請人、被申請人、第三人當(dāng)面質(zhì)證，并進行必要的調(diào)查取證，包括實地勘查、委托鑒定、向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證、查閱文件和資料。
第十九條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議機構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料。
書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┍簧暾埲说拿Q、地址、法定代表人姓名；
?。ǘ┳鞒鼍唧w行政行為的事實、證據(jù)及法律依據(jù)；
（三）對申請人的復(fù)議申請要求、事實、理由逐條進行答辯并舉證；
（四）作出答復(fù)的時間，并加蓋印章。
第二十條 行政復(fù)議機構(gòu)對行政復(fù)議申請書、被申請人提交的書面答復(fù)，重點審查以下內(nèi)容：
（一）行政復(fù)議的請求和理由；
（二）書面答復(fù)的事實和理由；
（三）雙方爭議的焦點。
第二十一條 申請人、第三人查閱不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)和有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理：
?。ㄒ唬┫蛐姓?fù)議機構(gòu)提出申請，出示有效證件；
?。ǘ┎殚啿牧蠒r，應(yīng)當(dāng)有行政復(fù)議機構(gòu)工作人員在場；
?。ㄈ┎殚啎r不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的材料；未經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意，不得復(fù)印、翻拍、翻錄。
第二十二條 在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人、其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
第二十三條 國防科工委行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回。
撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。
因申請人撤回行政復(fù)議申請或者其他原因終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書》，并送達申請人、被申請人、第三人。
第二十四條 申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定審查申請的，或者行政復(fù)議機構(gòu)在對被申請的具體行政行為進行審查時，認為其依據(jù)不合法，國防科工委有權(quán)處理的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出處理意見報委領(lǐng)導(dǎo)批準；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
第二十五條 行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意或者委主任辦公會討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
?。ㄒ唬┚唧w行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；
（二） 被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
?。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：
1.主要事實不清、證據(jù)不足的；
2.適用依據(jù)錯誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越或者濫用職權(quán)的；
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br/>
決定撤銷或者確認被申請人的具體行政行為違法的，可以責(zé)令其在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。
（四）被申請人不按照本辦法提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
第二十六條 國防科工委責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十七條 申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，國防科工委對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。
第二十八條 國防科工委應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準，可以適當(dāng)延長，并由行政復(fù)議機構(gòu)告知申請人和被申請人；但是延長期限最長不超過30日。
延長復(fù)議期限的，應(yīng)當(dāng)制作《決定延期通知書》，并送達申請人、被申請人、第三人。
第二十九條 國防科工委作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《國防科工委行政復(fù)議決定書》，并加蓋印章。行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將行政復(fù)議決定書送達申請人、被申請人、第三人。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
除涉及國家秘密外，行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)在國防科工委政府網(wǎng)站公開。
第三十條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，國防科工委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第三十一條 對國防科工委作出的維持或者變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，申請人逾期不起訴又不履行的，按照下列規(guī)定分別處理：
（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行；
(二) 變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由國防科工委依法執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 國防科工委工作人員和被申請人在行政復(fù)議活動中，有違反《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定的行為的，依照該法追究其責(zé)任。
第三十三條 申請人、第三人及委托代理人擾亂行政復(fù)議工作秩序或者有弄虛作假、欺騙等違法行為的，國防科工委可予以警告、責(zé)令其改正，并可移送公安機關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第三十四條 行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達，依照行政復(fù)議法、民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第三十五條 國防科工委受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。
行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，依照行政復(fù)議法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 國防科工委行政復(fù)議使用統(tǒng)一的文書格式。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：國防科工委行政復(fù)議文書格式
不予受理決定書
科工復(fù)議〔 〕第 號
申請人：姓名（名稱）_________________________________________
年齡________________ 性別________________
住址_____________________________________________________
被申請人：名稱_______________________________________________
住址_____________________________________________________
申請人對被申請人的_______________________________________________________
_______不服提出的行政復(fù)議申請，經(jīng)審查，本機關(guān)認為：__________________________
_____________________________________________________________________________
______________________________________________________________。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十七條和第_____條的規(guī)定，決定不予受理。
年 月 日
行政復(fù)議終止通知書
科工復(fù)議〔 〕第 號
____________：
你（你單位）不服_________________________________________________________
提出的行政復(fù)議申請，我們依法已予受理。_______________________________________
______________________________________________________________________________
____________________________。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和其他有關(guān)規(guī)定，決定終止行政復(fù)議。
特此通知。
年 月 日
