中華人民共和國海關(guān)總署令
第 146 號
《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法》已于2006年3月8日經(jīng)署務會審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。海關(guān)總署1992年9月9日發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位和報關(guān)員管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第36號）、1997年4月8日公布的《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第62號）同時廢止。
署 長 牟新生
二○○六年三月二十日
中華人民共和國海關(guān)報關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強報關(guān)員執(zhí)業(yè)管理，保障報關(guān)員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 海關(guān)對報關(guān)員執(zhí)業(yè)管理適用本辦法。
第三條 海關(guān)對報關(guān)員執(zhí)業(yè)管理應當遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 取得《報關(guān)員資格證書》的人員，應當經(jīng)海關(guān)注冊并頒發(fā)《報關(guān)員證》后執(zhí)業(yè)。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，報關(guān)業(yè)務應當由報關(guān)員辦理。
第五條 《報關(guān)員證》是報關(guān)員執(zhí)業(yè)的憑證。
第六條 報關(guān)員執(zhí)業(yè)應當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和海關(guān)的各項規(guī)定，恪守報關(guān)員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，遵循執(zhí)業(yè)規(guī)范，承擔相應責任。
報關(guān)員應當不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)技能。
海關(guān)鼓勵報關(guān)員加入報關(guān)協(xié)會，參加相關(guān)培訓。
第二章 報關(guān)員注冊
第一節(jié) 報關(guān)員注冊規(guī)定
第七條 申請報關(guān)員注冊，應當具備下列條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得《報關(guān)員資格證書》；
（三）與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。
首次申請報關(guān)員注冊的，應當經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務實習。
報關(guān)員注冊有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請報關(guān)員注冊的，應當經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務崗位考核，考核合格的，可以向海關(guān)申請報關(guān)員注冊。
第八條 有下列情形之一的，不得申請報關(guān)員注冊：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）因故意犯罪受到刑事處罰的；
（三）被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。
第九條 有下列情形之一的，暫不受理報關(guān)員注冊申請：
（一）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的；
（二）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的；
（三）記分達到《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法》規(guī)定分值，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的；
（四）記分達到《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法》規(guī)定分值，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。
第十條 申請人應當?shù)綀箨P(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出報關(guān)員注冊申請（報關(guān)單位為報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的，應當?shù)綀箨P(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)所在地直屬海關(guān)提出報關(guān)員注冊申請）。
直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)實施報關(guān)員注冊。
直屬海關(guān)應當將受理報關(guān)員注冊的場所予以公告。委托隸屬海關(guān)實施報關(guān)員注冊的，應當將受委托隸屬海關(guān)以及受委托實施報關(guān)員注冊的內(nèi)容予以公告。
第十一條 申請報關(guān)員注冊，應當提交下列文件、材料：
（一）《報關(guān)員注冊申請書》（見附件1）；
（二）申請人所在報關(guān)單位的《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書》或者《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》復印件；
（三）《報關(guān)員資格證書》復印件；
（四）與所在報關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件（報關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，可以提交聘用合同復印件或者人事證明）；
（五）身份證件復印件；
（六）所在報關(guān)單位為其繳納社會保險證明復印件，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
首次申請報關(guān)員注冊的，還應當提交報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務實習證明材料。
報關(guān)員注冊有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請報關(guān)員注冊的，還應當提交海關(guān)報關(guān)業(yè)務崗位考核合格的證明材料。
臺灣居民、香港和澳門居民中的中國公民提出申請的，還應當提交《臺港澳人員就業(yè)證》復印件。
第十二條 申請報關(guān)員注冊的，申請人本人應當?shù)胶ｊP(guān)提出申請。本人不能到海關(guān)提出申請的，可以委托所在報關(guān)單位提出申請。
申請人委托報關(guān)單位代為提出申請的，應當出具授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應當具體載明下列事項，由委托人簽章并注明委托日期：
（一）委托報關(guān)單位的簡要情況。包括報關(guān)單位名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表人或者負責人的姓名、職務；
（二）代為提出報關(guān)員注冊申請、遞交申請材料、收受法律文書等委托事項及權(quán)限；
（三）委托代理起止日期。
第十三條 申請人的申請符合法定條件的，海關(guān)應當依法作出準予報關(guān)員注冊的決定，并應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)《報關(guān)員證》。
可以當場作出決定并頒發(fā)《報關(guān)員證》的，不再制發(fā)受理決定書和準予報關(guān)員注冊決定書。
申請人的申請不符合法定條件的，海關(guān)應當依法作出不準予報關(guān)員注冊的書面決定。
第二節(jié) 報關(guān)員注冊的變更、延續(xù)
第十四條 報關(guān)員姓名、身份證件號碼等身份資料和所在報關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的，報關(guān)員應當在變更事實發(fā)生之日起的20日內(nèi)，持《報關(guān)員資格證書》、《報關(guān)員證》和變更證明文件等材料的原件及復印件到注冊地海關(guān)書面申請變更報關(guān)員注冊。
第十五條 對報關(guān)員提出的變更報關(guān)員注冊申請，注冊地海關(guān)應當按照報關(guān)員注冊程序進行審核，對符合法定條件的，應當作出準予變更決定，并于作出準予變更決定后的10日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換發(fā)《報關(guān)員證》。
可以當場作出變更決定并換發(fā)《報關(guān)員證》的，不再制發(fā)受理決定書、準予變更報關(guān)員注冊決定書。
第十六條 報關(guān)員注冊有效期為2年。報關(guān)員需要延續(xù)報關(guān)員注冊有效期的，應當辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)。
報關(guān)員未辦理注冊延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準予報關(guān)員注冊延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報關(guān)員注冊自動終止。
第十七條 報關(guān)員辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)的，應當在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出，并提交下列文件、材料：
（一）《報關(guān)員注冊延續(xù)申請書》（附件2）；
（二）《報關(guān)員證》復印件；
（三）本辦法第十一條第一款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項所列文件材料。
臺灣居民、香港和澳門居民中的中國公民辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)的，還應當提交《臺港澳人員就業(yè)證》復印件。
第十八條 報關(guān)員逾期提出報關(guān)員注冊延續(xù)申請的，海關(guān)不予受理。
第十九條 海關(guān)應當比照報關(guān)員注冊程序在有效期屆滿前對報關(guān)員的延續(xù)申請予以審查，對符合報關(guān)員注冊條件的，應當依法作出準予延續(xù)2年有效期的決定。
海關(guān)應當在報關(guān)員注冊有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)，依法為其辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)。
海關(guān)可以當場作出決定并換領(lǐng)《報關(guān)員證》的，不再制發(fā)受理決定書、準予延續(xù)報關(guān)員注冊決定書。
海關(guān)對不再具備報關(guān)員注冊條件的，應當依法作出不予延續(xù)的決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十條 報關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應當在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請暫緩辦理報關(guān)員注冊延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。
第三節(jié) 報關(guān)員注冊的注銷
第二十一條 有下列情形之一的，報關(guān)員應當?shù)阶缘睾ｊP(guān)申請報關(guān)員注冊的注銷：
（一）報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務的；
（二）報關(guān)員辭職的；
（三）報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的（報關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，解除聘用合同關(guān)系或者人事關(guān)系）；
（四）報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的。
發(fā)生前款所列情形報關(guān)員未按照規(guī)定申請注銷的，報關(guān)員所在報關(guān)單位應當按照《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》第五十條的規(guī)定辦理。
第二十二條 有下列情形之一的，海關(guān)應當依法辦理報關(guān)員注冊的注銷手續(xù)：
（一）有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）報關(guān)員死亡或者喪失民事行為能力的；
（三）報關(guān)員注冊依法被撤銷、撤回的；
（四）報關(guān)員被海關(guān)依法取消從業(yè)資格的；
（五）所在報關(guān)單位被海關(guān)注銷注冊登記的；
（六）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應當注銷的其他情形。
第二十三條 申請注銷報關(guān)員注冊的，應當提交下列文件、材料：
（一）《注銷報關(guān)員注冊申請書》（附件3）；
（二）《報關(guān)員證》；
（三）《報關(guān)員資格證書》。
不能提交前款第（二）項所列文件的，應當提交在報刊刊登的作廢聲明。
報關(guān)單位按照《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》第五十條的規(guī)定辦理注銷手續(xù)，不能提交第一款第（三）項所列文件的，應當提交報刊聲明和說明材料。
第二十四條 報關(guān)員更換報關(guān)單位的，應當注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊。
第二十五條 報關(guān)員遺失《報關(guān)員證》的，應當及時向注冊地海關(guān)書面說明情況，并在報刊聲明作廢。
海關(guān)應當自收到情況說明和報刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)。
第二十六條 海關(guān)對申請人提出報關(guān)員注冊申請的受理、審查、決定、撤銷、注銷等活動，應當依據(jù)本辦法進行。本辦法沒有規(guī)定的，應當依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》規(guī)定的程序進行。
第三章 報關(guān)員權(quán)利、義務
第二十七條 報關(guān)員有下列權(quán)利：
（一）以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務；
（二）向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務情況；
（三）拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；
（四）對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；
（五）依法申請行政復議或者提起行政訴訟；
（六）合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；
（七）參加執(zhí)業(yè)培訓。
第二十八條 報關(guān)員應當履行以下義務：
（一）熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查；
（二）提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚、完整填制海關(guān)單證，并按照規(guī)定辦理報關(guān)業(yè)務及相關(guān)手續(xù)；
（三）海關(guān)查驗進出口貨物時，配合海關(guān)查驗；
（四）配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處；
（五）按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務崗位考核；
（六）持《報關(guān)員證》辦理報關(guān)業(yè)務，海關(guān)核對時，應當出示；
（七）妥善保管海關(guān)核發(fā)的《報關(guān)員證》和相關(guān)文件；
（八）協(xié)助落實海關(guān)對報關(guān)單位管理的具體措施。
第二十九條 報關(guān)員應當在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)。
第三十條 報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)員，應當在所在報關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)服務的口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點執(zhí)業(yè)。
進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員，可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點執(zhí)業(yè)。
第三十一條 報關(guān)員應當在所在報關(guān)單位授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
報關(guān)員應當按照報關(guān)單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務：
（一）按照規(guī)定如實申報進出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報關(guān)單有關(guān)項目，并辦理填制報關(guān)單、提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜；
（二）申請辦理繳納稅費和退稅、補稅事宜；
（三）申請辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜；
（四）申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜；
（五）協(xié)助海關(guān)辦理進出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等事宜；
（六）應當由報關(guān)員辦理的其他報關(guān)事宜。
第三十二條 報關(guān)員執(zhí)業(yè)不得有以下行為：
（一）故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；
（二）假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷；
（三）同時在2個或者2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；
（四）私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務，或者私自收取委托人酬金及其他財物；
（五）將《報關(guān)員證》轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人《報關(guān)員證》執(zhí)業(yè)；
（六）涂改《報關(guān)員證》；
（七）其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為。
第三十三條 海關(guān)可以根據(jù)管理需要，對報關(guān)員的執(zhí)業(yè)情況予以公告。
第四章 法律責任
第三十四條 報關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責令其改正，并可以處人民幣2000元以下罰款：
（一）本辦法第三十二條規(guī)定情形的；
（二）本辦法第十四條所列海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。
第三十五條 報關(guān)員違反本辦法，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十六條 本辦法規(guī)定的海關(guān)實施報關(guān)員注冊的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第三十七條 申請人按照海關(guān)規(guī)定提交復印件的，應當將正（副）本原件交海關(guān)驗核。
第三十八條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第三十九條 本辦法自2006年6月1日起施行。海關(guān)總署1992年9月9日發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位和報關(guān)員管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第36號）、1997年4月8日公布的《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第62號）同時廢止。
附件：1.報關(guān)員注冊申請書
2.報關(guān)員注冊延續(xù)申請書
3.注銷報關(guān)員注冊申請書
