天津市人民政府令
第 93 號
《天津市重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)稽察辦法》已于２００５年１０月３１日經(jīng)市人民政府第５８次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００６年１月１日起施行。
市 長 戴相龍
二○○五年十一月十日
天津市重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)稽察辦法
第一條 為了加強對本市重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的稽察，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《天津市招標(biāo)投標(biāo)條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的稽察工作適用本辦法。
前款所稱重大建設(shè)項目是指：
?。ㄒ唬┯蓢液捅臼邪才诺闹攸c建設(shè)項目；
?。ǘ┦褂檬屑夘A(yù)算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的建設(shè)項目；
（三）使用市財政擔(dān)保的國外貸款的建設(shè)項目；
?。ㄋ模┦褂脟鴤Y金的建設(shè)項目；
?。ㄎ澹﹪液捅臼谐鲑Y、融資的其他地方建設(shè)項目；
?。﹪野l(fā)展和改革委員會或者市人民政府指定、委托稽察的其他建設(shè)項目。
第三條 市發(fā)展和改革委員會根據(jù)市人民政府的授權(quán)， 負責(zé)組織市重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室（以下簡稱為市稽察辦）對本市重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行稽察。
市稽察辦具體負責(zé)重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的稽察工作，依法履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位的招標(biāo)投標(biāo)行為是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；
（二）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實性進行核實；
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件規(guī)定，并進行相關(guān)的調(diào)查核實；
?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況；
?。ㄎ澹τ嘘P(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行其行政監(jiān)督職責(zé)提出處理建議，并提請有關(guān)單位處理。
第四條 重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受依法實施的稽察，遵守本辦法的規(guī)定。
對重大建設(shè)項目招投標(biāo)活動的稽察工作，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五條 稽察活動主要包括下列內(nèi)容：
（一）檢查項目的審批程序和資金撥付情況等；
?。ǘz查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級和資信情況等；
?。ㄈ┍O(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動，旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項有關(guān)的重要會議；
?。ㄋ模┫蛘袠?biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)公證機構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查了解情況、聽取意見；
?。ㄎ澹忛喺袠?biāo)投標(biāo)情況報告、合同及其有關(guān)文件；
?。┈F(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。
第六條 稽察可以采用經(jīng)常性稽察和專項性稽察兩種方式。
經(jīng)常性稽察是對重大建設(shè)項目所有招標(biāo)投標(biāo)活動進行全程跟蹤檢查。經(jīng)常性稽察項目的名單由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門確定并向社會公布。
專項性稽察是對經(jīng)常性稽察項目之外的其他重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動通過抽查方式實施的檢查。
第七條 列入經(jīng)常性稽察項目的重大建設(shè)項目， 其招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰谡袠?biāo)文件發(fā)售前５個工作日，將招標(biāo)文件、資格預(yù)審情況和有關(guān)時間安排情況一式三份報市發(fā)展改革委備案；
（二）確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在１５個工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況報告。情況報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。
第八條 稽察人員有權(quán)依法調(diào)取、 復(fù)制有關(guān)文件和調(diào)查、核實相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
稽察人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密及有關(guān)保密事項，不得泄露。
稽察人員不得作為評標(biāo)委員會成員直接參與評標(biāo)。
第九條 市稽察辦開展稽察活動， 可以根據(jù)工作需要聯(lián)合有關(guān)行政監(jiān)督部門共同進行，也可以邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。
第十條 任何組織和個人對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，有權(quán)向市發(fā)展改革委投訴。
市稽察辦負責(zé)具體承辦重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)投訴案件。
其他行政監(jiān)督部門受理的招標(biāo)投標(biāo)投訴案件，涉及重大建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起３天內(nèi)通知市發(fā)展改革委。
第十一條 對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題， 市稽察辦應(yīng)當(dāng)向被稽察單位提出整改意見或者建議，并聽取被稽察單位的意見。
第十二條 對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的違法行為，市稽察辦應(yīng)當(dāng)據(jù)實作出稽察報告，依法提出處理建議。
第十三條 對重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為， 屬于市發(fā)展改革委監(jiān)督處理范圍內(nèi)的，由市發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰：
?。ㄒ唬┚?；
（二）責(zé)令限期改正；
?。ㄈ┝P款；
?。ㄋ模]收違法所得；
?。ㄎ澹┤∠谝欢〞r期參加國家及本市重大建設(shè)項目招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)資格；
（六）暫停安排建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)建設(shè)項目。
第十四條 對需要暫?；蛉∠袠?biāo)代理資質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)整頓、給予行政處分的，由市發(fā)展改革委根據(jù)市稽察辦的稽察報告提出處理建議，并移交建設(shè)、交通、水利、工商、監(jiān)察等部門予以處理。
對依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，由市發(fā)展改革委依法移交有關(guān)司法部門予以處理。
第十五條 被稽察單位和有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員，拒絕接受稽察或者提供虛假資料、虛假情況阻礙稽察的，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十六條 市稽察辦及其工作人員玩忽職守、 對重大違法違紀(jì)問題隱匿不報，或者與被稽察單位串通、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
市稽察辦工作人員違反本辦法規(guī)定，泄露被稽察單位商業(yè)秘密，造成其經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十七條 本辦法自２００６年１月１日起施行。
