中國(guó)政府網(wǎng)
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2014年，黑龍江省深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，依據(jù)《2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)，結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)全省政府信息公開(kāi)工作，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。截至11月底，全省13個(gè)市(地)以及綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣共主動(dòng)公開(kāi)政府信息665793條，依申請(qǐng)公開(kāi)2326件。省直各單位通過(guò)省政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息18320條，依申請(qǐng)公開(kāi)136件。 一、落實(shí)《要點(diǎn)》、推進(jìn)2014年政府信息公開(kāi)工作的總體情況 (一)落實(shí)要點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。為貫徹落實(shí)《要點(diǎn)》，制定了《2014年全省政府信息公開(kāi)工作方案》(黑政辦〔2014〕29號(hào)),以省政府辦公廳名義印發(fā)。各牽頭單位能夠按照要求，把所承擔(dān)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)作為重點(diǎn)工作，細(xì)化分解任務(wù)，明確公開(kāi)事項(xiàng)、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式和公開(kāi)時(shí)限，任務(wù)到處室，責(zé)任到個(gè)人，確保工作按要求落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)市縣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)也提出明確要求，嚴(yán)格將制作的重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息在20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。 (二)做好審查，不因公開(kāi)而泄密。各地、各單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)流程和保密審查制度，認(rèn)真處理好公開(kāi)和保密的關(guān)系，主動(dòng)做好保密審查，不因公開(kāi)而泄密，也不因怕泄密而不公開(kāi)。目前已公開(kāi)的各類政府信息，未發(fā)生違反保密相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象。 (三)用好載體，加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)工作。各地、各單位充分利用省政府門戶網(wǎng)站和本地、本單位門戶網(wǎng)站,及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和管理，認(rèn)真充實(shí)內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整欄目，方便群眾查閱，真正將政府和部門網(wǎng)站打造成為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。積極探索建立政務(wù)微信、微博等新載體，主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)政府信息，進(jìn)一步提高公開(kāi)實(shí)效。 (四)多措并舉，做好依申請(qǐng)公開(kāi)。健全依申請(qǐng)公開(kāi)工作制度，完善依申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)程序，明確答復(fù)責(zé)任。依托省政府信息網(wǎng)上公開(kāi)管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)機(jī)制，明確網(wǎng)上受理、分轉(zhuǎn)、辦理、反饋等程序和時(shí)限，依法保障申請(qǐng)人知情權(quán)。在認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)的同時(shí)，注意做好典型案例的剖析、研究和匯編工作，認(rèn)真梳理出一些帶有規(guī)律性、傾向性的問(wèn)題和普遍有效的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高全省的依申請(qǐng)公開(kāi)工作水平。截至目前，全省范圍沒(méi)有發(fā)生因依申請(qǐng)公開(kāi)處理不當(dāng)而產(chǎn)生投訴的現(xiàn)象。 (五)督促檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。采取自查和實(shí)地檢查結(jié)合的方式，對(duì)各地、各單位進(jìn)行工作指導(dǎo)，提出存在的問(wèn)題，確保工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)到位。同時(shí)，按照國(guó)辦政府信息公開(kāi)辦對(duì)中直單位屬地化管理的要求，對(duì)部分具有審批權(quán)限且與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的中直單位進(jìn)行實(shí)地檢查與指導(dǎo)。 二、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的情況 (一)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行情況。一是大力推進(jìn)行政審批信息公開(kāi)。省政府把深化行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)列為重要督辦事項(xiàng)，構(gòu)建了由省政府辦公廳牽頭、省編辦具體負(fù)責(zé)、省法制辦配合的行政審批力量體系，采取集中辦公、分組協(xié)調(diào)、統(tǒng)一研究的方式強(qiáng)力推進(jìn)。2014年10月，黑龍江省政府第30次常務(wù)會(huì)議決定取消、下放的37項(xiàng)行政審批事項(xiàng)通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站、省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。至此，經(jīng)三輪清理后公布的《黑龍江省省級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄》和《黑龍江省省級(jí)初審和國(guó)家委托的行政審批事項(xiàng)目錄》上的數(shù)據(jù)再一次被“刷新”。其余保留的行政審批事項(xiàng)均在省政府門戶網(wǎng)站或本單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。二是大力推進(jìn)網(wǎng)上行政審批。截至目前，自網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)，省直各單位網(wǎng)上受理行政審批共計(jì)23093件，平均網(wǎng)上審批率達(dá)到80.7%。在已辦結(jié)的審批項(xiàng)目中，審批機(jī)關(guān)平均用時(shí)5.9天，比承諾的辦理時(shí)間平均縮短了16.4天，平均提速73.5%。三是繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力信息公開(kāi)。各單位的權(quán)力名稱、依據(jù)、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等在省政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)目錄中公開(kāi)。 (二)財(cái)政資金使用公開(kāi)情況。一是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。公開(kāi)了2014年省本級(jí)預(yù)算報(bào)告和經(jīng)省人大審議通過(guò)的2013年全省和省本級(jí)財(cái)政總決算報(bào)表。進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算公開(kāi)范圍，要求除9個(gè)涉密單位外，其余112個(gè)省直部門全部納入公開(kāi)范圍(上年度為59個(gè))。二是扎實(shí)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。公開(kāi)了省本級(jí)2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和2014年預(yù)算安排情況?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)由上年度的59個(gè)部門擴(kuò)大到112個(gè)，“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)由上年度10個(gè)部門試點(diǎn)擴(kuò)大到59個(gè)。截至10月31日，各地已全部完成預(yù)算信息公開(kāi)工作。 (三)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)情況。一是做好征地、土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓信息公開(kāi)。省國(guó)土廳積極督促各地建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢。截至目前，公開(kāi)征地信息173條，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批154件(次)，面積3973公頃，做到了征地事項(xiàng)件件公開(kāi)。公開(kāi)發(fā)布土地出讓公告1309宗、地塊公示2244宗，實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)7184公頃，出讓收益248.7億元，推進(jìn)了國(guó)有土地公開(kāi)透明出讓。公開(kāi)發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓信息120條，推出探礦權(quán)招拍掛出讓50宗，成功出讓34宗，成交價(jià)款7497萬(wàn)元，超出底價(jià)2802萬(wàn)元。二是推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。省住建廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于做好住房保障信息公開(kāi)工作的通知>的通知》(黑建?！?013〕8號(hào))和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住建部<關(guān)于推進(jìn)國(guó)有土地上征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(黑建房〔2013〕23號(hào))，要求各地每個(gè)項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案的制定，都必須充分征求聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；在批準(zhǔn)房屋征收前，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽(tīng)取意見(jiàn)等法定程序；房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等信息，以適當(dāng)?shù)男问?，及時(shí)向當(dāng)事人公開(kāi)。三是扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。省財(cái)政廳大力推行“十公開(kāi)、五監(jiān)督”工作措施，截至目前，今年共發(fā)布招標(biāo)公告788個(gè)、預(yù)公告638個(gè)、中標(biāo)成交結(jié)果公告678個(gè)、征集公告21個(gè)、標(biāo)前答疑13個(gè)、質(zhì)疑答復(fù)67個(gè)、政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理決定7個(gè)、違規(guī)公告8個(gè)。四是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。省交通廳深入推進(jìn)項(xiàng)目信息公開(kāi)，在門戶網(wǎng)站上公開(kāi)了約222個(gè)項(xiàng)目，674家企業(yè)1000名從業(yè)人員的相關(guān)信息。 (四)公共服務(wù)信息公開(kāi)情況。一是深入推進(jìn)醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)。省衛(wèi)計(jì)委結(jié)合醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)，以群眾最關(guān)心、最擔(dān)心、最需要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題為公開(kāi)重點(diǎn)，重點(diǎn)公開(kāi)醫(yī)院基本信息，醫(yī)療收費(fèi)信息和醫(yī)院內(nèi)部“三重一大”事項(xiàng)。二是深化高校招生信息公開(kāi)。省教育廳進(jìn)一步擴(kuò)大招生信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)體育特長(zhǎng)生、普通高校體育招生考試、自主招生和農(nóng)村專項(xiàng)合格考生等十項(xiàng)特殊類型考生名單的公示工作，及時(shí)在招生考試信息港上進(jìn)行公示。今年高考期間，進(jìn)一步完善了省、市(縣)招考辦和高校三位一體的網(wǎng)上、電話及現(xiàn)場(chǎng)三種形式的咨詢服務(wù)體系，在黑龍江招生考試信息港專門設(shè)立了“招考快訊”、“招考政策”、“招考服務(wù)”、“陽(yáng)光公示”、“網(wǎng)上咨詢”和“高考成績(jī)及錄取結(jié)果”等欄目，確保了信息公開(kāi)合法、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時(shí)和安全。三是進(jìn)一步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。省教育廳在《關(guān)于公布黑龍江省屬高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單的通知》(黑教辦〔2014〕37號(hào))中明確要求省屬高校公開(kāi)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及收費(fèi)信息。并在黑龍江教育信息網(wǎng)上發(fā)布了教育收費(fèi)明細(xì)表，對(duì)學(xué)校性質(zhì)、收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和文件依據(jù)進(jìn)行了公開(kāi)，方便群眾查詢和監(jiān)督。四是推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)。省科技廳通過(guò)官網(wǎng)公示了2014年黑龍江省研發(fā)重大項(xiàng)目(7項(xiàng))招標(biāo)結(jié)果，2014年度省研發(fā)重大(非招標(biāo))項(xiàng)目(13項(xiàng))評(píng)審結(jié)果，2014年省科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審公告等。五是推進(jìn)就業(yè)信息公開(kāi)。省人社廳通過(guò)春風(fēng)行動(dòng)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等專項(xiàng)活動(dòng)，公開(kāi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息。截至目前，全省已有19.4萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。六是推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息公開(kāi)。印發(fā)了《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政發(fā)〔2013〕13號(hào))和《黑龍江省<最低生活保障審批辦法(試行)>實(shí)施細(xì)則》(黑民發(fā)〔2013〕139號(hào))。要求各地公開(kāi)低保咨詢監(jiān)督電話，對(duì)資格條件、申請(qǐng)審批程序等環(huán)節(jié)公開(kāi)做出了非常詳細(xì)具體的規(guī)定。 (五)公共監(jiān)管信息公開(kāi)情況。一是加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。省環(huán)保廳大力推進(jìn)四大類環(huán)境信息公開(kāi)：①污染源環(huán)境監(jiān)管信息。確定了8個(gè)方面、90項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。截至目前，省環(huán)保廳及各市地環(huán)保局網(wǎng)站已公布污染源監(jiān)管信息300多條。②空氣和水環(huán)境質(zhì)量信息。在網(wǎng)站設(shè)立了城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江每個(gè)城市的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布，還發(fā)布了AQI指數(shù)、首要污染物、健康影響及建議措施，以及應(yīng)對(duì)霧霾天氣的各種常識(shí)。③環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息。利用網(wǎng)站和一樓大廳的電子顯示屏，從2014年1月1日起公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書全本，包括每個(gè)項(xiàng)目受理情況、審批和驗(yàn)收結(jié)果。今年以來(lái)，網(wǎng)站公開(kāi)環(huán)評(píng)審批信息271條，同比增長(zhǎng)182%。④污染物減排信息。定期發(fā)布半年和年度污染物減排數(shù)據(jù)，包括每年需要完成的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)減排工程建設(shè)情況信息。二是做好安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。省安監(jiān)局每月在省政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)全省以及煤礦、道路交通、工商貿(mào)、火災(zāi)、鐵路、水上交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。省藥監(jiān)局在門戶網(wǎng)站上設(shè)置了“藥品安全專項(xiàng)整治專欄”，及時(shí)公布我省整治工作開(kāi)展情況。按照國(guó)家食藥總局關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療器械“五整治”工作部署，迅速啟動(dòng)了相關(guān)工作。“五整治”期間，利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)，共計(jì)宣傳377次。 三、政策措施及熱點(diǎn)輿情解讀回應(yīng)情況 按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》(黑政辦發(fā)〔2013〕60號(hào))要求，各地、各單位不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。一年來(lái)，出臺(tái)的涉及群眾切身利益，百姓較為關(guān)注的政策措施都能及時(shí)通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站或本單位門戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布，真正做到“群眾關(guān)心什么，就及時(shí)公開(kāi)什么”，第一時(shí)間發(fā)布社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。省政府辦公廳利用門戶網(wǎng)站，邀請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)稅局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行在線政務(wù)訪談，解答相關(guān)政策，受到了群眾的好評(píng)。省人社廳等單位通過(guò)“行風(fēng)熱線”、“走進(jìn)直播間”等節(jié)目，解答就業(yè)、社會(huì)保障、人才、維權(quán)等方面問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)反響。 四、平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)情況 (一)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。2014年1月，經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)，省政府辦公廳組織開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的省政府信息網(wǎng)上公開(kāi)管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng))正式開(kāi)通運(yùn)行。省直各單位能夠指定專人負(fù)責(zé)通過(guò)管理系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)各類信息，使得信息公開(kāi)更規(guī)范、更科學(xué)、更合理、更集中，提升了政府信息公開(kāi)工作質(zhì)量和層次，保障了社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 (二)開(kāi)通微信平臺(tái)。2014年3月，開(kāi)通了“黑龍江政務(wù)”微信，除周六外，每天發(fā)布一期微信圖文信息，主要內(nèi)容為省政府領(lǐng)導(dǎo)同志政務(wù)活動(dòng)、省政府重大決策部署、省政府重要會(huì)議等。在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、引導(dǎo)社會(huì)主流聲音方面發(fā)揮了積極作用。截至11月末，共發(fā)布圖文信息202期，合計(jì)1254條、約80萬(wàn)字。 (三)加強(qiáng)制度建設(shè)。各地、各單位不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)。伊春市印發(fā)了《重要政府信息發(fā)布輿情跟蹤制度、信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)制度和重要政府信息發(fā)布深入解讀工作預(yù)案》(伊政辦發(fā)〔2013〕40號(hào))，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。省糧食局制定了輿情收集研判和處置制度，及時(shí)做好重要信息解讀工作。雞西市建立健全各級(jí)行政機(jī)關(guān)公文類信息目錄備案制度，要求各行政機(jī)關(guān)在按法定時(shí)限進(jìn)行公開(kāi)的同時(shí)，其發(fā)文字號(hào)和標(biāo)題要在各級(jí)政務(wù)公開(kāi)辦(或常設(shè)辦事機(jī)構(gòu))每月進(jìn)行一次備案，并將此項(xiàng)工作納入到年度目標(biāo)考核之中。
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