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國務院辦公廳政府信息公開辦公室： 按照《國務院辦公廳關于對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》(國辦函[2014]68號)要求，我市認真對照國務院辦公廳匯總的國務院政策措施落實中需要整改的50個方面問題，結合自查情況，進一步明確了我市存在的問題。為確保國務院各項決策部署和政策措施落到實處、取得實效，制定了我市落實國務院政策措施中存在問題的整改方案，梳理了我市存在的五個方面26個問題，逐個提出了具體整改措施，明確了牽頭單位、參加單位、完成時限。經(jīng)過努力，整改工作取得了階段性成果，部分整改任務已經(jīng)初步完成，一些存在問題得到了較好解決，有力推動了國務院政策措施的貫徹落實，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務奠定了良好基礎。具體落實情況如下： 一、穩(wěn)增長方面 (一)關于“部分重大投資項目審批周期長、前期工作推進慢”問題。依法精簡項目審批環(huán)節(jié)，對國務院公布取消的審批事項，一律取消;對現(xiàn)行的市級行政審批事項，凡法律法規(guī)只有原則性加強管理的要求、沒有明確為行政許可或審批的，能減則減;對于適宜下放區(qū)縣自行管理的行政審批事項，均將權限下放給區(qū)縣。全市各區(qū)縣年底前將成立行政審批局，實現(xiàn)“一顆印章管審批”。加強項目審批協(xié)調(diào)機制建設，依托投資項目聯(lián)合審批管理模式，加強項目信息在各部門間的互聯(lián)互通，對重大項目加強前期指導和服務。為切實提高重大項目審批效率，促進項目早開工、早落地，研究制定了天津市重大項目綠色審批通道實施辦法。 (二)關于“吸引民間投資配套政策措施有待進一步完善”問題。確立民間投資平等的市場主體地位，堅持非禁即準、平等待遇原則，凡是法律法規(guī)未明令禁止民間資本進入的行業(yè)和領域，全部對民間資本依法開放;凡是開放的行業(yè)和領域，不得單獨對民間投資設置任何附加條件。研究制定在經(jīng)營性基礎設施和社會事業(yè)領域采取BT(建設—移交)、BOT(建設—運營—移交)、PPP(政府與社會資本合作機制)等管理辦法。積極向民間投資推介項目，在可以實行市場化運作的行業(yè)和領域中，組織篩選出一批向民間資本開放的項目。2013年推出33個面向民間資本招商的項目，在持續(xù)跟蹤服務的基礎上，2014年繼續(xù)組織各區(qū)縣篩選推出7個新項目，吸引民間投資。建立了全市面向民間資本投資開放項目庫，截至2014年第三季度入庫項目114個。 (三)關于“部分地方新開工項目不足”問題。 1.進一步加大新開工項目推動力度。組織市有關部門和各區(qū)縣確定投資規(guī)模大、技術水平高、投資效益好、帶動能力強的項目重點推動，切實加強對重大項目進展情況的跟蹤監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務，在規(guī)劃、征地拆遷和項目立項方面超前研究、提前介入、主動服務，推動項目早啟動、早實施。截至2014年9月底，全市年初確定的70個重點項目建設進展順利，有65個開工建設，16個建成或單項投產(chǎn)，完成投資1250億元，有力地帶動了全市投資增長。 2.進一步協(xié)調(diào)落實好建設資金。組織召開了全市重大項目融資推介會，共向有關金融機構推介項目220個，計劃總投資3197億元，融資需求總額1405億元。積極擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，已有9家企業(yè)共獲批發(fā)行企業(yè)債券124億元，所籌資金全部用于我市基礎設施、示范小城鎮(zhèn)、礦山地質環(huán)境綜合治理示范等重點建設項目。積極引入保險資金，運用好股權投資、融資租賃等新融資方式，我市獲批開展境外投資基金試點工作。 3.進一步加大招商引資力度。2014年1至10月，全市共引進國內(nèi)招商引資項目3198個，到位資金3090.97億元，同比增長15.79%。預計全年國內(nèi)招商引資資金到位額將突破3600億元，增幅15%以上。特別是抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，充分發(fā)揮好利用好天津自身優(yōu)勢，積極承接北京功能轉移中的投資需求。主動搭建各類招商平臺，創(chuàng)造有利條件，吸引企業(yè)來津投資。1至10月，全市共引進首都企業(yè)投資項目501個，到位資金1098.42億元，增幅33.31%，占我市國內(nèi)招商引資到位額的35%;在談項目6314個，簽約項目1362個，協(xié)議金額達到2049.32億元。首都企業(yè)在津投資億元以上項目158個，到位資金1022.45億元;服務業(yè)項目288個，到位資金721.04億元;國內(nèi)和民營500強企業(yè)項目24個，到位資金257.87億元;科技企業(yè)項目54個，到位資金154.08億元。1至9月，我市共批準外商投資企業(yè)498家，實際使用外資141.75億美元，同比增長12.02%。其中，制造業(yè)利用外資62.93億美元，同比增長24.53%;濱海新區(qū)利用外資88.39億美元，同比增長12.07%。 (四)關于“部分貿(mào)易便利化政策措施執(zhí)行不到位或打折扣”問題。 1.整頓規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費。組織開展了我市進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費整頓規(guī)范工作，制定了工作方案并印發(fā)通知。天津海關、天津檢驗檢疫局、天津海事局、市商務委、市交通運輸委、市口岸辦、市貿(mào)促會完成了本系統(tǒng)或本單位涉及進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費情況的清理，并按照要求填報服務種類、收費項目、標準、范圍、依據(jù)等相關收費材料及落實國家政策整頓規(guī)范專題報告。經(jīng)過審核，未發(fā)現(xiàn)有行政事業(yè)性單位違反國家和本市規(guī)定，擅自設立收費項目或提高收費標準向進出口企業(yè)收取行政性和經(jīng)營性收費等問題。 2.積極推進跨境電子商務發(fā)展。初步建成跨境電子商務綜合服務平臺，為電子商務企業(yè)、個人消費者提供標準化的通關、通檢服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和統(tǒng)計功能。努力推動電子商務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了武清區(qū)、濱海高新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、東疆保稅港區(qū)等多個跨境電子商務集聚區(qū)，吸引了亞馬遜美國、天貓國際、全麥網(wǎng)、縱騰網(wǎng)絡等一批跨境電子商務企業(yè)在津落戶，蒲尚科技、云動力、陽光碼頭等我市跨境電子商務企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大。積極推進跨境進出口試點業(yè)務，按照“清單核放、匯總申報”流程，全部打通跨境電子商務企業(yè)出口報關、報檢、退稅、結匯等流程。推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)與電子商務企業(yè)深入合作，利用海外倉開展跨境電子商務B2B2C(企業(yè)—企業(yè)—消費者)出口業(yè)務。研發(fā)了快件個人物品申報平臺，開展了快件渠道跨境電子商務個人物品進口業(yè)務。 3.實現(xiàn)京津冀海關區(qū)域通關一體化。2014年7月1日，京津海關區(qū)域通關一體化在全國率先啟動。隨著10月1日石家莊海關的加入，京津冀通關一體化正式實施。一體化上線至今，運行平穩(wěn)，成效明顯，有效釋放了改革紅利。初步統(tǒng)計，惠及京津冀各類企業(yè)6萬余家。截至10月14日，京津冀海關共接受申報一體化報關單51.9萬票，其中企業(yè)選擇在天津海關申報31.7萬票，占一體化報關單總量的61.1%。設立了濱海新區(qū)綜合業(yè)務現(xiàn)場，形成功能齊備的“一站式”服務，切實為企業(yè)通關減負提速。將通關作業(yè)無紙化改革試點范圍擴大至關區(qū)全部通關業(yè)務現(xiàn)場。天津海關與天津檢驗檢疫局加強配合，在關區(qū)所有符合條件的通關現(xiàn)場全面推進“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行)，進一步擴大“一次申報”數(shù)量和“一次查驗”商品范圍，基本達到申報環(huán)節(jié)時間節(jié)省25%、查驗環(huán)節(jié)時間及費用節(jié)省50%的目標。積極推進天津市國際貿(mào)易單一窗口建設。 4.加快推進投資與服務貿(mào)易便利化綜合改革。編制了天津市投資與服務貿(mào)易便利化綜合改革試驗總體方案，涉及建立精簡高效、便利化的行政管理體制，服務便捷、進出方便的對外開放制度，金融開放與國際接軌的金融創(chuàng)新體系，區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的京津冀一體化機制等10個方面74項重點任務，已報國家發(fā)展改革委征求意見。 二、促改革方面 (五)關于“財政預算公開需進一步推進”問題。 1.拓展財政預決算公開范圍。2014年2月20日，市財政局在門戶網(wǎng)站公開了經(jīng)市十六屆人大二次會議審定的預算報告及19張附表;8月，向社會公開了市級決算報告及5張附表。財政預算報表已全部細化至款級科目，重點支出細化至項級科目，決算已全部細化至項級科目。目前，市財政局正積極著手編制2015年度預算，按照有關要求，2015年將進一步擴大財政預決算公開范圍，細化公開內(nèi)容，提高財政預決算透明度。 2.推動部門預決算公開。我市61個部門向社會公開了2014年部門預算，內(nèi)容包括部門預算總表、部門預算財政撥款情況表以及部門預算編制說明。財政撥款情況表全部細化至款級科目，并分類編制了基本支出和項目支出。2014年8月，我市61個部門向社會公開了2013年部門決算，并全部細化至款級科目。 (六)關于“專項轉移支付清理規(guī)范工作需繼續(xù)加強”問題。2014年6月，出臺了《天津市財政局關于印發(fā)天津市市對區(qū)縣財政教育一般性轉移支付資金管理暫行辦法的通知》(津財教〔2014〕58號)，設立市對區(qū)縣財政教育一般性轉移支付資金。按照學生規(guī)模、教育投入、人均財力、績效管理四類因素分配資金10億元，于2014年6月和9月下達各區(qū)縣，并由各區(qū)縣結合本級財力，統(tǒng)籌安排用于各類學校辦學條件改善、師資隊伍建設、信息化建設、教育質量提升以及公用經(jīng)費支出等方面。同時，將市對區(qū)縣教育投入由項目管理調(diào)整為目標管理，充分調(diào)動區(qū)縣因地制宜、統(tǒng)籌安排教育資金的積極性。下一步繼續(xù)加大工作力度，將社會保障等較為穩(wěn)定的專項轉移支付項目調(diào)整為一般性轉移支付，促進各區(qū)縣均衡發(fā)展，提高財政轉移支付資金的使用效益。 (七)關于“清理規(guī)范政府性基金項目進度慢”問題。按照要求，積極推進收費項目目錄常態(tài)化公開工作。自2014年2月起，在市發(fā)展改革委、市財政局的門戶網(wǎng)站每月公開行政事業(yè)性收費項目、收費標準變化的動態(tài)信息;自11月起，進一步公開政府性基金目錄清單、行政事業(yè)性收費目錄清單、考試考務費用目錄清單和涉企收費目錄清單。2014年10月，財政部第80號公告公布了全國政府性基金目錄清單，其中，城市公用事業(yè)附加(包括自來水附加費、電力附加費等)屬依法征收項目。下一步，我市將進一步加強與財政部的溝通協(xié)調(diào)，全力配合開展政府性基金清理工作，減輕企業(yè)和居民負擔。 (八)關于“一些地方尚未出臺工商登記制度改革配套的住所(經(jīng)營場所)管理規(guī)定”問題。根據(jù)國務院《注冊資本登記制度改革方案》(國發(fā)〔2014〕7號)的精神，我市正在抓緊研究制定我市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法。 三、調(diào)結構方面 (九)關于“信息消費發(fā)展仍面臨一些制約因素”問題。出臺了《天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)濟和信息化委關于促進我市信息消費擴大內(nèi)需實施意見的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕45號)、《天津市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市經(jīng)濟和信息化委擬定的“寬帶天津”實施方案(2014—2016年)的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕65號)、《天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)濟和信息化委擬定的天津市新一代信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2014—2016年)的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕34號)、《天津市人民政府關于印發(fā)天津市推進電子商務發(fā)展三年行動計劃(2014—2016年)的通知》(津政發(fā)〔2014〕4號)。實施信息消費10大重點工程，市級信息消費體驗中心進入專家評審階段。不斷健全電子商務支撐體系，全國知名電子商務企業(yè)20強相繼聚集天津，渤海商品交易所等一批大宗商品商務平臺投入運營。天津市成為國家首批基于云計算電子政務公共平臺建設和應用試點示范城市，形成了較為完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈，高性能計算機服務器、存儲設備等硬件產(chǎn)品制造能力位居全國前列，建成了政務云中心。加快推進智能電網(wǎng)、智能交通、智能應急、智慧社保、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧旅游和智慧港口等重點工程建設?；窘ǔ闪擞芯€與無線相結合、覆蓋全市的寬帶通信網(wǎng)絡和雙向化數(shù)字廣播電視網(wǎng)，固定寬帶用戶達到260萬戶，IPTV(交互式網(wǎng)絡電視)用戶達到50萬戶。建設WiFi接入點8.4萬個，覆蓋5000多個公共場所。廣電網(wǎng)絡已實現(xiàn)“一城一網(wǎng)”，用戶達300萬戶，數(shù)字電視用戶283萬戶，高清電視用戶70萬戶。全市移動終端生產(chǎn)能力超過2億部，其中，手機生產(chǎn)能力超過1億部。 (十)關于“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些困難”問題。 1.合力推動企業(yè)節(jié)能減排。進一步貫徹落實《天津市節(jié)約能源條例》和《天津市建筑節(jié)約能源條例》，下發(fā)了《市經(jīng)濟和信息化委關于印發(fā)天津市節(jié)能監(jiān)察暫行管理辦法的通知》(津經(jīng)信法規(guī)〔2014〕1號)。開展“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，實行能源管理負責人備案制度，搭建天津市能耗監(jiān)控平臺。分解2014年度節(jié)能減排目標，修訂節(jié)能目標責任考核評分標準。組織實施重點節(jié)能工程，實施了40個市級節(jié)能技術改造項目，市節(jié)能專項資金帶動節(jié)能投入4.7億元，年可節(jié)能24.8萬噸標準煤;天津天鋼聯(lián)合特鋼有限公司高爐透平余壓余熱回收項目列入2014年度中央預算內(nèi)資金計劃，年可節(jié)能3.6萬噸標準煤。加快修訂完善《天津市大氣污染防治條例》，2014年8月發(fā)布實施了《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準》(DB12/524—2014)，出臺了二氧化硫等4種污染物排污費征收標準調(diào)整及差別化收費實施細則(試行)，實時發(fā)布主要污染物數(shù)據(jù)。2014年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降10.7%，比目標多下降6.2個百分點，16個區(qū)縣空氣質量綜合指數(shù)較上半年均有所下降，預計能夠完成全年節(jié)能減排任務目標。推行合同能源管理模式，實施節(jié)能技術改造，完成7個合同能源管理重點項目，年可節(jié)能1.9萬噸標準煤。加大對節(jié)能環(huán)保領域的資金投入，積極爭取國家節(jié)能減排財政政策綜合示范試點城市。 2.推廣節(jié)能環(huán)保先進技術。培育一批節(jié)能環(huán)保領域小巨人領軍企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。大力推廣節(jié)能技術，鼓勵用能單位使用節(jié)能技術、產(chǎn)品。在鋼鐵行業(yè)推動實施4個螺桿膨脹機中低溫余熱發(fā)電試點項目，年可發(fā)電4000萬千瓦時。培育節(jié)能服務市場，扶持節(jié)能評估機構40家、能源審計推薦機構18家、清潔生產(chǎn)審核機構25家、合同能源管理節(jié)能服務公司75家。落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，依托天津節(jié)能環(huán)保技術超市，成功舉辦第二屆科學治污暨環(huán)保先進實用技術展示交流會，開展京津冀環(huán)保一體化形勢與對策研討、大氣環(huán)境保護標準專題培訓等活動，促進我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。 3.加強節(jié)能減排部門聯(lián)動。市發(fā)展改革委會同市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局每季度召開會議分析節(jié)能減排形勢，確保完成年度目標任務。做好2014至2015年節(jié)能減排工作部署，及時總結2014年節(jié)能減排完成情況，安排2015年節(jié)能減排目標計劃。印發(fā)了《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕85號)，明確責任，加強協(xié)調(diào)，形成合力，使各項任務措施落到實處。 (十一)關于“健康、養(yǎng)老服務業(yè)相關配套政策措施出臺不及時或不完善”問題。建立了養(yǎng)老服務工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務工作。加快天津市養(yǎng)老服務促進條例立法進程，印發(fā)了《中共天津市委天津市人民政府關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的若干意見》(津黨發(fā)〔2014〕8號)，將養(yǎng)老服務業(yè)三年行動計劃列為全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的9個重點領域之一。充分發(fā)揮財政資金與福利彩票公益金的引導作用，吸引社會力量投資養(yǎng)老服務設施建設。目前，全市社會力量投資建設的養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老床位總數(shù)的75%，高于全國40%的平均水平。市財政和區(qū)縣財政劃撥經(jīng)費，在武清區(qū)、寧河縣、靜?？h率先開展居家養(yǎng)老服務政府補貼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作，首批6692名農(nóng)村困難老人受益。出臺了《市人力社保局市財政局關于印發(fā)鼓勵家庭服務業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(津人社局發(fā)〔2014〕24號)，將養(yǎng)老服務相關職業(yè)納入職業(yè)培訓補貼目錄，對發(fā)展家庭服務業(yè)及養(yǎng)老服務業(yè)給予稅費減免和財政補貼。組織全市養(yǎng)老職業(yè)技能大賽。供地計劃向養(yǎng)老服務設施傾斜，優(yōu)先保證符合條件的養(yǎng)老服務設施用地，并給予稅費減免。印發(fā)《天津市民政局天津市財政局關于調(diào)整養(yǎng)老機構補貼標準的通知》(津民發(fā)〔2014〕57號)，大幅度提高機構養(yǎng)老服務的補貼標準。在南開區(qū)、和平區(qū)開展老年日間照料服務中心運營機制改革試點。推行醫(yī)養(yǎng)結合，適當給予財政支持，在有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量。社區(qū)衛(wèi)生服務機構為老年人建立健康檔案。起草了全市養(yǎng)老服務評估工作意見，組織開展試評估。出臺并組織實施《天津市民政局關于印發(fā)天津市〈養(yǎng)老機構設立許可辦法〉實施細則的通知》(津民發(fā)〔2014〕54號)和《天津市民政局關于印發(fā)天津市〈養(yǎng)老機構管理辦法〉實施細則的通知》(津民發(fā)〔2014〕55號)。加快養(yǎng)老服務標準化體系建設，發(fā)布《居家養(yǎng)老社區(qū)服務規(guī)范》(DB12/T488—2013)、《居家養(yǎng)老入戶服務規(guī)范》(DB12/T489—2013)和《養(yǎng)老機構服務規(guī)范》(DB12/T526—2014)。 (十二)關于“文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需加快推進”問題。參加四直轄市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議，與北京、上海、重慶負責文化創(chuàng)意的主管部門交流落實《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕10號)的情況以及推動文化創(chuàng)意和設計服務發(fā)展的工作經(jīng)驗。組織我市文化創(chuàng)意和設計服務領域的專家、企業(yè)家開展座談，就貫徹落實國發(fā)〔2014〕10號文件及我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點工作、重點領域聽取意見建議。編制天津市推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃(2014—2020年)初稿，初步明確了我市文化創(chuàng)意和設計服務產(chǎn)業(yè)的指導思想、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，將重點任務和保障措施分解到具體牽頭部門，確保各項目標任務落到實處。 (十三)關于“小微企業(yè)財稅扶持政策未完全落地”問題。認真落實支持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。在企業(yè)所得稅方面，按照《財政部國家稅務總局關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》(財稅〔2014〕34號)規(guī)定，2014年前三季度，我市地稅系統(tǒng)小型微利企業(yè)中的盈利企業(yè)全部享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在營業(yè)稅方面，自2011年11月1日起，將營業(yè)稅按期納稅的起征點調(diào)整為2萬元，營業(yè)稅按次(日)納稅的起征點調(diào)整為500元。起征點政策惠及全市5.6萬戶個體經(jīng)營者，每年為納稅人減免各項稅收近億元。同時，對營業(yè)稅納稅人中月營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營業(yè)稅。截至2014年9月，共有3.1萬戶單位納稅人享受了該項政策，減免營業(yè)稅金額4600萬元。自2014年10月1日至2015年12月31日，對月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。新政策執(zhí)行后，預計新增享受稅收優(yōu)惠的營業(yè)稅納稅人3300戶，每月將增加營業(yè)稅減免稅金額300萬元。加大小微企業(yè)納稅服務力度，充分利用12366服務熱線、地稅微信公眾號、辦稅服務大廳等平臺，對優(yōu)惠政策以及上半年未能按時享受優(yōu)惠政策的處理情況等內(nèi)容進行宣傳，確保小微企業(yè)納稅人及時掌握、充分享受優(yōu)惠政策。升級稅收征管信息系統(tǒng)和企業(yè)所得稅預繳申報軟件，使小微企業(yè)更加便利地享受到優(yōu)惠政策。在征期內(nèi)分階段對全市政策享受情況進行統(tǒng)計分析，并按季度督查政策落實情況。將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況作為重要的指標納入地稅系統(tǒng)績效管理，通過各項工作督查手段確保優(yōu)惠政策有力執(zhí)行。 (十四)關于“融資難、融資貴問題仍較突出”問題。 1.健全服務小微企業(yè)的金融組織體系。出臺了《市金融局人行天津分行天津銀監(jiān)局天津證監(jiān)局天津保監(jiān)局市知識產(chǎn)權局關于加快天津科技金融創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(津金融局〔2014〕6號)，累計設立4家科技支行和330家科技型中小企業(yè)專營機構，服務科技型中小企業(yè)發(fā)展，全國首批、我市首家民營銀行金城銀行獲批籌建。截至2014年9月末，小微企業(yè)貸款余額3496億元，比年初增加389.5億元，同比增長12.5%。加快發(fā)展各類新型金融業(yè)態(tài)，提升金融服務小微企業(yè)的廣度和深度。截至9月末，全市融資租賃法人機構267家，注冊資本1081億元，機構數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模均處于行業(yè)領先地位;已開業(yè)小額貸款公司166家，累計向中小企業(yè)和“三農(nóng)”領域發(fā)放貸款1016億元。 2.創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務模式。人民銀行中征動產(chǎn)融資登記服務公司建立并運行服務全國的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺。截至2014年9月末，累計辦理登記查詢379萬筆;應收賬款融資服務平臺注冊用戶超過2萬家，累計上傳融資需求1177筆，成交941筆305億元。推廣專利權、商標權、股權和應收賬款抵押貸款等金融產(chǎn)品，盤活小微企業(yè)無形資產(chǎn)，截至6月末，貸款余額2012億元，比年初增加361億元。鼓勵銀行與中國出口信用保險公司天津分公司等機構合作，通過投保出口信用保險與貿(mào)易融資組合模式，為出口企業(yè)提供短期貿(mào)易融資。1至6月，中國出口信用保險公司天津分公司保單帶動融資約86億元。 3.拓寬小微企業(yè)融資渠道。累計向107家企業(yè)發(fā)放企業(yè)上市綠色通道證，大大提高了工作效率。聯(lián)合滬深交易所和相關中介機構開展宣傳培訓活動20余次，組織18個直接融資服務組深入?yún)^(qū)縣及企業(yè)提供服務，推動我市小微企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場做大做強。2014年1至9月，全市新增上市公司2家，“新三板”掛牌公司12家，天津股權交易所掛牌公司15家。截至9月末，全市共有58家上市公司的63只股票在境內(nèi)外資本市場上市交易，“新三板”掛牌公司34家，天津股權交易所掛牌公司39家。支持符合條件的小微企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債等債權融資工具。1至9月，全市4家企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債5.1億元。 4.搭建小微企業(yè)投融資對接平臺。成功舉辦第八屆中國企業(yè)國際融資洽談會，共有972家企業(yè)項目與793家投資機構進行現(xiàn)場資本對接3672次，融資意向超過350億元。加快區(qū)縣金融超市建設，提高金融機構集中和金融功能集成水平，全市16個區(qū)縣全部建成融資超市，2014年1至9月共開展銀企對接活動400余次，融資額超過170億元，為企業(yè)搭建常態(tài)化、綜合化、定型化、“一站式”金融服務對接平臺。 5.完善小微企業(yè)融資擔保體系。成立了天津市融資擔保公司，整合現(xiàn)有各區(qū)縣的財政出資小弱擔保機構。探索建立再擔保機構，進一步完善我市融資擔保體系。截至2014年9月末，全市融資性擔保機構115家，注冊資本140億元，期末在保余額208.6億元，基本上全部用于支持小微企業(yè)發(fā)展。 6.加強金融機構收費行為監(jiān)督檢查。認真落實國務院關于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題指導意見的有關工作要求，研究制定我市貫徹落實意見，規(guī)范企業(yè)融資過程中商業(yè)銀行、中介機構的收費行為，清理整頓不合理金融服務收費，降低小微企業(yè)融資成本。 (十五)關于“農(nóng)村金融服務體系有待健全”問題。 1.完善農(nóng)村金融機構體系。出臺《市金融局市農(nóng)委關于加快農(nóng)村金融發(fā)展的若干意見》(津金融局〔2014〕9號)，積極引導各銀行加大機構網(wǎng)點向下延伸力度。天津農(nóng)商銀行在涉農(nóng)區(qū)縣累計設立1074家農(nóng)村金融服務站，實現(xiàn)千人以上行政村金融服務全覆蓋，2014年1至9月累計交易695萬筆44億元;農(nóng)行市分行設立“惠農(nóng)通”工程服務點3705個，打通農(nóng)村金融服務的“最后一公里”。寧河、濱海揚子、濱海德商、濱?；菝瘛I海江淮等5家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，我市13家村鎮(zhèn)銀行全部開業(yè)，成為目前國內(nèi)唯一實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在涉農(nóng)區(qū)縣全覆蓋的省市。截至9月末，全市村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額173.5億元，各項貸款余額90.9億元，其中農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款余額83.8億元，占全部貸款的92.2%，成為支農(nóng)支小的重要新生力量。 2.加大涉農(nóng)信貸投放力度。鼓勵金融機構加大對涉農(nóng)企業(yè)的信貸投放力度，截至2014年9月末，全市涉農(nóng)貸款余額2513億元，比年初增加290億元，占全市各項貸款余額的11%。鼓勵銀行機構爭取總行政策支持和先行試點。農(nóng)行市分行得到總行單筆15億元農(nóng)村城鎮(zhèn)化貸款和單筆5億元農(nóng)村城鎮(zhèn)化項目周轉貸款業(yè)務的審批權限。 3.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務和產(chǎn)品。形成了區(qū)縣人民政府設立償債基金、中債信用增進投資股份有限公司輔以信用增進、中國銀行間市場交易商協(xié)會注冊發(fā)行的小城鎮(zhèn)發(fā)債模式，全國首單小城鎮(zhèn)私募債——東麗區(qū)軍糧城示范鎮(zhèn)70億元私募債和津南區(qū)咸水沽示范鎮(zhèn)60億元私募債先后獲批注冊。建立財政補貼型農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險“五大統(tǒng)保”(涵蓋養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)民房屋、農(nóng)民家庭財產(chǎn)、農(nóng)民人身意外傷害保險)模式，調(diào)整政策性農(nóng)業(yè)保險部分種植業(yè)險種保額，研究政策性農(nóng)業(yè)保險保單質押融資業(yè)務，中國人保、太平洋保險、中華聯(lián)合保險等保險公司相繼開展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。2014年1至9月，全市政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入1.42億元，累計理賠金額4600萬元，提供風險保障32億元，其中種植業(yè)險種基本實現(xiàn)全覆蓋。開展農(nóng)業(yè)設施(種植業(yè))抵押登記與查詢工作，率先啟動農(nóng)業(yè)設施抵押融資試點。設立全市首家農(nóng)業(yè)投資擔保公司，為“三農(nóng)”融資提供專業(yè)、便捷、高效的金融服務。 (十六)關于“局部地區(qū)和領域金融風險上升”問題。 1.健全地方金融監(jiān)管體系。建立金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度，出臺《市金融局關于印發(fā)2014年地方金融監(jiān)管體系建設工作任務分解方案的通知》(津金融辦〔2014〕31號)。出臺《市金融辦關于印發(fā)〈天津市小額貸款公司監(jiān)管評級工作指引〉(試行)的通知》(津金融辦〔2014〕5號)、《市金融辦關于印發(fā)〈天津市小額貸款公司和融資性擔保機構現(xiàn)場檢查工作指引〉(試行)的通知》(津金融辦〔2014〕4號)等監(jiān)管制度，研究起草交易所監(jiān)督管理辦法配套實施細則以及小額貸款公司和融資性擔保機構非現(xiàn)場監(jiān)管工作指引等監(jiān)管文件，完善地方金融監(jiān)管政策制度。建立擔保監(jiān)管預警系統(tǒng)，強化小額貸款非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，推動開展資金托管，進一步加強日常監(jiān)管。完成2013年小額貸款公司、擔保機構年審以及小額貸款公司監(jiān)管評級工作，并根據(jù)合規(guī)和風險情況實施差別化監(jiān)管措施。 2.完善金融安全防范機制建設。落實主管部門責任，健全防范和打擊非法集資工作機制。先后開展兩輪非法集資風險排查活動，對高風險行業(yè)進行全面排查。開展防范非法集資宣傳月活動，發(fā)放各類宣傳材料15萬份，設立宣傳咨詢點266個，發(fā)送公益短信345萬條，提升了公眾甄別、防范和抵制非法集資的能力。全力推進非法集資案件處置，努力破解處置工作中遇到的重點難點問題，整體處置工作有了突破性進展。 (十七)關于“企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位仍有待強化”問題。 1.推進京津冀科技創(chuàng)新合作。天津濱海新區(qū)、寶坻區(qū)與北京中關村簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，初步建立了聯(lián)動機制。規(guī)劃建設天津未來科技城、天津濱?！嘘P村科技園、京津州河科技產(chǎn)業(yè)園、京津產(chǎn)業(yè)新城、京津合作示范區(qū)、靜海團泊健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12個創(chuàng)新載體，為京津開展科技創(chuàng)新合作、高新技術轉化和高端項目入駐提供了發(fā)展空間。截至2013年底，北京中關村企業(yè)在津設立分支機構269家;600余名首都院士、專家等高層次創(chuàng)新人才來津就業(yè)或開展合作。與中科院合作項目已達到190多項，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟效益達到40多億元。北京大學新一代信息技術研究院、中科院先進技術研究院天津分院等一批高水平科研機構落戶天津。河北省從天津引進超億元項目108個，河北省企業(yè)在津投資項目1484個，在天津股權交易所掛牌的河北省企業(yè)達到77家，累計融資23.9億元。 2.推動創(chuàng)新平臺建設。向國家推薦8家企業(yè)申報國家認定企業(yè)技術中心，有6家通過了初審并進入專家評審。新增計算機病毒防治技術國家工程實驗室，國家工程實驗室累計達到3家。新認定市重點實驗室8家、企業(yè)重點實驗室25家、市級企業(yè)技術中心56家。 3.引導企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家專項資金支持，截至2014年10月末，共有11個項目列入國家項目計劃，獲得國家資金7900萬元。將9個項目列入2014年市重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目計劃，并給予1490萬元資金支持。制定關于推動中小企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉型升級的工作方案和認定標準，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉型升級，擬定轉型企業(yè)100家、財政資金支持80家。 4.進一步完善企業(yè)技術創(chuàng)新環(huán)境。積極做好我市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的爭取工作，天津共有7支基金獲批列入國家計劃，總規(guī)模達到18億元，其中國家投入3.5億元。積極發(fā)揮“創(chuàng)投之家”的平臺對接作用，舉辦了兩次創(chuàng)業(yè)論壇和多場對接活動，取得良好的效果。“創(chuàng)投之家”官方網(wǎng)站及公眾微信平臺更新建立完成，2014年7月正式上線運行。 5.完善研發(fā)費用認定協(xié)商機制。出臺了天津市企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定辦法，公開解讀政策細節(jié)，并明確了辦事流程，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的執(zhí)行。 (十八)關于“一些地方高標準農(nóng)田建設進展偏慢”問題。印發(fā)了《市發(fā)展改革委關于天津市貫徹全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃落實方案的通知》(津發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2014〕234號)，指導全市10個涉農(nóng)區(qū)縣編制高標準農(nóng)田建設實施方案，將國家下達的建設任務分解到街鎮(zhèn)，涉農(nóng)區(qū)縣現(xiàn)已全部完成實施方案的編制工作。編制了天津市高標準農(nóng)田建設規(guī)劃(2011—2020年)，正在征求涉農(nóng)區(qū)縣和有關部門的意見，待修改完善后印發(fā)執(zhí)行。 四、惠民生方面 (十九)關于“城市基礎設施建設投入仍然不夠”問題。 1.積極推進城市基礎設施投融資體制改革。以區(qū)域城市建設體制改革為試點，下放投資建設管理權限，充分發(fā)揮市區(qū)兩級基礎設施投資建設的作用。完善公益類基礎設施項目政府機制，規(guī)范采購程序。開展基礎設施領域投融資改革課題研究，分類提出社會資本參與基礎設施建設的工作方案。 2.針對基礎設施項目性質合理開展融資。對于部分供熱、污水等經(jīng)營類項目，開展特許經(jīng)營，通過公開招標吸引社會資本投資建設運營。對建筑垃圾資源化利用，研究建立特許經(jīng)營工作機制。組織相關部門研究軌道交通部分新建項目合資合作或PPP投資建設模式。在城市道路、排水等公益類項目方面，組織研究政府采購、投資建設一體化、吸引社會資本運營等建設管理模式。 3.積極推進社會資本進入城市基礎設施領域。制定了《市建設交通委關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》(津建經(jīng)〔2014〕150號)，在市政公用領域，重點對區(qū)域開發(fā)中的配套項目開展示范工程。完成了解放南路1號能源站、新八大里1號和2號能源站公開招標;正在開展侯臺風景區(qū)1號和解放南路2號能源站的前期準備。下一步，將按照國家投融資體制改革的相關政策，積極推進社會資本進入城市基礎設施領域的相關工作，為深化投融資體制改革，更好地發(fā)揮政府和市場的作用，加快城市基礎設施建設創(chuàng)造良好條件。 4.探索城市基礎設施PPP模式管理。成立工作小組，研究制定了推廣PPP模式的實施方案。梳理篩選試點項目，已匯總整理涉及高速公路、污水處理、軌道交通、海水淡化、新型能源和停車場站等10個行業(yè)共計20個項目。編寫PPP模式操作指南，計劃年內(nèi)完成初稿并向社會免費發(fā)放。積極引導世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等非主權資金參與我市城市基礎設施的投資，其中世界銀行投入900萬美元、亞洲開發(fā)銀行投入2400萬美元。進一步加強政府和社會資本合作項目政府采購環(huán)節(jié)的規(guī)范與監(jiān)督管理，在PPP潛在項目儲備庫建設完成后，我市將定期向社會公布項目信息，確保政府與社會資本信息平等同步一致。對于PPP項目實施政府采購的，依據(jù)政府采購項目信息公告格式文本的有關要求向社會公開相關政府采購信息。 (二十)關于“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨困難”問題。印發(fā)了《市財政局市地稅局市國稅局市人力社保局關于確定我市重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收扣減限額標準的通知》(津財稅政〔2014〕29號)，對我市符合自主創(chuàng)業(yè)稅收政策或持有《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。自2014年1月1日至2016年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，年應納稅所得額低于10萬元的，其所得減半計入應納稅所得額，再按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。調(diào)整征管模式，確保高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)及時、足額享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。提升政策優(yōu)惠力度，大幅提高貸款最高額度，從5萬元提高至30萬元。加大貼息優(yōu)惠力度，對貸款10萬元以下給予全額貼息，10至20萬元給予50%貼息。加強資金保障，籌資建立擔?；鹂傄?guī)模達到2.2億元，支持創(chuàng)業(yè)融資能力達到11億元，市財政全年支出貼息資金約1300萬元。加強信息化審貸平臺建設，鼓勵對大學生提供信用擔保貸款和無擔保貸款。 (二十一)關于“貫徹落實《社會救助暫行辦法》配套政策措施不完善”問題。建立天津市社會救助聯(lián)席會議，召開了第一次會議，明確了各成員單位職責任務分工。全市16個區(qū)縣按照《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)的要求，全部建立了社會救助聯(lián)席會議。天津市低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心投入使用。編制了我市居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)建設方案，通過了外部核對單位技術人員及相關專家學者的評審論證。正在起草天津市社會救助辦法，計劃2015年出臺。 (二十二)關于“農(nóng)村飲水安全工程運行機制不完善”問題。編制了天津市村鎮(zhèn)供水提質增效工程規(guī)劃方案，目前正在修改完善。制定了天津市村鎮(zhèn)供水用水管理辦法，將于近期頒布實施。成立了天津市村鎮(zhèn)供水協(xié)會，規(guī)范我市村鎮(zhèn)供水管理工作。2014年，市財政安排資金3312萬元，專項用于薊縣深山區(qū)95個村應急飲水安全工程建設，計劃新建山區(qū)蓄水池3095個、維修645個，鋪設輸水管道111.1公里，新打水源井17眼。今后3年將繼續(xù)籌集資金用于我市村鎮(zhèn)供水提升工程建設。 (二十三)關于“群眾關心的教育熱點問題需進一步推動解決”問題。 1.推動城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展。按照我市中長期教育規(guī)劃綱要確定的實現(xiàn)義務教育高水平均衡發(fā)展的目標，在做好頂層設計和系統(tǒng)考慮的基礎上形成了實施方案。決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)有效銜接，現(xiàn)代教育管理體系更加完善，工作運行機制更加高效。通過實施兩輪義務教育學?，F(xiàn)代標準建設，提升了我市城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展水平。截至2014年10月末，已完成本年260所義務教育學校的評估驗收，2015年底前，全市義務教育學校將全部達到新一輪現(xiàn)代化建設標準。 2.緩解農(nóng)村教師資源配置結構性缺員問題。制定了推進區(qū)縣義務教育學校教師、校長交流輪崗工作的意見，將于近期印發(fā)實施。實施千名農(nóng)村校級骨干教師培養(yǎng)計劃。選派農(nóng)村教師參加中小學教師國家級培訓計劃項目，2014年累計選派1160余名骨干教師參加示范性集中培訓項目和遠程培訓項目。完成了第一批次1.8萬名中學教師的全員培訓工作，現(xiàn)在正在開展第二批次1.5萬名中學教師的培訓工作。制定了《關于印發(fā)〈天津市義務教育學校教職工績效考核工作實施意見〉的通知》(津教委人〔2009〕23號)，從師德修養(yǎng)、教學能力等多個方面綜合考核、評價教師。 3.加快發(fā)展學前教育。全面實施《天津市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市教委擬定的天津市學前教育提升計劃(2013—2015年)的通知》(津政辦發(fā)〔2013〕62號)，指導各區(qū)縣編制區(qū)縣學前教育資源布局專項規(guī)劃。印發(fā)了《天津市財政局天津市教育委員會關于制定天津市教育部門公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準的通知》(津財教〔2014〕72號)，初步確定公辦幼兒園每生每年1200元生均公用經(jīng)費標準。起草天津市學前教育條例(草案)，并列入市人大常委會的立法預備項目。新改擴建136所幼兒園，在環(huán)城四區(qū)設立10所陽光樂園。實施村辦幼兒園采暖等基礎設施改造項目，對100所村辦幼兒園進行旱廁、采暖等基礎設施改造。提升農(nóng)村幼兒園的裝備水平，為農(nóng)村幼兒園配送教學設施設備和玩教具。嚴格落實我市民辦學前教育機構分類認證和規(guī)范管理的有關規(guī)定，將民辦學前教育納入管理范疇，在分級定類、評估指導、教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園一視同仁。推進民辦幼兒園教師全員培訓項目，分期分批對3500名民辦幼兒園教師進行培訓。 4.加強和創(chuàng)新外來務工人員子女的教育服務管理。貫徹落實我市居住證管理暫行辦法和配套實施細則，做好外來務工人員隨遷子女在本市接受義務教育工作。設立近120個入學登記點，努力滿足居住證持有人為隨遷子女就近申請入學。統(tǒng)籌安排符合條件的隨遷子女到公辦學校就學，外來務工人員隨遷子女與本市學生享受同等政策。2014年小學招生入學工作中，全市小學共招收居住證持有人隨遷子女22906人入學，約占全市總入學人數(shù)的21%。8月下旬召開專門會議，部署2015年入學登記工作，目前，正在積極做好2015年隨遷子女入學登記工作。 (二十四)關于“技能人才隊伍建設亟需加強”問題。探索職業(yè)教育縱向銜接人才培養(yǎng)模式改革，開展“三二分段”(中職學段三年、高職學段兩年)中職接高職試驗。遴選部分國家重點支持建設的專業(yè)與市屬本科院校相關專業(yè)聯(lián)合，與行業(yè)、企業(yè)合作，開展聯(lián)合培養(yǎng)人才試點工作，批準了天津科技大學與天津職業(yè)大學等12所高校的6個聯(lián)合培養(yǎng)項目11個聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)。加強校內(nèi)外實訓基地建設，大力發(fā)展社會服務和培訓，截至2014年9月末，全市17所高職院校承擔了5個批次96個職業(yè)、共413個“職業(yè)培訓包”的開發(fā)工作。采取政府購買服務的方式，認定了65家職業(yè)院校為承擔公共實訓任務的實訓基地。在職業(yè)院校全面推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，每年有7萬名左右畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書，面向社會開展各類培訓27萬人次。發(fā)布需求目錄，并向社會公布，引導培訓機構、職業(yè)院校、企業(yè)根據(jù)市場需求開展相應職業(yè)培訓。出臺了職業(yè)培訓補貼政策，按照緊缺程度和資格等級給予培訓成本50%至100%的培訓費補貼。大力開發(fā)“職業(yè)培訓包”，形成一體化培訓模式，實現(xiàn)職業(yè)培訓由結果管理向過程管理轉變。目前，分4批累計啟動開發(fā)191個職業(yè)820個“職業(yè)培訓包”，到2015年將完成1000個培訓包開發(fā)任務。完成公共實訓中心建設，設施設備共投入2.8億元，建成5個實訓中心，配備設備1750臺(套)。推動具備條件的大中型企業(yè)建立職工培訓中心，其中認定高技能人才培養(yǎng)示范基地50家，建立技師工作(流動)站39家和技能大師工作室20個。 五、促落實方面 (二十五)關于“一些地方和部門抓落實工作機制不健全”問題。 1.推動各項決策部署和政策措施的落實。緊緊圍繞國務院的決策部署和我市重點工作，組織開展跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。從政府工作報告中選取了全面加快美麗天津建設、全面深化改革擴大開放、全面促進群眾生活改善等3大方面的68項重點工作，作為全年督查重點，每季度開展一次全面督查，確保工作任務的有效落實。對“美麗天津·一號工程”、新能源汽車推廣應用、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點土地整理復墾等11項工作，組織開展了專項跟蹤督查，積極幫助協(xié)調(diào)解決難題，推動難點工作的順利推進。將近年來全市推出的重大建設項目全部納入督查范圍，使在督項目總數(shù)達到1510個，有力促進了前期項目早開工、在建項目早竣工、建成項目早見效。 2.推動各項整改措施的落實。對國務院政策措施落實中存在的5個方面26個問題的整改工作，采取了對現(xiàn)有問題逐個過篩、對整改進度逐個跟進、對落實到位逐個銷賬的方式，將整改情況納入督查重點，建立工作臺賬，每月重點抽查、每季全面檢查、隨時跟蹤督查，定期將各責任單位的工作進度向市領導報告，對工作效果突出和進度嚴重滯后的單位予以通報，有力推動各部門按要求推進各項整改任務。 (二十六)關于“一些地方和部門認識不到位，工作作風不扎實”問題。加強對國務院決策部署和政策措施的傳達學習，提高各區(qū)縣、各部門對國務院決策部署重要性的認識，準確把握精神實質和工作要求。組織傳達了全國政府系統(tǒng)秘書長和辦公廳主任會議精神，要求各單位主要領導同志把抓落實作為核心工作，創(chuàng)造條件，提供支持，確保各項決策部署和政策措施落到實處、見到實效。要求各部門將推動國務院重大決策部署作為本部門督查工作的出發(fā)點和落腳點，全部列入工作計劃，定期開展督促檢查。同時，進一步完善全市績效管理制度，把推動決策部署和政策措施落實工作作為績效考核的重要內(nèi)容，把考核結果作為領導班子和領導干部考核、干部選拔任用、公務員年度考核的重要依據(jù)。 2014年11月27日 |