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2014年6月，國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)部穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。督查組認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，態(tài)度堅(jiān)決、措施有力、成效明顯，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改要求。農(nóng)業(yè)部高度重視，迅速行動(dòng)，對(duì)需要整改的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了整改工作方案，落實(shí)責(zé)任主體、細(xì)化工作措施、納入績(jī)效管理，確保整改落實(shí)到位。截至目前，各項(xiàng)整改工作有序開(kāi)展，部分工作已經(jīng)完成。 一、關(guān)于“行政審批制度改革有待進(jìn)一步深化” 農(nóng)業(yè)部研究提出取消下放30項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的建議，取消下放比例達(dá)53%，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)部建議取消下放但國(guó)務(wù)院尚未正式?jīng)Q定的19項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行深入研究，配合國(guó)務(wù)院審改辦做好取消下放各項(xiàng)準(zhǔn)備；指導(dǎo)和幫助地方做好下放審批事項(xiàng)的承接工作，加強(qiáng)審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立技術(shù)評(píng)審專家?guī)?、網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，強(qiáng)化處與處、人與人直接對(duì)接；進(jìn)一步加強(qiáng)與省級(jí)農(nóng)業(yè)部門的溝通，結(jié)合行政審批制度改革延伸績(jī)效管理，赴各地進(jìn)行督促檢查，確保行政審批事項(xiàng)取消下放到位、接管到位、監(jiān)督到位；推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)，積極擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，開(kāi)發(fā)運(yùn)行了農(nóng)業(yè)部行政許可綜合信息查詢平臺(tái)，進(jìn)一步豐富核心審批結(jié)果數(shù)據(jù)，方便企業(yè)和農(nóng)民群眾；加強(qiáng)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定發(fā)布了141項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)審批各環(huán)節(jié)的制度約束；建立健全第三方評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)行政相對(duì)人作為服務(wù)監(jiān)督員，對(duì)行政審批工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。 二、關(guān)于“部分地方棚戶區(qū)改造開(kāi)工率較低” 農(nóng)業(yè)部將國(guó)務(wù)院下達(dá)的全國(guó)墾區(qū)2013年至2017年完成80萬(wàn)戶棚戶區(qū)和危房改造任務(wù)，分解為2013年37.05萬(wàn)戶、2014年24.03萬(wàn)戶(其中農(nóng)業(yè)部實(shí)施23.2萬(wàn)戶，國(guó)務(wù)院僑辦實(shí)施0.83萬(wàn)戶)、2015年18萬(wàn)戶。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快下達(dá)危房改造投資計(jì)劃，會(huì)同發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部督促江西、湖南和廣西墾區(qū)加快對(duì)稽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改進(jìn)度；會(huì)同財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)湖南、內(nèi)蒙古兩墾區(qū)危房改造實(shí)施情況開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，實(shí)地督導(dǎo)墾區(qū)加快推進(jìn)危房改造，調(diào)研分析當(dāng)前存在的問(wèn)題。目前，2013年任務(wù)已基本完工；2014年1-9月實(shí)際下達(dá)計(jì)劃23.2萬(wàn)戶，開(kāi)工率超過(guò)94%。 三、關(guān)于“黑龍江‘兩大平原’涉農(nóng)資金配套制度有待完善” 此項(xiàng)工作由財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部積極配合財(cái)政部，引導(dǎo)和推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)部門做好具體整合工作。重點(diǎn)是強(qiáng)化與黑龍江農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)調(diào)度有關(guān)情況，開(kāi)展調(diào)研，了解涉農(nóng)資金整合進(jìn)展情況，要求地方全面落實(shí)中央財(cái)政支農(nóng)資金，不誤農(nóng)時(shí)。 四、關(guān)于“一些地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展偏慢” 按照《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》及《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2011-2020年）》明確的工作分工，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門制定了《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》；農(nóng)業(yè)部配合發(fā)展改革委按時(shí)下達(dá)了2014年全國(guó)新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程項(xiàng)目投資118.8億元，將2014年畝均建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由400元提高至1200元，安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)約990萬(wàn)畝；會(huì)同財(cái)政部安排中央財(cái)政資金7億元開(kāi)展測(cè)土配方施肥項(xiàng)目、中央財(cái)政資金8億元開(kāi)展耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，推動(dòng)配方肥進(jìn)村入戶，開(kāi)展測(cè)土配方施肥綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作，不斷加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)。 五、關(guān)于“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展還難以滿足現(xiàn)實(shí)需求” 農(nóng)業(yè)部會(huì)同保監(jiān)會(huì)開(kāi)展保險(xiǎn)支持畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研，研究開(kāi)展肉牛、肉羊和家禽保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)畜牧業(yè)保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助相結(jié)合，探索解決生豬保險(xiǎn)理賠難題與病死豬無(wú)害化處理難題；配合財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于2014年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)通知》，繼續(xù)擴(kuò)大納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍；配合保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部開(kāi)展“建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”課題研究，形成研究報(bào)告，推動(dòng)建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，開(kāi)展制種保險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)調(diào)研，初步研究提出推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)發(fā)展的意見(jiàn)。 下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)狠抓職責(zé)履行，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改工作，著力推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)取得突破，確保國(guó)務(wù)院各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的政策措施落實(shí)到位。 |