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????教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出：“繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)是促進(jìn)社會(huì)公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑，要促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。” ????一、縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距 ????繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜。大幅增加投入，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。構(gòu)建中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和普通高中改造計(jì)劃。提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。全面改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理。實(shí)施教育扶貧工程。出臺(tái)《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，對(duì)集中連片特困地區(qū)從出生開(kāi)始到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童的健康和教育實(shí)施全過(guò)程保障和干預(yù)。實(shí)施好普通高中改造計(jì)劃和民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。組織實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，加大東部高校對(duì)西部高校對(duì)口支援力度。實(shí)施中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和綜合實(shí)力提升計(jì)劃。做好滇西邊境山區(qū)教育扶貧工作。以教育信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育信息化體系。加快教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍全覆蓋。 ????二、發(fā)展學(xué)前教育 ????啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育國(guó)家重大項(xiàng)目。擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。建立完善學(xué)前教育成本分擔(dān)與運(yùn)行保障機(jī)制。出臺(tái)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園玩教具配備標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園的監(jiān)督管理，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。 ????三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 ????進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班。繼續(xù)做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)復(fù)查制度和省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作考核評(píng)價(jià)制度，督促各地按照時(shí)間表和路線圖推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從嚴(yán)控制農(nóng)村學(xué)校撤并行為，對(duì)確有需要的村小和教學(xué)點(diǎn)，不僅要堅(jiān)持辦，而且要辦好。創(chuàng)新學(xué)校管理模式，鼓勵(lì)強(qiáng)校帶弱校，組建教育聯(lián)盟，推行學(xué)區(qū)一體化管理，探索學(xué)校托管，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流，實(shí)施名師名校長(zhǎng)交流特聘崗計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)資源均衡配置。做好鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助政策落實(shí)工作。分類(lèi)推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，逐步破解擇校難題。貫徹落實(shí)好《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。 ????四、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系 ????召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，全面部署職業(yè)教育改革發(fā)展，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，研究制訂優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索本科層次職業(yè)教育。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)相銜接。深化產(chǎn)教融合與校企合作，出臺(tái)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見(jiàn)。全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。落實(shí)集團(tuán)化辦學(xué)政策。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。 ????五、著力縮小高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距 ????繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，擴(kuò)大“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”規(guī)模。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)再增加10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。合理降低部屬高校招生計(jì)劃屬地比例，支持省屬重點(diǎn)高校招生計(jì)劃向農(nóng)村地區(qū)傾斜。各地各高校建立健全逐步提高招收農(nóng)村學(xué)生比例的長(zhǎng)效機(jī)制，并將每年招收農(nóng)村學(xué)生比例情況向社會(huì)公布。 ????六、保障特殊群體平等受教育權(quán)利 ????切實(shí)做好農(nóng)民工子女教育工作。配合戶(hù)籍制度改革，對(duì)納入當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诠芾淼霓r(nóng)民工子女提供基本公共教育服務(wù)，納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇。完全由公辦學(xué)校接收暫時(shí)有困難的，可以采取向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決。進(jìn)一步落實(shí)并完善進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的配套政策，不斷優(yōu)化服務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)操作辦法和工作流程，確保政策落實(shí)到位。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，抓緊完善相關(guān)政策措施，緊緊圍繞留守兒童安全、學(xué)習(xí)、情感等提供有效服務(wù)。加強(qiáng)民族教育。推動(dòng)民族地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，部署民族教育領(lǐng)域綜合改革實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育，繼續(xù)修訂民族團(tuán)結(jié)教育教材，制訂學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)雙語(yǔ)教師的補(bǔ)充、培養(yǎng)和培訓(xùn)，加大雙語(yǔ)資源建設(shè)和少數(shù)民族語(yǔ)言文字教材編譯、審查、出版工作力度。研究制訂內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族人才規(guī)劃和少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)計(jì)劃，健全內(nèi)地民族班學(xué)生教育培養(yǎng)管理服務(wù)工作機(jī)制。推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)教育科學(xué)發(fā)展。關(guān)心和支持特殊教育。啟動(dòng)實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》，大力提升特殊教育普及水平、經(jīng)費(fèi)保障能力和教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。完善學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園資助政策。繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。進(jìn)一步提高全國(guó)普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資助范圍。落實(shí)好中職國(guó)家免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策。完善高校國(guó)家助學(xué)貸款政策，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)各地?cái)U(kuò)大生源地信用助學(xué)貸款覆蓋范圍。落實(shí)研究生國(guó)家獎(jiǎng)助政策。 ????七、深化教育綜合改革 ????積極穩(wěn)妥改革考試招生制度。出臺(tái)高考等改革方案和關(guān)于高考、外語(yǔ)一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、考試招生違規(guī)處理等配套實(shí)施意見(jiàn)。各地根據(jù)總體方案和實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)改革實(shí)施方案。在有意愿、有條件的若干省份和高校開(kāi)展改革試點(diǎn)。改進(jìn)考試內(nèi)容，抓緊研究統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等課程考試內(nèi)容改革，完善國(guó)家考試題庫(kù)。高等職業(yè)教育推廣“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試方式。確保公平公正，抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法。調(diào)整高校招生委員會(huì)人員構(gòu)成，增加教師、學(xué)生及校友代表。建立校長(zhǎng)作為法人代表簽發(fā)(或授權(quán)簽發(fā))錄取通知書(shū)制度，公布各校錄取通知書(shū)簽發(fā)人名單。嚴(yán)格考試紀(jì)律。進(jìn)一步清理規(guī)范和逐步減少各類(lèi)加分政策。擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)。出臺(tái)擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)的文件，擴(kuò)大省級(jí)政府在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育對(duì)外交流合作、教育經(jīng)費(fèi)使用等方面的統(tǒng)籌權(quán)。出臺(tái)關(guān)于落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的文件，完善依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。加快各級(jí)各類(lèi)學(xué)校章程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校加快內(nèi)部管理體制改革。制訂落實(shí)加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見(jiàn)。制訂直屬高校人事制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)。出臺(tái)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，推進(jìn)落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，推進(jìn)中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。全面清理各類(lèi)歧視性政策，研究制訂關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的若干意見(jiàn)，進(jìn)一步解決民辦學(xué)校分類(lèi)管理、法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、教師保障、財(cái)政扶持等問(wèn)題。積極探索運(yùn)用政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，推動(dòng)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理，構(gòu)建差異化扶持政策。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障與管理水平。繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入。落實(shí)法定增長(zhǎng)，落實(shí)新增財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，確保不降低教育支出占財(cái)政支出的比例，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例不降低。強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管力度，統(tǒng)籌整合教育專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)提高資金使用效率。 ????八、做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作 ????2014年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬(wàn)人，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。要開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，落實(shí)和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全基層就業(yè)保障機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮校園市場(chǎng)主渠道作用，提升就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。加強(qiáng)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶，實(shí)施好“離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，完善就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（柯春暉） |