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3月7日，審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司司長郭彩云、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長聶高民、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明、中國人事科學(xué)研究院原院長吳江作客中國政府網(wǎng)，座談、討論政府工作報(bào)告。 吳江：簡單說一下，就是圍繞政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍做工作： 第一是新進(jìn)公務(wù)員凡進(jìn)必考做了一些改革嘗試，過去一張卷子打天下，不同公務(wù)員職位都用一張卷子來考帶來一些問題，和各部門的業(yè)務(wù)實(shí)際結(jié)合不太緊密，所以實(shí)際上現(xiàn)在逐步改變的2+X，注意到了各部門的業(yè)務(wù)要求、業(yè)務(wù)需求，使我們的公務(wù)員更朝著職業(yè)化、專業(yè)化方面發(fā)展。 第二是加強(qiáng)公務(wù)員的公開遴選，就是從基層部門來選一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，降低上級(jí)機(jī)關(guān)“三門”干部的比例，通過這些了解群眾、了解實(shí)踐的公務(wù)員促進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)政策制定“接地氣”，能夠更有利于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。 第三是加大培訓(xùn)力度，特別是圍繞著廉政建設(shè)、八項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能等方面的要求，從公務(wù)員“進(jìn)口”就加大初任公務(wù)員培訓(xùn)。在任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)中，通過發(fā)揮各個(gè)機(jī)關(guān)的培訓(xùn)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，增強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)道德，應(yīng)該說還是有效果的。 第四抓好“人民滿意的公務(wù)員”的評(píng)選，這方面主要還是強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德，強(qiáng)調(diào)怎么樣轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更關(guān)注基層。2013年，第八屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰了99名公務(wù)員個(gè)人和80個(gè)公務(wù)員集體。 吳江：加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)際上是兩個(gè)方面，一個(gè)方面依法管理，一個(gè)方面是關(guān)心愛護(hù)。 從依法管理這個(gè)角度來講，現(xiàn)在公務(wù)員是“大一統(tǒng)”管理，下一步要分類。分類管理意義重大，現(xiàn)在已經(jīng)開始在執(zhí)法類中試點(diǎn)。執(zhí)法類公務(wù)員責(zé)任重大。把政府職權(quán)力下放以后執(zhí)法一線的公務(wù)員要能對(duì)市場負(fù)起責(zé)任來，所以依法管理要有一個(gè)依法管理的隊(duì)伍，執(zhí)法類公務(wù)員和原來的機(jī)關(guān)公務(wù)員分開管，這個(gè)有好處?，F(xiàn)在是他的層級(jí)太低，最高到主任科員了不得了。執(zhí)法類公務(wù)員，像公安局派出所、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢都各自建立相應(yīng)的序列，有一個(gè)發(fā)展通道，比如說基層執(zhí)法七級(jí)就到正處了，主要是地市是少量，最主要是縣一級(jí)。此外，執(zhí)法還有資格，一到七級(jí)的資格都要清楚，這樣就比較好選人。 第二就是崗位責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)法律規(guī)范。特別是今后要搞一批專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員很重要的就是懂行，我們要把這些人才留住，今后不能說公務(wù)員隊(duì)伍沒人才，一定要留住一批專業(yè)人才。 第三是工資問題?，F(xiàn)在社會(huì)上都在炒，工資高了、工資低了，我們研究了一年，現(xiàn)在的工資問題主要是我們連續(xù)七年沒調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，整體標(biāo)準(zhǔn)要上去，標(biāo)準(zhǔn)不調(diào)你怎么有高素質(zhì)的公務(wù)員，這方面還是要規(guī)范，整體還是要調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，特別是基層公務(wù)員的積極性。 這次三中全會(huì)提出加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流。如果從事業(yè)單位進(jìn)到機(jī)關(guān)是很不容易的。進(jìn)不來、流不動(dòng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)提高是很不利的。我們要打破體制僵化，把適合做公務(wù)員的選進(jìn)來，讓不適合的可以配置到其他合適的崗位上去。 比如說選拔干部競爭上崗，現(xiàn)在我們靠考試分?jǐn)?shù)、票數(shù)來決定。未來干部選拔不能僅以票來決定、以分來劃線，還是要加強(qiáng)平時(shí)考核工作，誰干得好誰能當(dāng)處長、科長，不能以考試起決定性作用。這是三中全會(huì)最近下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)公務(wù)員競爭上崗工作一個(gè)很重要的改變。 |
