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2014年3月6日，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合，國家發(fā)改委國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良，水利部發(fā)展研究中心主任楊得瑞，北京大學(xué)教授張遠(yuǎn)航，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技局局長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長梅旭榮作客中國政府網(wǎng)，座談、討論李克強(qiáng)總理做的《政府工作報(bào)告》。 張遠(yuǎn)航：現(xiàn)在我們都非常清楚、清晰地認(rèn)識(shí)到灰霾污染的現(xiàn)象，是一個(gè)區(qū)域性的現(xiàn)象。污染物，特別是PM2.5是一個(gè)區(qū)域性的污染物，存在著非常顯著的區(qū)域污染輸送的現(xiàn)象，也就是說各個(gè)城市的污染通過大氣在傳輸，在大氣中遷移轉(zhuǎn)化，對彼此之間的相互影響是非常顯著的。在這樣的情況下，單個(gè)城市的努力可以在一定程度上改善自身的空氣質(zhì)量，但是它并不能夠有效地來解決自身和區(qū)域的污染問題。 針對這樣一個(gè)問題來治理，首先我們要樹立一個(gè)區(qū)域視野、城市行動(dòng)這樣的觀點(diǎn)，充分利用整個(gè)區(qū)域的環(huán)境容量，在區(qū)域視野下開展城市的污染治理工作，使得所有相關(guān)的城市和整個(gè)區(qū)域得到共同的發(fā)展。同時(shí)在環(huán)境管理方面也提出，污染防治涉及到公眾、企業(yè)、城市和政府方方面面，這樣我們覺得要建立一種基于共識(shí)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，就是大家能夠形成污染防治的共識(shí)，愿意在一個(gè)框架下開展工作。具體來說要建立三個(gè)方面的機(jī)制：一個(gè)是各個(gè)城市各個(gè)企業(yè)共同來應(yīng)對污染問題和改善空氣質(zhì)量的共識(shí)，就是協(xié)商管理，在一個(gè)平臺(tái)上、一個(gè)框架下來共同應(yīng)對污染問題，這里面就涉及到政府、企業(yè)和公眾的問題，就是整個(gè)社會(huì)環(huán)境意識(shí)的提高。第二從政府管理方面也涉及到各個(gè)部門，所以希望能夠充分利用政府有效的資源和行政權(quán)力，能夠形成一個(gè)綜合性的管理機(jī)制，我們叫它政府的整合管理。第三確實(shí)這樣一個(gè)問題不僅僅是政府的事，企業(yè)和公眾的參與是非常重要的，往往一些重大環(huán)境問題的解決，它的原動(dòng)力是來源于公眾，所以我們希望能夠建立公眾參與的公共管理，只有在協(xié)商管理、整合管理和公共管理這三個(gè)管理機(jī)制高效互動(dòng)的基礎(chǔ)上，就可以使得各種污染防治行動(dòng)形成合力，來應(yīng)對我們面臨的嚴(yán)重污染問題。 |