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2014年3月6日，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合，國家發(fā)改委國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良，水利部發(fā)展研究中心主任楊得瑞，北京大學(xué)教授張遠航，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技局局長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長梅旭榮作客中國政府網(wǎng)，座談、討論李克強總理做的《政府工作報告》。 中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合：第一，2012年我們有一個非常重要的舉措，就是出臺了一個《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）這個空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第一次把PM2.5納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)里面，并納入了臭氧8小時平均限值，也把PM10的標(biāo)準(zhǔn)限制收嚴(yán)了。2013年1月份在京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生了一個可以說是歷史罕見的，長周期、重污染的過程。在這種情況下政府，特別是新一屆政府就及時出臺了《大氣污染防治行動計劃》。這個行動計劃提出了我們國家未來十年以PM2.5和可吸入顆粒物PM10為主的大氣污染防治的思路和大氣污染防治的目標(biāo)，以及十大大氣污染防治措施。 2013年可以說是我們針對霧霾全面開戰(zhàn)的第一年，這一年就是在貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動計劃》，據(jù)我所知有這么幾個特點：第一，國務(wù)院發(fā)布了這個計劃以后，各地、各部門都動起來了。環(huán)保部代表國務(wù)院和31個省市簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，把大氣污染防治的一些具體要求、目標(biāo)和重要措施都落實到目標(biāo)責(zé)任狀里面。第二，各地人民政府都結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H出臺了大氣污染防治行動的詳細計劃和方案，同時各個重點城市，特別是在京津冀、長三角和珠三角這些城市也提出了大氣污染應(yīng)急的方案和應(yīng)急措施。環(huán)保部從2013年1月1日起，在74個城市開展了全指標(biāo)空氣質(zhì)量監(jiān)測，同時為擴大監(jiān)測范圍做了好多準(zhǔn)備工作。到今年1月1日161個城市已經(jīng)進入全指標(biāo)空氣質(zhì)量監(jiān)測，這個進展非常大。第三，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)之下，建立了由34個中央和國務(wù)院各部門組成的部級聯(lián)席會議，集中梳理了22個重要的政策，由相應(yīng)的部門進行政策的設(shè)計和落實。特別是去年兩個非常重要的情況，一個是發(fā)改委和環(huán)保部及時推出對燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵改造電價的補貼政策，每度電分別補助電價1.5分、1分和0.3分錢。這個政策對我們現(xiàn)在脫硫、脫硝和除塵的污染防治措施無疑是提供的一個催化劑，是加速了這個工作的進展。去年一年脫硝增加了2.05億千瓦，有鋼鐵2.36萬平方米燒結(jié)機安裝了脫硝設(shè)施并投入運行。另外像北京也推出了環(huán)境經(jīng)濟的政策，把原來二氧化硫的收費，我記得前幾年每公斤1.2元，現(xiàn)在提升到每公斤10元錢，這樣有助于我們來解決守法成本高、違法成本低的現(xiàn)象，這都是非常重要的。在其他方面，因為“十二五”計劃中我們要求二氧化硫要減排8%，對氮氧化物要減排10%，到去年年底之前，二氧化硫減排已經(jīng)實現(xiàn)了7%，這個減排以后使城市環(huán)境中二氧化硫的水平，以及PM2.5中的硫酸鹽含量下降。特別是重點地區(qū)。 從“十一五”我們就開始減排二氧化硫，減排了14.3%，“十二五”目標(biāo)是8%，但是前三年已經(jīng)減了7%，所以這個進展確實是蠻快的。我們的二氧化硫排放量減了這么多，從世界上來說，是減排最多的一個國家。而氮氧化物減排任務(wù)比較艱巨，定的減排指標(biāo)是10%，但前三年相對于2010年現(xiàn)在只減了2%，所以后面二年的減排任務(wù)非常重，還有8%要減。 |
