2007年1月11日上午9時，由國務院辦公廳、國務院信息化工作辦公室主辦，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院承辦的“第五屆（2006）中國政府網站績效評估結果發(fā)布暨經驗交流會”在北京召開。國務院各部門、省級政府、副省級政府、地市級及縣級政府約550人參會。中國政府網對會議進行直播。交通部科教司副司長張延華在交流會上發(fā)表題為《以服務為核心 以子站為基礎》的講話。
以服務為核心 以子站為基礎
——大力推動交通部政府網站建設
交通部科教司副司長 張延華
各位領導、各位嘉賓、同志們：
大家下午好！很高興能有機會參加第五屆中國政府網站績效評估結果暨經驗交流會，與在座的各位共同分享政府網站建設的成果，學習交流各部委和地方政府網站建設的先進經驗。每年一度的政府網站績效評估工作對明確政府網站建設方向，促進政府網站建設發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今天上午，國信辦發(fā)布了2006年中國政府網站績效評估結果，對我部政府網站給予肯定，我們深受鼓舞，也更加堅定了辦好政府網站的信心和決心。
政府網站在我國經過近十年的發(fā)展，功能定位更加明確、建設維護模式更加成熟，影響力迅速擴大，功效也日益顯著，已逐步成為企業(yè)和社會公眾獲取政府信息和服務的重要渠道，成為電子政務建設成果的綜合展現(xiàn)平臺。特別是2006年1月1日中央政府門戶網站的開通，標志著我國政府網站建設進入一個新的歷史階段。深化政府網站建設，提供更加便民有效的公共服務，已成為電子政務建設的工作核心。
當前，我國國民經濟和社會正處于快速發(fā)展時期，黨中央和國務院對加快政府職能轉變、不斷提高行政能力提出了更高要求，明確提出要建設服務型政府。政府網站是通過信息化手段打造服務型政府的重要形式。加強政府網站建設，堅持的“政務公開、網上辦事和公眾參與”三大功能定位，既是政府網站建設的出發(fā)點和落腳點，也是建設服務型政府，提高行政效能的有效手段。交通運輸是國民經濟的基礎產業(yè)，在社會經濟生活中發(fā)揮著重要作用，與廣大人民群眾的生活息息相關。交通行業(yè)是服務性行業(yè)，滿足廣大人民群眾需要，為社會提供一個安全、通暢、便捷、經濟、可靠、和諧的公路水路交通系統(tǒng)，是政府交通部門的責任。在全面推進國民經濟和社會信息化的今天，充分發(fā)揮政府網站政務公開、網上服務的功能，也是滿足人民群眾需求多樣化的有效形式，也是政府交通部門的責任所在。
交通部政府網站自2001年開通以來，經過5年多的不斷探索和實踐，逐步形成了較為鮮明的行業(yè)特色，在政務公開、提供服務和促進政府與公眾交流等方面發(fā)揮了重要作用,網站已由剛開通時單純發(fā)布政務信息宣傳性網站，轉變?yōu)檎招畔l(fā)布與提供網上服務功能并重，政民互動交流渠道不斷完善的交通政府門戶網站。目前，交通部政府網站日均訪問量達到6.4萬人次，訪問頁面達到45萬個。網站設置了政務之窗、服務園地、我與交通三大功能區(qū)，設置了40余個一級欄目，55個子站，日均信息發(fā)布量達到100余條。
按照國家有關政府網站建設的功能要求，圍繞服務國民經濟和社會發(fā)展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民群眾安全便捷出行的目標，從“以人為本”和建設服務型政府的高度，以增強服務能力為核心，大力推進政務信息公開，促進政府與公眾網上交流，建立健全網站建設機制，我們不斷加強對政府網站建設工作的組織領導，并把它作為改進行政管理、促進自身建設的一項具體措施加以落實。
一、交通部領導高度重視網站建設工作。
部領導多次就網站建設工作做出重要批示，提出要學習先進部委經驗，廣泛征集各方面意見，下決心建設一流的政府網站，更好地圍繞黨組中心工作，服務好廣大人民群眾，把網站建設成為政務公開的一流窗口，公共服務的共享平臺，政民互動的便捷橋梁。
2006年9月29日，交通部政府網站新版開通儀式在京隆重舉行，翁孟勇副部長出席儀式，親自啟動新版網站，并對做好交通部政府網站建設提出明確要求，交通部各司局和有關直屬單位的領導現(xiàn)場參加了儀式，全國各省級政府交通部門領導通過視頻會議參加了儀式，充分體現(xiàn)了各級交通部門領導對政府網站建設工作的重視。
二、采用主/子站模式，整合交通行業(yè)信息資源，調動各部門積極性。
交通部政府網站采用了“主/子站”建設模式，即建立各司局、各有關直屬單位和各省級政府交通部門子站，主站匯集子站資源，為公眾提供綜合服務。目前已建設了司局子站、直屬機構子站和地方子站共55個。通過這種模式，暢通了信息發(fā)布渠道、規(guī)范了信息及服務的表現(xiàn)形式，大大方便了公眾獲取信息，實現(xiàn)了主站對信息資源的有效整合，同時也充分調動了各部門的積極性，使各部門在網站建設方面的職責和目標更加明確，為考核各部門網站建設工作績效提供了便利，加快了各部門業(yè)務工作與網站建設工作的有機結合。
三、以社會公眾及企業(yè)需求為重點，不斷增強網站公共服務功能。
交通部政府網站按照服務對象的不同，在服務內容方面設立了公眾、從業(yè)者欄目，并重點加強了公路出行服務、水路出行服務、行政許可網上辦理、查詢系統(tǒng)等四方面的建設，使得網站公共服務能力大幅提高。
（一）建設系統(tǒng)，完善機制，提供公路出行服務。
交通部政府網站開通了覆蓋全國高速公路和國道的公路交通出行服務系統(tǒng)，建立了動態(tài)路況信息報送機制，收集并及時發(fā)布公路施工養(yǎng)護、重大阻斷事件、災害性天氣等影響公路出行的信息和出行常識，提供公路交通電子地圖及路線查詢服務功能。該欄目為社會公眾提供了及時、準確、可靠的路況信息，加強了公路交通安全出行的宣傳，為公路運輸安全、快速、高效提供了支持，進一步提升了各級交通部門服務職能和服務意識。
（二）整合水路信息資源，提供水路出行信息服務
交通部政府網站設置了水運出行欄目，集中發(fā)布了沿海及長江沿線的航行通警告、航道公告、長江水位公告及水運氣象等信息，提供交通救助打撈力量部署和值班通信聯(lián)絡方式等內容，整合了沿海和長江沿岸主要港口的客運班輪信息，為社會公眾提供水上出行及安全救助綜合信息服務。
（三）集中提供辦事指南，逐步推進行政許可網上辦理
網站設立了“辦事指南”欄目，面向從業(yè)者提供行政許可辦理流程和每個環(huán)節(jié)的要件，為逐步實現(xiàn)行政許可網上辦理打下基礎。同時，為進一步加強政務信息公開，提高行政效率，方便企業(yè)辦事，啟動了“內地與臺灣、港澳間海上運輸業(yè)務許可”和“從事國內水路運輸業(yè)務及水路運輸服務業(yè)務經營許可”項目的網上辦理試點工作，成為交通部推進行政許可項目實現(xiàn)網上辦理的一次嘗試和示范。
（四）完善整合查詢系統(tǒng)，提供便捷檢索服務
按照綜合政務、交通人才、船舶船員、公路建設、安全監(jiān)理，分類整理新建和已有的共26個查詢系統(tǒng)，并對每個查詢系統(tǒng)的主要內容和功能進行了介紹，方便公眾使用查詢系統(tǒng)檢索有關信息。新建了公文查詢系統(tǒng)、交通知識數(shù)據庫，其中公文查詢系統(tǒng)收錄了政府網站上發(fā)布的所有正式公文，提供按照標題、文種、發(fā)文單位等進行查詢檢索的功能，方便公眾查詢、下載有關政策文件。
四、建立健全網站管理制度，為做好網站建設提供保障。
為加強交通部政府網站建設與管理，不斷增強網站公共服務功能，促進政府與公眾互動，我部組織制定了《交通部政府網站管理辦法》、《交通部政府網站公眾留言處理實施細則（試行）》以及《交通部政府網站共建工作績效考評細則（試行）》等管理制度，確定了交通部政府網站建設采取“統(tǒng)一管理、分工負責、共同建設”的原則，明確了各單位在部政府網站共建工作中的職責和分工，并詳細規(guī)定了網站公眾留言處理工作的職責分工、時限要求、工作流程和模式，確定了對各單位開展政府網站建設工作進行測評的原則、指標和方式，為交通部政府網站共建工作的順利開展提供了制度保障，進一步建立健全了網站建設維護和激勵機制。
五、加大工作力度，增強網站公眾互動功能。
交通部政府網站設有“留言咨詢”、“在線訪談”、“網上調查”等互動類欄目。為做好這些欄目的維護保障工作，我們積極落實人員，健全相關工作制度，精心策劃互動主題，營造了通過網站實現(xiàn)與公眾互動的良好氛圍。
網站留言咨詢欄目自2005年8月開設以來，共收到公眾留言6600余條。我部組織專人認真查閱每條留言，積極提供回復并將有關意見和建議進行分類整理，轉交相關部門參考；對于專業(yè)性強的問題，按照有關制度，轉相關部門處理后統(tǒng)一回復公眾。通過留言咨詢欄目，拉近了與公眾的距離，樹立了良好的服務形象。網民沈強在2006年3月24日留言中說：“交通部政府網站的回復之快令我十分敬佩！有如此關心百姓疾苦、視百姓事為己事的國家部門令我感到萬分欣慰！謝謝你們！我相信我們國家的交通事業(yè)會興旺發(fā)達！”東省棗莊市程陳在2006年6月22日留言中說：“感謝你們交通人,是你們的辛勤勞動,給我們帶來了便捷,讓我們祖祖輩輩生活在大山深處的人們,走上水泥路,使城鄉(xiāng)之路不再遙遠?！?。
為充分利用網絡優(yōu)勢，建立政府與公眾交流的新渠道，正面引導社會輿論，解答公眾疑問，便于公眾咨詢了解交通行業(yè)管理、建設、規(guī)劃、法規(guī)、熱點問題，交通部政府網站開設了在線訪談欄目。在我們的精心策劃下，目前，已圍繞農村公路建設、全國沿海港口布局規(guī)劃等公眾關注的熱點問題和交通重點工作，要請有關司局領導開展了9期在線訪談。網站訪談發(fā)布了大量背景資料，并請嘉賓圍繞訪談主題進行了深入闡述，答復公眾提問，取得了良好的宣傳效果，體現(xiàn)了交通部作為負責任政府為公眾服務的良好形象。
建設政府網站是信息技術發(fā)展和社會進步的必然結果，政府網站從信息型向服務型轉變是世界各國政府網站的共同趨向。我相信，在國辦、國信辦的指導和幫助下，在交通行業(yè)的共同努力下，在社會各界的支持和關心下，交通部政府網站公共服務功能將不斷加強，網站內容日趨豐富，與公眾的互動交流不斷深入，在構建和諧社會、建設創(chuàng)新型交通行業(yè)中將發(fā)揮更大的作用。
謝謝大家！
