近年來,教育部積極推進教育立法立規(guī)工作,教育制度建設(shè)明顯加強。
一是不斷推動和加強教育立法工作。2004年,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《2003-2007年教育振興行動計劃》,提出了"五修四立"的立法規(guī)劃,即推動立法機關(guān)修訂《教育法》、《義務(wù)教育法》、《學(xué)位條例》、《教師法》、《高等教育法》,制定《考試法》、《學(xué)校法》、《終身教育法》、《教育投入法》。目前,《義務(wù)教育法》修訂案已順利通過全國人大常委會審議,2006年9月1日起施行。其他立法項目也都成立了起草工作組和專家咨詢組,所有立法項目的調(diào)研和草案起草工作均已啟動。
二是狠抓涉及群眾切身利益問題的制度建設(shè)。重點抓了高校招生、教育收費、教育經(jīng)費使用、學(xué)位點評審、高校貧困生資助等方面的制度建設(shè)。比如,在高校招生工作中,2005年印發(fā)了《教育部關(guān)于高等學(xué)校招生工作實施陽光工程的通知》(教學(xué)〔2005〕4號),明確提出招生工作"六公開"和"六不準",逐步建立和完善與我國社會發(fā)展相適應(yīng)的更加公開透明的高校招生工作體系。在教育收費工作中,會同有關(guān)部委對收費政策作出了明確規(guī)定,先后下發(fā)了《財政部、教育部關(guān)于嚴禁截留和挪用教育收費資金加強學(xué)校收費資金管理的通知》(財綜〔2003〕94號)、《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于建立和完善教育收費決策聽證制度的通知》(發(fā)改價格〔2004〕360號),有力地促進了教育收費決策的民主化和規(guī)范化。
三是進一步加強重在責(zé)任追究的制度建設(shè)。明確規(guī)定高校招生管理責(zé)任和責(zé)任追究制度,印發(fā)了《教育部關(guān)于印發(fā)〈教育部關(guān)于實行普通高校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》(教監(jiān)〔2005〕4號),規(guī)定對8種違規(guī)招生和違規(guī)收費行為,必須進行責(zé)任追究;按照"誰主管誰負責(zé)"的原則,嚴格區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的責(zé)任。對違反規(guī)定的工作人員,視情節(jié)輕重,給予黨紀政紀處分,直至追究其法律責(zé)任;對嚴重違法違紀案件,不僅要追究有關(guān)當事者責(zé)任,還要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。此外,在教育收費方面,教育部等七部門印發(fā)的《關(guān)于2005年治理教育亂收費工作的實施意見》(教監(jiān)〔2005〕8號),強調(diào)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,切實做到令行禁止,確保政令暢通。據(jù)統(tǒng)計,2003年以來,各地共派出檢查組5.6萬個,檢查各類學(xué)校87.6萬所(次),共查處違規(guī)收費案件1.9萬件,通過黨紀政紀處分5931人,累計清退違規(guī)資金13.7億元。(教育部提供)