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“2012年一季度是（中國(guó)經(jīng)濟(jì)）一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！?/p> 北京隆冬時(shí)節(jié)的1月17日，2014年全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將公布之際，一場(chǎng)媒體內(nèi)部吹風(fēng)會(huì)問(wèn)答環(huán)節(jié)的最后時(shí)刻，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)吐露了自己身臨中國(guó)經(jīng)濟(jì)大變局時(shí)刻“天人交戰(zhàn)”的一段心路歷程。 自2009年9月開(kāi)始擔(dān)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人后，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“體征”變化第一手信息的監(jiān)控者，盛來(lái)運(yùn)親眼看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?010年一季度的12.1%開(kāi)始，連續(xù)8個(gè)季度連續(xù)滑落……對(duì)此，官方統(tǒng)一解釋?zhuān)皇峭獠凯h(huán)境影響，二是政府主動(dòng)調(diào)控所致。 盛來(lái)運(yùn)回憶，自己心中最焦灼的是拿到2012年一季度數(shù)據(jù)那一刻，GDP增長(zhǎng)率從2011年四季度的9.3%驟然降至7.9%，跌破了國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后“保八”的政策底線(xiàn)。有部門(mén)帶著懷疑的態(tài)度，提出了“為什么出臺(tái)了那么多政策還不到8%？”的疑問(wèn)。這時(shí)，他切身感受到，“那兩條原因已經(jīng)很難自圓其說(shuō)了?！?/p> 面對(duì)國(guó)新辦發(fā)布會(huì)場(chǎng)眾多媒體，重復(fù)上述兩條解釋后，“為了給統(tǒng)計(jì)局和政府解壓”，盛來(lái)運(yùn)說(shuō)出了沒(méi)被授權(quán)公開(kāi)的觀(guān)點(diǎn)，“是潛在增長(zhǎng)率下降牽引的結(jié)果。”第二天，各大媒體報(bào)道幾乎都聚焦在了這句話(huà)上。 “不是統(tǒng)計(jì)局算錯(cuò)了，也不是政府不作為，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)部因素發(fā)生了變化?！睆哪且豢唐?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再也沒(méi)有回到8%以上，持續(xù)在7%～8%徘徊。當(dāng)時(shí)，很少人意識(shí)到，盛來(lái)運(yùn)將自己和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從“保八”中“解脫”出來(lái)的時(shí)候，超大規(guī)模的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開(kāi)始了具有時(shí)代分水嶺意義的巨變。 “新常態(tài)”浮出水面 肇始于1978年的改革開(kāi)放，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了30多年接近兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。尤其是新世紀(jì)以來(lái)的十余年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模上連續(xù)將意大利、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本甩在身后，在2014年成為有史以來(lái)第二個(gè)跨過(guò)10萬(wàn)億美元大關(guān)的國(guó)家，是第三位日本經(jīng)濟(jì)規(guī)模的兩倍有余。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯為此感慨，“300年之后的歷史學(xué)家，一定不會(huì)忘記大書(shū)特書(shū)這一前所未有的‘中國(guó)奇跡’。” 然而，從2012年開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)速度下降至7%～8%之間，明顯下了一個(gè)臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增速為何至此？中國(guó)奇跡將走向何方？面對(duì)《瞭望》新聞周刊記者，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)中國(guó)政策研究人士?jī)?nèi)部發(fā)生過(guò)激烈的爭(zhēng)論，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)反復(fù)辨析，基本形成了兩點(diǎn)共識(shí)： 一是，此次增速回落，不僅是國(guó)內(nèi)外短期因素沖擊所致，而且是中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生變化，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、潛在增長(zhǎng)率下降的結(jié)果。因此，我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，增速不可能也不應(yīng)當(dāng)再回到過(guò)去接近兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。 二是，雖然我國(guó)的潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)不能支撐接近兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，但潛在增長(zhǎng)率也不會(huì)一下子滑落到發(fā)達(dá)國(guó)家2%～3%的低速水平，而是具有一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的潛力。 其實(shí)，2012年11月，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體掌舵中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“巨輪”后，就敏銳注意到中國(guó)經(jīng)濟(jì)這一重大變化和可能潛在的深刻影響。 經(jīng)過(guò)一年的研究觀(guān)察和聽(tīng)取多方意見(jiàn)，2013年年末，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要判斷，第一次統(tǒng)一決策認(rèn)識(shí)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時(shí)期。 2014年年中，在中央政治局會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)“三期疊加”進(jìn)一步分析中，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。隨后，在北京APEC峰會(huì)上，他概括分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的三大特點(diǎn)。在年終的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又細(xì)致入微地分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的九個(gè)趨勢(shì)性變化。 “中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化?！卑凑兆罡邲Q策者的判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！?/p> “中國(guó)奇跡”下半場(chǎng) 一直以中國(guó)現(xiàn)代化道路為學(xué)術(shù)研究方向的張軍擴(kuò)，近年來(lái)的興趣點(diǎn)主要集中在中長(zhǎng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景問(wèn)題上。2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生戲劇性變化后，在學(xué)術(shù)界和政策界眾說(shuō)紛紜之際，他擔(dān)綱了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2013年年度重大研究課題——“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的成因、挑戰(zhàn)和對(duì)策”。 世界范圍內(nèi)，特別是二戰(zhàn)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要可以分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是技術(shù)前沿國(guó)家的創(chuàng)新引領(lǐng)式增長(zhǎng)，典型者如英美，增速緩慢，約為3%～4%，戲稱(chēng)為“蝸牛爬行式”增長(zhǎng)；另一類(lèi)是落后國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體的追趕型增長(zhǎng)，成功者如日韓以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，呈現(xiàn)出一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)，被稱(chēng)為“壓縮式增長(zhǎng)”。 改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，顯然即追趕型增長(zhǎng)。張軍擴(kuò)發(fā)現(xiàn)，這種追趕型增長(zhǎng)過(guò)程呈現(xiàn)出兩個(gè)顯著特征： 一是增速變化的生命周期特征。追趕啟動(dòng)后，增速迅速提高，達(dá)到遠(yuǎn)高于前沿國(guó)家的水平，并會(huì)持續(xù)一定時(shí)期。當(dāng)發(fā)展水平接近前沿國(guó)家時(shí)，發(fā)展差距和后發(fā)優(yōu)勢(shì)消失，增速回落至前沿國(guó)家水平。這種增速變化的生命周期特征是內(nèi)生的，必然會(huì)發(fā)生。 二是增長(zhǎng)速度變化的階段性特征。對(duì)后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)過(guò)程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析證明，凡是成功完成追趕任務(wù)的經(jīng)濟(jì)體，其壓縮式高增長(zhǎng)過(guò)程都不是一下子從高速增長(zhǎng)直接轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)，而是會(huì)呈現(xiàn)從高速增長(zhǎng)到中速增長(zhǎng)、再到低速增長(zhǎng)的階段性變化。 研究中，張軍擴(kuò)注意到一個(gè)啟示性現(xiàn)象。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，經(jīng)歷了1953～1979年27年平均9%左右的高速追趕之后，還維持了1982～1997年長(zhǎng)達(dá)16年之久年均7.3%左右的中高速增長(zhǎng)；韓國(guó)，1963～1997年的35年間平均增速達(dá)到8.2%，此后1999～2008年又實(shí)現(xiàn)了10年均速5.6%的中低速增長(zhǎng)；日本，1946～1973年的27年間實(shí)現(xiàn)了年均9.4%的高速增長(zhǎng)，此后1975～1991年的16年中平均增長(zhǎng)率也達(dá)到4.4%的中低增速。 這說(shuō)明，一者，追趕型增長(zhǎng)的減速是階段性的緩降過(guò)程，而非斷崖式的速降；二者，如果政策得當(dāng)，能夠抓住發(fā)展機(jī)遇，完全可以爭(zhēng)取到相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的中速增長(zhǎng)。“臺(tái)灣地區(qū)之所以實(shí)現(xiàn)較高較長(zhǎng)的中速增長(zhǎng)，很大程度與其正好抓住了大陸改革開(kāi)放的快速發(fā)展契機(jī)有關(guān)。日韓增速較低，則與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在矛盾改革不徹底，和受石油危機(jī)、金融危機(jī)沖擊相關(guān)。” 這位曾在中南海為中央領(lǐng)導(dǎo)講解現(xiàn)代化問(wèn)題的研究者得出結(jié)論：其一，目前我國(guó)所面臨的增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，屬于中國(guó)追趕型增長(zhǎng)過(guò)程中不同增長(zhǎng)階段之間的轉(zhuǎn)換，而不是追趕型增長(zhǎng)結(jié)束的階段轉(zhuǎn)換；其二，根據(jù)追趕型增長(zhǎng)過(guò)程階段轉(zhuǎn)換的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)實(shí)際，我國(guó)在今后10～15年的時(shí)間里具有爭(zhēng)取6%～8%的中高速增長(zhǎng)的潛力。“理解這一點(diǎn)，對(duì)于深刻領(lǐng)會(huì)‘新常態(tài)’的內(nèi)涵十分重要?！?/p> 能量空前的“中國(guó)效應(yīng)” “多年來(lái)，一些人一直癡迷于中國(guó)的GDP增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。有人認(rèn)為，如果GDP增速降至8%以下，就會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模動(dòng)蕩。結(jié)果證明，這種觀(guān)點(diǎn)毫無(wú)根據(jù)。”2月4日，針對(duì)中國(guó)政府將預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)的消息，澳大利亞《商業(yè)觀(guān)察》雜志刊文勸誡世界上唱衰中國(guó)的聲音，“對(duì)中國(guó)問(wèn)題觀(guān)察家而言，同樣是時(shí)候減輕對(duì)GDP數(shù)據(jù)的癡迷了。7%的增速真的不是‘中國(guó)奇跡’的終結(jié)?！?/p> 過(guò)去30多年的改革開(kāi)放，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”積累了巨大的能力和財(cái)富。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春研究觀(guān)察的結(jié)果是，當(dāng)前，中國(guó)需求已經(jīng)成為世界需求最為重要的因素，其需求擴(kuò)張使中國(guó)采購(gòu)成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的核心因素。 尤其是作為“世界工廠(chǎng)”的中國(guó)正在與作為“世界市場(chǎng)”的中國(guó)轟然對(duì)接，在大幅增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和抵抗世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)能力的同時(shí)，使得中國(guó)成為世界任何謀求發(fā)展的國(guó)家、企業(yè)包括個(gè)人所無(wú)法拒絕的“迦南美地”。 2月11日，蘋(píng)果掌舵人庫(kù)克在參加高盛科技和互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)時(shí)稱(chēng)，“在中國(guó)市場(chǎng)旅行和調(diào)研后，那里的規(guī)模仍然令我震驚。過(guò)去四周，蘋(píng)果在中國(guó)開(kāi)了4家新店，所在城市都有900萬(wàn)左右的人口，規(guī)模與紐約相當(dāng)?！?年來(lái)，蘋(píng)果的中國(guó)營(yíng)收從10億美元擴(kuò)大到380億美元，iPhone中國(guó)銷(xiāo)售量去年首次超越美國(guó)本土。 據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)制造業(yè)增加值在世界排名第一，占比達(dá)到20.8%。其中，有220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，制造業(yè)凈出口居世界第一位。在2013年成都“財(cái)富論壇”上，國(guó)務(wù)院副總理張高麗演講中強(qiáng)調(diào)，預(yù)計(jì)此后五年，中國(guó)還將進(jìn)口10萬(wàn)億美元左右的商品，對(duì)外投資規(guī)模將達(dá)到5000億美元，出境旅游人數(shù)超過(guò)4億人次。 因此，當(dāng)許多人對(duì)美國(guó)正在強(qiáng)力推動(dòng)的TPP（《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）憂(yōu)心忡忡之時(shí)，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉認(rèn)為大可不必。目前，因加拿大和墨西哥已是北美自由貿(mào)易區(qū)成員，美國(guó)TPP談判主要針對(duì)其他九個(gè)成員國(guó)。美國(guó)與這九個(gè)成員國(guó)2013年的貿(mào)易額為4108億美元，僅占美國(guó)當(dāng)年貿(mào)易總額的10.68%，談成與否對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響不是很大。 相反，2013年美國(guó)與東亞貿(mào)易額為11882億美元，其中美中貿(mào)易額6110億美元，占51.42%。正如美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)歐玉林所言，“離開(kāi)了中國(guó)，美國(guó)與東亞地區(qū)的合作就有一半落了空?！?/p> 中國(guó)影響力的故事還不僅此。現(xiàn)在，中國(guó)可能是有史以來(lái)第一個(gè)身為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，卻仍然具有巨大后發(fā)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。比如，從總體發(fā)展水平來(lái)講，目前中國(guó)人均GDP只有美國(guó)1/8左右；從技術(shù)水平來(lái)講，中國(guó)創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比大約落后30年；從勞動(dòng)力成本來(lái)講，2013年以現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算中國(guó)制造業(yè)平均工資僅相當(dāng)于美國(guó)的14%，以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算也僅為美國(guó)的20%～30%。在我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力接近枯竭之時(shí)，我國(guó)每年畢業(yè)600萬(wàn)～700萬(wàn)大學(xué)生，呈現(xiàn)出高素質(zhì)勞動(dòng)力供給豐富的比較優(yōu)勢(shì)。 獨(dú)立財(cái)經(jīng)研究人士張捷向《瞭望》新聞周刊記者介紹說(shuō)，即使就當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩最被詬病的鋼鐵業(yè)而言，如果以人均鋼蓄積量計(jì)算，2013年中國(guó)人均4噸。按照目前中國(guó)生產(chǎn)速度，2030年才能達(dá)到工業(yè)化完成水平人均10噸的標(biāo)準(zhǔn)，距離美國(guó)人均24噸和日本人均15噸的水平更加遙遠(yuǎn)。目前，美日兩國(guó)工業(yè)生產(chǎn)物蓄存量分別是中國(guó)的3.8倍和2.4倍，以當(dāng)前三國(guó)的生產(chǎn)增速，中國(guó)的生產(chǎn)性財(cái)富分別要到2034年和2035年才能趕上美日兩國(guó)。 接受《瞭望》新聞周刊記者采訪(fǎng)中，中國(guó)社科院亞太戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽(yáng)談到，面對(duì)新常態(tài)，中央領(lǐng)導(dǎo)之所以敢于說(shuō)兩個(gè)“沒(méi)有改變”，正是因?yàn)檎驹谶@個(gè)新的發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既有過(guò)去巨大規(guī)模的積累所得，又有未來(lái)巨大規(guī)模的發(fā)展空間，只要方向正確、政策得當(dāng)、上下同心，足以產(chǎn)生深刻影響全球經(jīng)濟(jì)格局走勢(shì)的“中國(guó)效應(yīng)”。 “中國(guó)創(chuàng)新”總動(dòng)員 1月26日凌晨三點(diǎn)，一架無(wú)人機(jī)墜落在美國(guó)白宮南部草坪。美國(guó)特勤局照片顯示，這是一款中國(guó)深圳大疆公司生產(chǎn)的“Phantom”版四軸無(wú)人機(jī)，亞馬遜網(wǎng)站售價(jià)448美元。這家一度蟻居在深圳南山區(qū)紛雜電子產(chǎn)品工廠(chǎng)中的小公司，頓時(shí)以2014年高科技新寵的姿態(tài)闖入全球公眾視野。 2006年，26歲還是香港科技大學(xué)在校學(xué)生的杭州人汪滔，在深圳創(chuàng)辦了大疆。這位專(zhuān)業(yè)成績(jī)一般卻癡迷于遙控飛行器的創(chuàng)業(yè)者，在狹窄的民房中度過(guò)了最為艱難的研發(fā)期。隨后短短三年，銷(xiāo)售額從2010年的300萬(wàn)元增長(zhǎng)到2013年的8億元。2014年，大疆僅利潤(rùn)預(yù)計(jì)就超過(guò)8億元，營(yíng)收超過(guò)30億元，占據(jù)了全球70%的市場(chǎng)份額，成為航拍領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者。 事實(shí)上，這只是“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型大劇中的一個(gè)閃亮片段。1月初，在美國(guó)拉斯維加斯舉行的國(guó)際消費(fèi)電子展（CES），云集了全球電子產(chǎn)品的最新研發(fā)、概念和應(yīng)用。香港《南華早報(bào)》評(píng)論說(shuō)，“在今年的展品中，100美元以下的東西基本是中國(guó)珠三角制造。而100美元以上的東西，拆開(kāi)來(lái)的組件，還是珠三角制造?！睋?jù)主辦方統(tǒng)計(jì)，本屆CES吸引了全球3600多家廠(chǎng)商參展，來(lái)自中國(guó)的參展企業(yè)超過(guò)1000家，比美國(guó)參展企業(yè)還多。 2012年以來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時(shí)，中國(guó)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)不減反增，而且連創(chuàng)新高：2012年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬(wàn)人，2013年為1310萬(wàn)人，2014年達(dá)到1322萬(wàn)人。與此呼應(yīng)的是，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司呈現(xiàn)出烽火燎原之勢(shì)。特別是去年3月商事制度改革實(shí)施后，僅當(dāng)年3～12月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體就達(dá)1146.69萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)16.82%；注冊(cè)資本18.53萬(wàn)億元，增長(zhǎng)85.83%。 “中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心動(dòng)力和本質(zhì)內(nèi)涵，毫無(wú)疑問(wèn)就是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造。”張捷認(rèn)為，之所以出現(xiàn)如此“反常”現(xiàn)象，正在于信息技術(shù)革命鼓蕩下，中國(guó)政府有意識(shí)地賦予了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)“創(chuàng)新創(chuàng)造”的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)改善市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行了廣泛的政策動(dòng)員，使得一場(chǎng)從市場(chǎng)底部噴涌而出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮席卷中國(guó)大地。 2013年9月，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題的中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，被新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體罕見(jiàn)地安排在北京中關(guān)村舉行。習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)?！?014年8月，在研究實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又一次強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量?！?/p> “中國(guó)的大改革創(chuàng)新來(lái)自于地方的中創(chuàng)新，地方的中創(chuàng)新來(lái)自于基層的小創(chuàng)新，基層的小創(chuàng)新來(lái)自群眾的微創(chuàng)新?！睂?duì)于這種生動(dòng)的上下互動(dòng)，清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼感慨地向《瞭望》新聞周刊記者表示，“中國(guó)創(chuàng)新”本質(zhì)是億萬(wàn)人民創(chuàng)新與國(guó)家創(chuàng)新的結(jié)合，這些每時(shí)每刻都在進(jìn)行著的億萬(wàn)微創(chuàng)新，就可能匯集成為人類(lèi)歷史上的最偉大的創(chuàng)新洪流。 避險(xiǎn)“黑暗角落” 2月10日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布1月份數(shù)據(jù)，CPI同比上漲0.8%，PPI同比下降4.3%。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源對(duì)媒體表示，從目前的數(shù)據(jù)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有陷入通縮，但2015年CPI出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的可能性不能排除，“我們確實(shí)要高度警惕?！倍@反映在東部沿海地區(qū)，就是如火如荼的公司創(chuàng)業(yè)背后，也不時(shí)會(huì)傳來(lái)一些工廠(chǎng)關(guān)閉的消息。 “世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，2015年全球復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀(guān)?！辈稍L(fǎng)中，李向陽(yáng)就此為本刊記者解讀說(shuō)，世界范圍內(nèi)，舊一輪增長(zhǎng)周期已經(jīng)退去，新一輪增長(zhǎng)動(dòng)力還沒(méi)有形成。與全球經(jīng)濟(jì)高度融合的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)奮進(jìn)的過(guò)程中，必須高度關(guān)注和應(yīng)對(duì)自身轉(zhuǎn)型調(diào)整和外部環(huán)境干擾所糾纏關(guān)聯(lián)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。 “這次危機(jī)非常難熬?！痹?014年9月號(hào)的《金融與發(fā)展》雜志上，國(guó)際貨幣基金組織經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)奧利維爾·讓·布蘭查德以“危機(jī)潛藏之地”為題，反思國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)美歐監(jiān)管當(dāng)局風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)政策的失敗之處：“（危機(jī)發(fā)生前）我們都知道那些‘黑暗角落’的存在，但我們總覺(jué)得可以最大程度地忽視它?！?/p> 然而，正是那些貌似小沖擊的“黑暗角落”，一連串地產(chǎn)生了巨大的不良后果，最后引發(fā)全球長(zhǎng)期且持續(xù)的衰退。更要命的是，“黑暗角落”導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)因素之間，會(huì)發(fā)生不斷自我強(qiáng)化的“魔鬼循環(huán)”而無(wú)法止步。“這次危機(jī)有一個(gè)明顯的政策啟示：官方應(yīng)該把遠(yuǎn)離‘黑暗角落’，作為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、金融監(jiān)管或宏觀(guān)審慎政策的主要目標(biāo)之一?！?/p> “國(guó)際經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，追趕進(jìn)程中，類(lèi)似中國(guó)當(dāng)前由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換期，充滿(mǎn)各種風(fēng)險(xiǎn)。其中最為突出的是金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。處理不好，都可能會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)性的影響，甚至導(dǎo)致追趕進(jìn)程的中斷。”張軍擴(kuò)也認(rèn)同布蘭查德的判斷，歷史上，幾乎所有掉入“中等收入陷阱”的國(guó)家，都折戟于這兩大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)遲遲難以消退，國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型社會(huì)的矛盾復(fù)雜多變，就如“達(dá)摩克利斯之劍”，高懸于中國(guó)經(jīng)濟(jì)“頭頂”。 現(xiàn)在，對(duì)中國(guó)這樣處在民族復(fù)興大業(yè)最關(guān)鍵時(shí)刻的發(fā)展中大國(guó)而言，僅遠(yuǎn)離“黑暗角落”遠(yuǎn)為不夠。張軍擴(kuò)認(rèn)為，只有依靠更健康、更強(qiáng)勁的發(fā)展才能破解風(fēng)險(xiǎn)難題。采訪(fǎng)中，他多次向本刊記者強(qiáng)調(diào)，“要收獲中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中高速增長(zhǎng)，絕非延續(xù)舊增長(zhǎng)模式就能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，而是需要我們通過(guò)全面深化改革付出艱巨的努力才能爭(zhēng)取得到?！?/p> 比如，雖然中國(guó)勞動(dòng)成本遠(yuǎn)低于美國(guó)，但由于政府管制過(guò)多、競(jìng)爭(zhēng)不充分，致使我國(guó)在資金成本、能源成本、物流成本等方面，遠(yuǎn)高于美國(guó)。如果計(jì)算綜合成本，中國(guó)反而高于美國(guó)。這是導(dǎo)致近年來(lái)不少美國(guó)企業(yè)回歸，甚至不少中國(guó)企業(yè)選擇到美國(guó)設(shè)廠(chǎng)的一個(gè)原因。 比如，中國(guó)未來(lái)巨大的投資空間。想象一下，只要將現(xiàn)在城市地下管網(wǎng)改造一遍，需要多大規(guī)模的投資？只要將現(xiàn)有農(nóng)房按最基本的抗震標(biāo)準(zhǔn)改造一遍，需要多大規(guī)模的投資？只要使中國(guó)廣大農(nóng)村具備基本的基礎(chǔ)設(shè)施，包括基本的硬化道路、垃圾處理設(shè)施等，需要多大規(guī)模的投資？要使大氣污染、水資源污染得到基本有效的控制和治理，需要多大規(guī)模的投資？等等。問(wèn)題在于，與過(guò)去的投資相比，這些領(lǐng)域投資的突出特點(diǎn)，就是都具有一定公益性質(zhì)，都不太能夠采用直接商業(yè)化投資的方式。如何通過(guò)財(cái)政、金融制度的創(chuàng)新，建立適應(yīng)新形勢(shì)的可持續(xù)的投融資體制，從而充分釋放國(guó)內(nèi)投資需求空間，是中國(guó)能否抓住戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵所在。 比如，中國(guó)人才資源比較豐富，科研教育基礎(chǔ)比較扎實(shí)，具有巨大的通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的潛力。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于教育體制、人才體制、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理等方面存在弊端，嚴(yán)重制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。這些問(wèn)題不解決，新的動(dòng)力難以形成，增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換也難以平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。 現(xiàn)代中國(guó)，幾乎每30年就會(huì)發(fā)生一次巨變：從1919年到1949年是中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)解放的30年；從1949年到1979年是共和國(guó)開(kāi)創(chuàng)基業(yè)的30年；從1979年到2009年是改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)騰飛的30年。進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，人民共和國(guó)來(lái)到了新一個(gè)30年的十字路口。中華民族向何處去？是保持偉大復(fù)興的強(qiáng)勁勢(shì)頭，還是在走向新常態(tài)的路途中折戟衰??？是13億多國(guó)人必須直面的考問(wèn)。 2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班儀式講話(huà)中，針對(duì)這“世紀(jì)考問(wèn)”，習(xí)近平總書(shū)記首次系統(tǒng)闡述了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“四個(gè)全面”的治國(guó)理政戰(zhàn)略布局，“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義……全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！?/p> “環(huán)顧世界，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠像當(dāng)今中國(guó)這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程?！比旌螅录悠隆堵?lián)合早報(bào)》刊文評(píng)價(jià)說(shuō)，這就是中國(guó)特色的、以政治自主性為保障的全面深化改革，“‘習(xí)式改革’對(duì)于整個(gè)世界都有正面示范效應(yīng)?！保ㄍ踅【?/p> |