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建議提案辦理提質(zhì)重在公開促進(jìn)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2015-02-07 11:51 來源: 中國青年網(wǎng)
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    國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取2014年全國兩會(huì)建議提案辦理工作匯報(bào),完善公共決策吸納民意機(jī)制。會(huì)議指出,做好議案提案辦理工作,有利于匯民意、聚智慧、增共識(shí),提高公共決策水平。具體包括:有序公開涉及公共利益、公眾權(quán)益的建議和提案復(fù)文,更好回應(yīng)群眾關(guān)切;創(chuàng)新辦理形式,探索在有條件的情況下,由主辦部門當(dāng)面反饋辦理情況;安排基層人大代表和政協(xié)委員部門座談走訪;強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)等。

  人大代表所提建議和政協(xié)委員所提提案,屬于民意表達(dá)和公共訴求的形式之一,也是吸納民意和解決問題的有效途徑,對(duì)于地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康發(fā)展發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。因而建議提案辦理工作的好壞,質(zhì)量的高低,其實(shí)也是檢驗(yàn)公眾愿望與訴求能否得到最大的滿足,既有的問題能否得到解決的標(biāo)尺。在現(xiàn)實(shí)中,一個(gè)建議或者提案,促進(jìn)一項(xiàng)政策落實(shí)和局面改變的例子有很多,并因之受到了各方的贊譽(yù)。

  曾經(jīng)有人大代表說過,你的缺席就代表64萬人的失聲。因而每一個(gè)建議提案都值得重視,都需要得到高質(zhì)量的辦理,這既是一種態(tài)度,一種需要,更是一種能力。盡管近年來,建議提案的辦理工作得到了各級(jí)政府的高度重視,辦理的質(zhì)量和滿意率越來越高,但依然存在著不少的問題,比如很多辦理單位對(duì)辦理極不重視也不嚴(yán)謹(jǐn),有的辦理不及時(shí),有的辦理效果不佳,有的應(yīng)付差事,辦理存在著以文對(duì)文的形式化,不能解決群眾的實(shí)際問題。

  這其間除了政府對(duì)辦理的自我要求,人大政協(xié)的督辦落實(shí)之外,更重要的在于缺乏有效的外部監(jiān)督途徑,約束力度偏弱所致。為了解決這個(gè)問題,一些地方已將人大建議和政協(xié)提案進(jìn)行上網(wǎng),全部對(duì)外公布以接受公眾監(jiān)督,一改過去的自閉化狀態(tài),那些抄襲的建議提案,或者過于荒唐雷人的,或者無以接地氣的,都會(huì)在公眾的審視下顯露原形,這對(duì)各級(jí)人大政協(xié)能有效鞭策和促進(jìn),也會(huì)讓代表委員們?cè)诼穆殨r(shí)更加認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,從而有助于其履職態(tài)度的轉(zhuǎn)變和能力的提高。

  在這種情況下,政府的辦理情況也對(duì)外公開,就會(huì)對(duì)辦理者形成不小的壓力。目前在辦理相對(duì)封閉化的情況下,盡管有滿意度這樣的剛性要求,但由于考核指標(biāo)的相對(duì)簡單化,多以提出者的滿意度作為標(biāo)準(zhǔn),就使得很多單位為了獲得滿意度而“功夫在詩外”,只要擺平建議提案者就能萬事大吉。假若能實(shí)現(xiàn)“有序公開涉及公共利益、公眾權(quán)益的建議和提案復(fù)文”,對(duì)建議提案的辦理具有雙邊約束力。

  由此而言,“有序公開涉及公共利益、公眾權(quán)益的建議和提案復(fù)文”不失為敢于接受監(jiān)督的態(tài)度表達(dá),也是政府自我促進(jìn)的有效舉措。當(dāng)務(wù)之急就是要將其由認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng),同時(shí)成為一種剛性的制度要求,再輔以滿意度調(diào)查、不滿意回饋或者重復(fù)辦理等要求,將對(duì)外公開與既有的考核制度有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)當(dāng)面反饋辦理情況、安排代表委員座談走訪、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)等,建議提案辦理質(zhì)量不高的狀況就會(huì)得到根本性緩解。(堂吉偉德)

責(zé)任編輯: 傅義洲
 
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