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中央政治局5日開(kāi)會(huì)研究明年經(jīng)濟(jì)工作，為即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)布控，加強(qiáng)民生保障，意味著改革將處于更加突出位置，成為貫穿明年及更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。 由于固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)放緩，2014年經(jīng)濟(jì)延續(xù)放緩態(tài)勢(shì)，制造業(yè)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPP）持續(xù)為負(fù)，財(cái)政收入增長(zhǎng)放慢，市場(chǎng)慣性調(diào)整讓各方承受極大壓力。在“微刺激”托底下，經(jīng)濟(jì)增速依然運(yùn)行在7%至7.5%的區(qū)間，老板因企業(yè)資金鏈斷裂而“跑路”、銀行不良貸款有所增加。預(yù)計(jì)2015年仍將繼續(xù)調(diào)整，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)有可能走到釋放的臨界點(diǎn)，社會(huì)承受的壓力會(huì)更大，但總體看系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性較小。 決策層對(duì)此有清晰認(rèn)識(shí)。會(huì)議指出，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件。同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢(shì)性變化使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要高度重視、妥善應(yīng)對(duì)。 從會(huì)議釋放的信號(hào)看，決策層已達(dá)成共識(shí)，將忍住陣痛，堅(jiān)定不移地推動(dòng)全面改革落地。2014年是落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的300多項(xiàng)改革措施的第一年，被稱為改革元年，各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，已提前兌現(xiàn)本屆政府削減三分之一以上國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)的承諾。金融改革“一馬當(dāng)先”，匯率、利率市場(chǎng)化和資本賬戶開(kāi)放有了新進(jìn)展，成立民營(yíng)銀行為打破金融壟斷邁出一大步。在物價(jià)低位運(yùn)行“窗口期”，資源要素和公共服務(wù)價(jià)格改革加快，短期雖有成本上升壓力，但仍處在可承受范圍。醞釀多年的新《預(yù)算法》通過(guò)，預(yù)算體制改革拉開(kāi)大幕，“陽(yáng)光財(cái)政”助力打造“透明政府”。中小城市落戶基本全面放開(kāi)，大型城市居住證制度有望讓同城同權(quán)“陽(yáng)光照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”?；旌纤兄聘母锓€(wěn)步探索。這些改革旨在解除束縛市場(chǎng)要素自由流動(dòng)的制度障礙，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。 改革啟動(dòng)后，市場(chǎng)活力開(kāi)始釋放。2014年新注冊(cè)企業(yè)井噴，社會(huì)上涌動(dòng)著一股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流。這讓人想起1992年開(kāi)始的“下海潮”，但不同的是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻極大降低，每年有超過(guò)700多萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生走向社會(huì)，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新從過(guò)去的以精英為主走向大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。 政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推出既有年度特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟(jì)體制改革方案質(zhì)量，抓好經(jīng)濟(jì)體制改革措施的落地。隨著改革紅利釋放，經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)“大調(diào)整”后將迎來(lái)“大發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量也將提高并惠及人民群眾。（新華社經(jīng)濟(jì)分析師 郭洪海） |