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作為又一項(xiàng)助力外貿(mào)發(fā)展的舉措，26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。這意味著，服務(wù)外包這一外貿(mào)“優(yōu)等生”有望獲得更多政策層面的支持，從而加快中國(guó)全方位參與及攀升全球價(jià)值鏈的步伐。 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以服務(wù)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈時(shí)代，服務(wù)外包在全球價(jià)值鏈布局、分解、重組與治理中的地位日益突出。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013年京交會(huì)上，首次提出中國(guó)發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的施政理念，強(qiáng)調(diào)“要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，拓展服務(wù)外包”。 在一系列政策的作用下，中國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛。商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年1—10月，中國(guó)共簽訂服務(wù)外包合同150217份，合同金額和執(zhí)行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長(zhǎng)26.3%和33.4%。而同期，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值僅比去年同期增長(zhǎng)2.5%。 “在以制造業(yè)為代表的貨物貿(mào)易出口遭遇困境的大環(huán)境下，以服務(wù)外包為代表的服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)較高速度的增長(zhǎng)，在一定程度上彌補(bǔ)出口下滑的空間?！敝袊?guó)社科院服務(wù)貿(mào)易與WTO研究室主任于立新對(duì)中新社記者分析。 更值得提及的是，服務(wù)、服務(wù)外包及其網(wǎng)絡(luò)是全球價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，服務(wù)外包是其中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這要求中國(guó)盡快建立屬于自己的全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)和全球生產(chǎn)服務(wù)體系，形成中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 除此以外，服務(wù)外包對(duì)增加就業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月底，中國(guó)共有服務(wù)外包從業(yè)人員594萬(wàn)人，其中大學(xué)以上學(xué)歷396.3萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)66.7%。 有鑒于此，26日的會(huì)議指出，要大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推動(dòng)向價(jià)值鏈高端延伸，為大學(xué)生等就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。這一舉措，也可一舉兩得，緩解困擾高端人才稀缺這一困擾服務(wù)外包的“老大難”。 “當(dāng)前除了人才因素，服務(wù)外包還面臨著企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、服務(wù)外包貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。”商務(wù)部研究院常務(wù)副院長(zhǎng)任鴻斌坦言。 對(duì)此，26日的會(huì)議提出，要培育一批創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè)，扶持一批“專(zhuān)、精、特、新”中小型企業(yè)。會(huì)議同時(shí)釋放了加大財(cái)稅金融支持、增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量、試行國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策等一系列政策紅利。 當(dāng)前，服務(wù)業(yè)全球化和后危機(jī)時(shí)代世界產(chǎn)業(yè)大調(diào)整為服務(wù)外包發(fā)展帶來(lái)雙重機(jī)遇。中國(guó)必須抓住這個(gè)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式升級(jí)，全方位嵌入全球價(jià)值鏈分工，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的攀升。惟其如此，才能開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)以開(kāi)放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展之路。（記者 石巖） |