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李克強(qiáng)半年十倡降低融資成本:促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高群眾收入
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2014-11-20 07:56 來源: 中新網(wǎng)
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  中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定進(jìn)一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問題。

  會(huì)議指出,今年7月國務(wù)院推出一系列措施以來,有關(guān)方面做了大量工作,“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領(lǐng)域呈現(xiàn)緩解趨勢(shì),但仍然是突出問題。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善差異化信貸政策,健全多層次資本市場(chǎng)體系,進(jìn)一步有針對(duì)性地緩解融資成本高問題,以促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)群眾收入提高。

  半年十次攻堅(jiān)融資環(huán)境有所改善

  “受中國經(jīng)濟(jì)‘三期疊加’因素影響,國內(nèi)企業(yè)、特別是中小企業(yè)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn),融資難、融資貴等問題突出,而前述問題已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素,引起官方的高度重視?!敝袊缈圃航鹑谘芯克y行研究室主任曾剛在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

    公開資料顯示,在過去半年的時(shí)間里,李克強(qiáng)十次談及緩解企業(yè)融資難、融資貴問題,并在由其主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上多次作出相應(yīng)的政策部署。 

  5月9日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》,意在拓寬融資渠道、豐富融資產(chǎn)品,降低融資成本,幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置。

  5月23日,李克強(qiáng)在內(nèi)蒙古考察時(shí)表示,針對(duì)企業(yè)反映的實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金總體緊張?zhí)貏e是小微企業(yè)融資難、融資貴等問題,運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼吖ぞ?,適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào),盤活資金存量,優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),保持貨幣信貸合理增長(zhǎng),推進(jìn)金融改革,營造良好的金融環(huán)境。

  5月30日,李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,強(qiáng)調(diào)深化金融改革,用調(diào)結(jié)構(gòu)的辦法,適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào);一要保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),加大“定向降準(zhǔn)”措施力度,擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)支持;二要降低社會(huì)融資成本。

  7月2日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,促進(jìn)“脫實(shí)向虛”的信貸資金歸位,更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。

  7月3日,李克強(qiáng)總理在湖南長(zhǎng)沙召開部分省份和企業(yè)座談會(huì),強(qiáng)調(diào)面對(duì)發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn),在確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間的同時(shí),更加注重定向調(diào)控,并要求,深入落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)降稅減負(fù)和定向降準(zhǔn)等措施,金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜,切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。

  7月14日,國務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)再度強(qiáng)調(diào),有效降低融資和交易成本,減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  7月23日,李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署包括縮短企業(yè)融資鏈條等十項(xiàng)措施以緩解企業(yè)融資成本高問題,被市場(chǎng)熱議為“金十條”。

  8月14日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》,提出了十個(gè)方面的政策措施,被部分市場(chǎng)人士視為升級(jí)版的“金十條”,著力緩解企業(yè)融資成本高問題,促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。

  9月17日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展,在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí),重點(diǎn)推出包括加大融資支持、加大財(cái)政支持、加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)等六項(xiàng)措施。

  對(duì)此,曾剛進(jìn)一步指出,中小企業(yè)融資難、融資貴是一個(gè)世界性的難題,由于中小企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大,故其融資價(jià)格往往相對(duì)較高,短期難以根治;但客觀地講,過去半年,新一屆政府對(duì)改善中小企業(yè)融資環(huán)境的重視亦取得明顯成效,企業(yè)的融資環(huán)境有所改善。

  數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)融資成本高問題得到一定程度緩解。9月末,銀行間市場(chǎng)3年期、7年期AA級(jí)企業(yè)債的到期收益率分別為5.78%和6.62%,較上年末下降1.57個(gè)和0.84個(gè)百分點(diǎn);9月份,非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為6.97%,比上月下降0.12個(gè)百分點(diǎn),比上年12月份下降0.23個(gè)百分點(diǎn)。

  中小企業(yè)抗壓性差幫助扶持有必要

  談及此次國務(wù)院會(huì)議的部署,曾剛表示,盡管中小企業(yè)融資難題是老問題,但必須看到時(shí)下中國經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境。

  “三季度的經(jīng)濟(jì)增速已降到7.3%,且季度環(huán)比是下降趨勢(shì)。在這個(gè)趨勢(shì)中,不僅金融機(jī)構(gòu)可能針對(duì)中小企業(yè)出現(xiàn)“惜貸”的情況,且中小企業(yè)本身面對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的抗壓性亦相對(duì)較差,故當(dāng)前非常有必要出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策,降低中小企業(yè)的融資成本。”曾剛說。

  伴隨著中國10月份各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一披露,“新低”一詞頻繁出現(xiàn)在人們視野之中。中國國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,2014年10月份,中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)11.5%,創(chuàng)2006年3月以來新低。固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)15.9%,跌至2002年以來的最低水平。

  稍早時(shí)候公布的價(jià)格指標(biāo)也顯露出疲弱態(tài)勢(shì)。10月份,中國居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)創(chuàng)出近五年來新低,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)連續(xù)32個(gè)月同比下降。民生證券首席宏觀研究員管清友指出,本輪PPI同比回落的持續(xù)時(shí)間,已超過上一輪通縮周期。

  一系列的“新低”釋放出中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的信號(hào)。匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌指出,官方發(fā)布的上述數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前有效需求不足。結(jié)合更早的時(shí)候發(fā)布的通脹數(shù)據(jù),中國經(jīng)濟(jì)負(fù)產(chǎn)出缺口明顯。

  值得注意的是,在這樣的背景下,國內(nèi)企業(yè)的融資成本似乎正在發(fā)生分化。根據(jù)中金公司日前發(fā)布的報(bào)告,9月以來,央行貨幣政策放松措施在銀行間市場(chǎng)傳導(dǎo)順暢,并部分傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)。企業(yè)債收益率9月以來明顯下降,大企業(yè)和城投公司融資成本降低。但與此相對(duì),中小企業(yè)融資成本仍然較高。以票據(jù)直貼利率為代表的中小企業(yè)融資成本尚未明顯下降,影子銀行利率仍高位徘徊,可能反映內(nèi)需疲弱回款放緩導(dǎo)致的中小企業(yè)資金偏緊。

  值得注意的是,在中國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明看來,官方幫扶中小企業(yè)有著更重要的戰(zhàn)略考量。

  白景明對(duì)中新網(wǎng)記者表示,此次官方的幫扶政策很有必要,特別是考慮當(dāng)前中國的小微企業(yè)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期。國內(nèi)的小微企業(yè)不再是落后、小型服務(wù)業(yè)的代名詞,高附加值、高技術(shù)含量等新興產(chǎn)業(yè)所占的比重已經(jīng)越來越大,“如果及時(shí)加大支持力度,小微企業(yè)有望成為中國式創(chuàng)新的強(qiáng)大助力”。

  中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心綜合處處長(zhǎng)童有好亦持相同意見。童有好指出,據(jù)統(tǒng)計(jì),約三分之二的新發(fā)明、新創(chuàng)造都是中小企業(yè)做出的,微軟、蘋果、阿里巴巴、百度等高科技公司最早都是小企業(yè)孵化而來的。中小企業(yè)具有“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì),具有空前的創(chuàng)新精神和力度,但同樣也存在缺錢、缺人、缺市場(chǎng)等瓶頸問題,需要扶持。

  十策并舉融資環(huán)境有望改善

  為進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本,會(huì)議提出十項(xiàng)措施,包括:

  一是增加存貸比指標(biāo)彈性,改進(jìn)合意貸款管理,完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力。

  二是加快發(fā)展民營銀行等中小金融機(jī)構(gòu),支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機(jī)銀行等提供多層次金融服務(wù),鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù)。

  三是支持擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展,推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn),發(fā)揮保單對(duì)貸款的增信作用。

  四是改進(jìn)商業(yè)銀行績(jī)效考核機(jī)制,防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費(fèi)用。

  五是運(yùn)用信貸資產(chǎn)證券化等方式盤活資金存量,簡(jiǎn)化小微、“三農(nóng)”金融債等發(fā)行程序。

  六是抓緊出臺(tái)股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案,取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件,降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制,開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。

  七是支持跨境融資,讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國裝備“走出去”。

  八是完善信用體系,提高小微企業(yè)信用透明度,使信用好、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊。

  九是加快利率市場(chǎng)化改革,建立市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整“虛高”的貸款利率。

  十是健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,遏制不規(guī)范收費(fèi)、非法集資等推升融資成本。用良好的融資環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的底氣和能力。

  對(duì)此,曾剛指出,在市場(chǎng)化環(huán)境中,影響中小企業(yè)融資成本的因素包括資金成本、運(yùn)營成本、風(fēng)險(xiǎn)成本以及金融中介的利潤(rùn)等,但就目前而言,最大的障礙還是風(fēng)險(xiǎn)成本。

  據(jù)曾剛解釋,考慮到中小企業(yè)的貸款往往缺乏抵質(zhì)押物,信用貸款居多,且中小企業(yè)自身經(jīng)營能力偏弱,易受外部沖擊的影響,導(dǎo)致企業(yè)的信用資質(zhì)較差,需要外部增信。而本次會(huì)議的許多部署都可以視為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成本的針對(duì)性措施,比如信用體系、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、民營銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等。

  對(duì)此,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇亦表贊同。針對(duì)此次提出的“推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)”,郝演蘇認(rèn)為,政府可以通過稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)貸款保證保險(xiǎn),商業(yè)銀行可以通過購買此類保險(xiǎn)來對(duì)小微信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行對(duì)沖和轉(zhuǎn)移,屬于給小微企業(yè)提供外部增信,有利于銀行更多地將信貸資源向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。

  值得注意的是,曾剛強(qiáng)調(diào),為了不使擔(dān)保費(fèi)用導(dǎo)致中小企業(yè)融資成本的增加,政府應(yīng)適當(dāng)介入,大力發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)而非商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),不以盈利為目的,收取較低的擔(dān)保費(fèi),以換取金融環(huán)境的穩(wěn)定,比如德國80%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)都是政策性的。

  而在武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新看來,此次會(huì)議出臺(tái)的政策中,最大的亮點(diǎn)在于加緊注冊(cè)制改革等發(fā)展股權(quán)融資等措施?!爸苯尤谫Y發(fā)展緩慢是國內(nèi)中小企業(yè)融資成本高企的重要原因,此次會(huì)議明確提出降低小微企業(yè)的上市門檻,無疑具有重要意義。”

  值得注意的是,董登新對(duì)中新網(wǎng)記者指出,降低企業(yè)上市門檻并不意外著放棄監(jiān)管,比較可行的方式應(yīng)該是在創(chuàng)業(yè)板內(nèi)部開辟兩個(gè)層次,一個(gè)對(duì)上看齊主板,不做大的變動(dòng);一個(gè)對(duì)下承接“新三板”,可以在部分盈利指標(biāo)上予以放寬,構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)。

  董登新指出,目前A股的IPO標(biāo)準(zhǔn),無論是主板的還是創(chuàng)業(yè)板的,都是傳統(tǒng)的工業(yè)版本的IPO標(biāo)準(zhǔn),是按照工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定相應(yīng)門檻,顯然已經(jīng)過時(shí),無法滿足包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的一些新興企業(yè)、新興業(yè)態(tài)的上市需求,亟待改善,這樣才能留住本土就有創(chuàng)新能力的企業(yè),不會(huì)出現(xiàn)阿里巴巴類似的異地上市情況。

  “值得注意的還有,本次會(huì)議提出的跨境融資亦是一大亮點(diǎn);考慮到人民幣跨境業(yè)務(wù)近年來的蓬勃發(fā)展,加之海外資金利率明顯低于境內(nèi),對(duì)于企業(yè)降低融資成本明顯有利?!痹鴦傉f。

  對(duì)此,海信集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司總經(jīng)理黃金萍亦表贊同。黃金萍對(duì)中新網(wǎng)記者指出,受益于跨境人民幣業(yè)務(wù),公司能用一年期人民幣信用證作為跨境支付工具,在香港市場(chǎng)融入低成本的資金。相較以往3月期的外匯信用證,由于融資期限的延長(zhǎng),還可以選擇合適的避險(xiǎn)產(chǎn)品來對(duì)沖匯率風(fēng)險(xiǎn)??傮w看,能比境內(nèi)融資成本低2到3個(gè)百分點(diǎn),這就使海信在與跨國公司的競(jìng)爭(zhēng)中,至少在融資成本上不處于劣勢(shì)。(記者 陳康亮)

責(zé)任編輯: 李平
 
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