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2014年是全面深化改革元年，新一屆中央政府在宏觀調(diào)控思路和方式上，均有創(chuàng)新之舉，其中，對(duì)經(jīng)濟(jì)明確一個(gè)合理的增長(zhǎng)空間，更是最大亮點(diǎn)之一。 調(diào)控“明確區(qū)間”穩(wěn)定政策預(yù)期 對(duì)新一屆政府宏觀調(diào)控的新思路，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上如此表述稱(chēng)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下取得穩(wěn)中向好的進(jìn)展，中央積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式起到了積極的作用，宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新可以歸納為16個(gè)字：明確區(qū)間，穩(wěn)定政策，重在改調(diào)，長(zhǎng)短結(jié)合。” 事實(shí)上，“創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式”由李克強(qiáng)總理在2013年6月召開(kāi)的環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上首次提出。2013年12月初，中共中央政治局會(huì)議在總結(jié)2013年以來(lái)工作時(shí)指出，創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，推出一系列創(chuàng)新性政策措施。 不同于以往刺激性增長(zhǎng)，對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這一調(diào)控方式旨在通過(guò)去杠桿化和結(jié)構(gòu)性改革，以短痛換取長(zhǎng)期的益處。 “創(chuàng)新宏觀調(diào)控是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一個(gè)手段，”原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)專(zhuān)訪時(shí)稱(chēng)：“宏觀調(diào)控的內(nèi)容還是用經(jīng)濟(jì)手段，具體是財(cái)政政策或貨幣政策，要盡可能避免使用行政手段?！?/p> 姚景源認(rèn)為，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在適度合理的空間，調(diào)控應(yīng)更多地發(fā)揮市場(chǎng)的力量，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，“這點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是很重要的?！彼f(shuō)，總的來(lái)說(shuō)，今年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的指導(dǎo)思想，把工作的著力點(diǎn)放到增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。 “如果改革能得到扎實(shí)推進(jìn)，改革所釋放的紅利又能反過(guò)來(lái)作用于經(jīng)濟(jì)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！彼f(shuō)。 創(chuàng)新調(diào)控或?qū)㈤_(kāi)啟經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng) “使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間”、“上下限”、“堅(jiān)持底線思維”、“在必要和可能之間、在轉(zhuǎn)型升級(jí)與保持合理增長(zhǎng)速度之間，找到一個(gè)‘黃金平衡點(diǎn)’”……上述國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近期在不同場(chǎng)合的言論無(wú)不透露出高層對(duì)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重視。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂指出，“明確區(qū)間”是指中央明確提出要守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限，要守住防通脹的上限。明確這樣一個(gè)區(qū)間以后，增強(qiáng)了社會(huì)信心，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期。同時(shí)，無(wú)論是下限的保增長(zhǎng)、保就業(yè)，還是上限的穩(wěn)通脹，根本上還是為了改善民生，還是確保人民的就業(yè)能夠增長(zhǎng)，收入能夠增長(zhǎng)，收入能夠不受物價(jià)上漲過(guò)多的影響。所以實(shí)際上是執(zhí)政為民、以人為本在宏觀調(diào)控方式中的體現(xiàn)。 對(duì)于今后一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，姚景源對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)分析稱(chēng)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度還是應(yīng)該將其放在合理區(qū)間，從這一點(diǎn)出發(fā)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持7%-9%的增長(zhǎng)，是比較好的增長(zhǎng)空間?！彼寡裕骸疤貏e不主張把增速搞得過(guò)快。如果速度過(guò)快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的弦就繃得過(guò)緊，也不容易把增長(zhǎng)的重點(diǎn)放到質(zhì)量上來(lái)，更難以為改革創(chuàng)造良好的空間和環(huán)境?！?/p> 此外，摩根大通中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌在接受分析稱(chēng)，2014年中國(guó)的增長(zhǎng)前景很大程度上取決于今年經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)順序及其短期影響。 他表示，對(duì)中國(guó)改革的推進(jìn)充滿(mǎn)信心，而且預(yù)計(jì)其改革重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑹切姓母?、金融改革和?cái)政改革。從積極角度看，這些改革可能成為中國(guó)新的增長(zhǎng)來(lái)源。匯豐中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析師孫珺瑋對(duì)2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的展望同樣是“增長(zhǎng)仍將保持平穩(wěn)勢(shì)頭。 “今年增速保持略高于7%的增長(zhǎng)空間就可以。既可以沒(méi)有‘后遺癥’，又為改革創(chuàng)造空間?！币霸磳?duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)說(shuō)。(記者 聞?dòng)龝F 楊威 姚慧婷) |