新華社上海１１月２６日電（記者 李榮）記者近期在采訪中發(fā)現(xiàn)，上海一些基層政府改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，把政府效率轉(zhuǎn)化為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要空間。
在上海市奉賢區(qū)，政府部門在行政審批中提出“五辦”標(biāo)準(zhǔn)，即資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦。與此同時(shí)，在首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、效能投訴、責(zé)任追究等方面促進(jìn)政府高效運(yùn)作的制度化。
據(jù)奉賢區(qū)政府人士介紹，這個(gè)區(qū)的相關(guān)政府部門“換位思考”，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為企業(yè)辦事的效能。規(guī)劃部門對(duì)原先兩周一次的項(xiàng)目會(huì)審制度進(jìn)行改革，采取不限時(shí)間和地點(diǎn)、有申辦項(xiàng)目即行會(huì)審討論的做法，徹底改變了讓企業(yè)“等審批”的辦事方式。建設(shè)交通部門在行政審批業(yè)務(wù)中做到“一口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一次性告知、一站式辦理”，同時(shí)在招標(biāo)室和評(píng)標(biāo)室安裝了聲像監(jiān)控設(shè)備，邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門參與監(jiān)督，進(jìn)一步提高公開招標(biāo)的透明度和公正度。
記者采訪了解到，奉賢區(qū)政府部門推行的“五辦”標(biāo)準(zhǔn)，在合法合規(guī)的前提下，縮減不必要的行政審批環(huán)節(jié)，取消不合理的收費(fèi)，減少企業(yè)重復(fù)報(bào)送資料的辦事成本。這樣的政府效能轉(zhuǎn)型，使得項(xiàng)目前期規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)的平均推進(jìn)速度從原來的１８２天縮短至７９天，縮減幅度達(dá)到了５６％以上?？偼顿Y達(dá)５億元的柘中集團(tuán)高效換熱器項(xiàng)目，僅用了２３天就辦完全部前期手續(xù)并順利開工建設(shè)，創(chuàng)下奉賢區(qū)企業(yè)落戶的最快記錄。
基層政府部門的運(yùn)作效能還需要在長(zhǎng)效制度上進(jìn)行固化。奉賢區(qū)政府在行政效能建設(shè)中邊探索邊總結(jié)，不斷把具體的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，形成長(zhǎng)期、長(zhǎng)效、常規(guī)的辦法。這個(gè)區(qū)在行政效能體系上建立了首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、效能投訴和責(zé)任追究等５項(xiàng)制度，同時(shí)在一些相關(guān)操作流程和審批時(shí)限上形成操作性十分明確的機(jī)制框架，對(duì)需要供地的工業(yè)項(xiàng)目、需要補(bǔ)辦手續(xù)的工業(yè)項(xiàng)目、重大工業(yè)項(xiàng)目前期建設(shè)和竣工驗(yàn)收等不同階段，都區(qū)別情況，一一落實(shí)有針對(duì)性的措施。
