10月1日，我國(guó)首部行政程序統(tǒng)一立法——《湖南省行政程序規(guī)定》正式實(shí)施。以規(guī)范行政程序?yàn)橥黄瓶?，湖南省深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法行政，提高政府公信度和執(zhí)行力。
黨的十七大報(bào)告指出，健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。2008年4月17日，湖南省在全國(guó)率先公布了《湖南省行政程序規(guī)定》，以規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督為重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前行政管理中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)周強(qiáng)表示，這是結(jié)合湖南實(shí)際，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措。
按照該規(guī)定，從10月1日起，湖南省的重大行政決策，將過(guò)“五關(guān)”：調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審理和集體研究。統(tǒng)一縣級(jí)以上政府信息發(fā)布平臺(tái)，由政府公報(bào)和政府門(mén)戶網(wǎng)站承擔(dān)相關(guān)職能?？h級(jí)以上政府及其工作部門(mén)的“紅頭文件”，均實(shí)行“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，否則無(wú)效；同時(shí)實(shí)行5年有效期制度，標(biāo)注“暫行”、“試行”的有效期為兩年，有效期滿自動(dòng)失效。行政行為將實(shí)施當(dāng)場(chǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、承諾辦結(jié)、期限分解等制度，提高行政效能……
10月1日，改版后的湖南省政府門(mén)戶網(wǎng)站全新亮相，并建立英文門(mén)戶網(wǎng)站。在現(xiàn)有審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上再壓縮25%的審批改革，也在湖南省緊鑼密鼓地進(jìn)行，同時(shí)取消和停止征收64項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
省法制辦主任許顯輝介紹，該規(guī)定公布5個(gè)月來(lái)，14個(gè)市州和省直50多個(gè)政府部門(mén)全面展開(kāi)了組織動(dòng)員和人員培訓(xùn)，并在規(guī)范行政決策、行政公開(kāi)等方面做了大量工作。7月11日，省食品藥品監(jiān)督管理局在省法制辦的指導(dǎo)下，召開(kāi)了該規(guī)定公布以來(lái)的首次行政決策聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)聽(tīng)證會(huì)結(jié)果，省藥監(jiān)局作出了全省零售藥店審批不設(shè)距離限制的決定。該規(guī)定設(shè)立的行政會(huì)議公開(kāi)制度也得到實(shí)踐。前不久，長(zhǎng)沙市政府在實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升過(guò)程中，召開(kāi)了由市民代表、經(jīng)營(yíng)者代表參加的市長(zhǎng)辦公會(huì)。
此外，一場(chǎng)全省規(guī)模的“紅頭文件”大清理，已在湖南開(kāi)展兩個(gè)多月。省政府的清理工作目前已基本完成，共清理出649件，廢止25%。向社會(huì)征集2009年政府立法項(xiàng)目的活動(dòng)也正在進(jìn)行，省政府法制辦已收到限塑、民間融資等多項(xiàng)立法建議。
據(jù)悉，湖南省政府已決定聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名法律專家，成立法律專家咨詢委員會(huì)，為全省重大行政決策提供法律咨詢。（吳兢 白龍）
