4月16日，文化部部長蔡武主持召開部務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國文化體制改革工作會(huì)議和劉云山、劉延?xùn)|同志重要講話精神，研究貫徹落實(shí)會(huì)議精神、切實(shí)做好文化系統(tǒng)體制改革工作的意見。
蔡武強(qiáng)調(diào)，全國文化體制改革工作會(huì)議進(jìn)一步明確了文化體制改革的工作思路、任務(wù)和要求，指出了改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要方面，提出了工作進(jìn)度和時(shí)間要求。劉云山、劉延?xùn)|同志在講話中都強(qiáng)調(diào)改革既要有路線圖、又要有時(shí)間表，明確要求文化部等部門加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)改革的指導(dǎo)，抓緊制定分步推進(jìn)改革的具體規(guī)劃，明確工作進(jìn)度，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，把原則要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作措施，特別是要在推動(dòng)直屬單位的改革上取得新突破。黨中央、國務(wù)院對(duì)文化工作提出了新的更高的要求，我們要以更加昂揚(yáng)的精神、更加科學(xué)的態(tài)度、更加扎實(shí)的工作貫徹落實(shí)中央的部署，把文化系統(tǒng)體制改革工作引向深入。
會(huì)議研究決定了下一步推進(jìn)文化體制改革的主要措施：
一、做好全國文化體制改革工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳工作。一是部機(jī)關(guān)各司局結(jié)合自身工作職責(zé)，抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，把會(huì)議提出的各項(xiàng)改革任務(wù)納入本司局工作計(jì)劃，提出貫徹落實(shí)的對(duì)策措施；二是采取開會(huì)、辦培訓(xùn)班、組織直屬單位負(fù)責(zé)人集體學(xué)習(xí)等形式，推進(jìn)文化部系統(tǒng)的學(xué)習(xí)；三是加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，拿出辦法和意見，推進(jìn)全國文化系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。2008年年中召開的全國文化廳局長座談會(huì)將重點(diǎn)研究討論文化體制改革問題。
二、完善改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)、改革辦公室綜合協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。適當(dāng)調(diào)整充實(shí)文化部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加分管部領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
三、加強(qiáng)對(duì)文化系統(tǒng)改革工作的指導(dǎo)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定深化文化系統(tǒng)體制改革的指導(dǎo)意見，提出深化改革的目標(biāo)、重點(diǎn)、進(jìn)度和措施。
四、推進(jìn)文化部直屬單位的改革。成立專門的工作小組，抽調(diào)精干力量，在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通盤考慮文化部直屬單位改革，完善改革總體方案，提出推進(jìn)改革的具體計(jì)劃和時(shí)間安排。一是根據(jù)文化體制改革的要求和國家事業(yè)單位改革的精神，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位職能進(jìn)行梳理分類，屬于從事文化生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、主要通過市場配置資源的單位，從事業(yè)單位中剝離轉(zhuǎn)企；保留事業(yè)性質(zhì)的單位，進(jìn)行必要的調(diào)整重組，深化內(nèi)部改革，提高管理和服務(wù)水平；二是繼續(xù)深化直屬文藝院團(tuán)改革。重點(diǎn)是按照“一團(tuán)兩制”和“養(yǎng)精兵、精養(yǎng)兵”的原則，深化用人分配制度改革。真正落實(shí)合同聘用制，打破“大鍋飯”、終身制，打通藝術(shù)人才進(jìn)出渠道，激發(fā)單位活力，凝聚優(yōu)秀人才，調(diào)動(dòng)演職員的積極性；三是推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。在分類基礎(chǔ)上，確定試點(diǎn)單位，爭取實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；四是推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事分配制度改革。實(shí)施崗位設(shè)置管理制度，全面推行聘用合同制度和人才代理制。實(shí)行崗位績效工資制度。轉(zhuǎn)換內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，改變機(jī)關(guān)化的管理方式，建立符合文化事業(yè)特點(diǎn)的管理機(jī)制；五是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和綜合執(zhí)法改革。
五、梳理現(xiàn)行的改革政策，加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)改革的進(jìn)展需要，提出完善政策的意見和建議。一是扶持公益文化事業(yè)發(fā)展的政策。如完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政保障政策、鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)的稅收減免政策、海外公益捐贈(zèng)的關(guān)稅豁免政策等；二是支持轉(zhuǎn)企改制的政策。配合中宣部等部門，在國辦105號(hào)文件的基礎(chǔ)上加以拓展，解決轉(zhuǎn)制單位原有事業(yè)身份的工作人員退休時(shí)的養(yǎng)老金與事業(yè)單位同類人員或轉(zhuǎn)制前退休人員的待遇持平的問題；三是完善符合文化藝術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的退休轉(zhuǎn)業(yè)政策。對(duì)部分特殊行業(yè)(如雜技、舞蹈、戲曲武功演員)，參照部分重體力或高危行業(yè)的做法，制定提前退休或轉(zhuǎn)業(yè)的機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)；四是完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。如設(shè)立國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立投資風(fēng)險(xiǎn)基金等方式，扶持重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)。梳理目前文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)門類的納稅情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取參照高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)的稅率，加大對(duì)國家重點(diǎn)扶持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠力度。拓寬文化企業(yè)融資渠道，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，繼續(xù)對(duì)優(yōu)秀出口文化企業(yè)、優(yōu)秀出口文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
