新華社北京１１月１８日電 各種虛假、夸大或格調(diào)低下的廣告早已為社會(huì)各界和廣大群眾深惡痛絕，國(guó)家有關(guān)部門也不斷依法加大監(jiān)督、整治和處罰力度。日前，國(guó)家工商總局和新聞出版總署在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，《南國(guó)都市報(bào)》《濟(jì)南時(shí)報(bào)》《文摘旬報(bào)》《書刊報(bào)》等刊登違法廣告率居高不下。據(jù)此，兩部門聯(lián)合發(fā)出通知，依法暫停這４家報(bào)紙發(fā)布藥品、醫(yī)療、保健食品廣告，對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其進(jìn)行內(nèi)部整頓。
記者從新聞出版總署報(bào)刊司了解到，國(guó)家工商總局和新聞出版總署近期對(duì)二季度全國(guó)廣告監(jiān)測(cè)中廣告違法率７０％以上的５家都市類報(bào)紙和廣告違法率１００％的７家文摘類報(bào)紙進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)９月２１日至２３日（三天）和９月１７日、２３日（兩期）發(fā)布的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告中，《南國(guó)都市報(bào)》《濟(jì)南時(shí)報(bào)》《文摘旬報(bào)》《書刊報(bào)》廣告違法率分別為７７％、８０％、１００％和１００％。主要問(wèn)題包括藥品、醫(yī)療廣告未經(jīng)審查，擅自發(fā)布、宣傳醫(yī)院中藥制劑或處方藥；廣告內(nèi)容宣傳有效率、治愈率，使用患者名義證明療效；以新聞形式發(fā)布藥品、醫(yī)療廣告；保健食品廣告夸大產(chǎn)品功能，宣傳增強(qiáng)性功能功效等。
鑒于以上報(bào)紙發(fā)布的違法廣告性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，國(guó)家工商總局決定責(zé)成報(bào)紙所在地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處《南國(guó)都市報(bào)》《濟(jì)南時(shí)報(bào)》《文摘旬報(bào)》《書刊報(bào)》發(fā)布的嚴(yán)重違法廣告，并依法暫?！赌蠂?guó)都市報(bào)》《濟(jì)南時(shí)報(bào)》發(fā)布藥品、醫(yī)療、保健食品廣告７日；暫?！段恼畧?bào)》《書刊報(bào)》發(fā)布藥品、醫(yī)療廣告３０日。新聞出版總署已經(jīng)責(zé)令這４家報(bào)紙出版單位進(jìn)行內(nèi)部整頓，進(jìn)一步完善和落實(shí)廣告審查發(fā)布制度。
報(bào)刊不能推卸廣告審查義務(wù)
新華社北京１１月１８日電 刊載內(nèi)容虛假、格調(diào)低下的違法廣告，既損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，也嚴(yán)重影響新聞媒體的公信力。近日，國(guó)家工商總局和新聞出版總署再次依法對(duì)４家刊登違法違規(guī)廣告的報(bào)紙作出嚴(yán)肅查處的決定。那么，報(bào)刊刊登廣告都應(yīng)該遵守哪些規(guī)定？刊登廣告商提供的虛假不實(shí)廣告報(bào)紙自身到底有沒(méi)有責(zé)任？記者走訪了新聞出版總署報(bào)刊司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，媒體刊載虛假?gòu)V告是近年來(lái)社會(huì)公眾反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題。為此，新的《報(bào)紙出版管理規(guī)定》第三十八條結(jié)合報(bào)業(yè)管理的實(shí)際，對(duì)報(bào)紙開展廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出了原則性規(guī)定：
報(bào)紙刊登廣告須在報(bào)紙明顯位置注明“廣告”字樣，不得以新聞形式刊登廣告。
報(bào)紙出版單位發(fā)布廣告應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容，不得刊登有害的、虛假的等違法廣告。
報(bào)紙的廣告經(jīng)營(yíng)者限于在合法授權(quán)范圍內(nèi)開展廣告經(jīng)營(yíng)、代理業(yè)務(wù)，不得參與報(bào)紙的采訪、編輯等出版活動(dòng)。
這些內(nèi)容，一是對(duì)報(bào)紙刊登廣告的形式作了明確規(guī)定。
二是明確了報(bào)紙出版單位作為廣告發(fā)布者的審查義務(wù)，明確了報(bào)紙出版單位應(yīng)依法承擔(dān)的責(zé)任。即我國(guó)廣告法第二十七條和第三十四條規(guī)定的“廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容?！薄袄脧V播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。”
三是明確禁止報(bào)紙的廣告經(jīng)營(yíng)者介入報(bào)紙采編活動(dòng)。報(bào)紙的編輯出版權(quán)只能由報(bào)紙出版單位行使。近年來(lái)，報(bào)業(yè)中出現(xiàn)廣告經(jīng)營(yíng)者向報(bào)紙出版領(lǐng)域滲透的現(xiàn)象。因此，《報(bào)紙出版管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)指出，報(bào)紙的廣告經(jīng)營(yíng)者不得參與報(bào)紙的采訪、編輯等出版活動(dòng)。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這些法律法規(guī)都表明，報(bào)紙出版單位作為廣告發(fā)布者必須承擔(dān)對(duì)廣告的審查義務(wù)，這是無(wú)法推卸的責(zé)任。
