新華社北京６月１９日電（記者 李亞杰）全國行政審批制度改革取得重要進展和明顯成效。國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室負責人１９日接受新華社記者專訪時表示，截至目前，國務院部門共取消和調(diào)整行政審批項目１８０６項，占總數(shù)的５０．１％，各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)取消和調(diào)整了半數(shù)以上的審批項目。
據(jù)介紹，目前國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室正在組織進行新一輪行政審批項目的清理和處理工作，爭取近期再取消和調(diào)整一批審批項目。
部門利益：清理行政審批項目最大障礙。（資料圖片）
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國原有行政審批制度的弊端日漸突出，損害了政府的形象和人民群眾的利益，妨礙了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。從１９９８年開始，全國許多地方相繼開展行政審批制度改革，取得了初步成效。２００１年９月，國務院對全面推進這項改革作出部署，成立了行政審批制度改革工作領導小組，并在監(jiān)察部設立辦公室，承擔領導小組的日常工作。
國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室先后四次組織國務院各部門對審批項目進行清理。２００１年年底，全面清理國務院部門審批項目，初步摸清審批項目底數(shù)。２００２年７月，針對少數(shù)部門清理項目不徹底，存在漏報、錯報問題，要求各部門“回頭看”，認真復核上報審批項目的初步處理意見。
２００３年８月，國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室再次全面清理國務院部門審批項目。２００７年４月，針對近年來審批項目發(fā)生的新變化，對國務院部門審批項目進行了新一輪清理。
“通過改革，各地區(qū)各部門較好地解決了審批事項過濫、審批程序繁瑣等問題，遏制了利用審批亂收費、濫用審批權力等侵害群眾利益的行為，為人民群眾提供了更加公開、透明、高效的服務?！眹鴦赵盒姓徟贫雀母锕ぷ黝I導小組辦公室負責人表示。
據(jù)介紹，對取消審批后能夠通過市場機制解決的事項，如經(jīng)營性土地使用權出讓、建設工程承包、政府采購和產(chǎn)權交易等，各地區(qū)各部門采取招標、拍賣等市場運作方式；對可以由企業(yè)自主決定的事項，指導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，落實企業(yè)經(jīng)營自主權，實現(xiàn)對企業(yè)的間接監(jiān)督管理。
國務院辦公廳關于進一步
清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知
國辦發(fā)〔2007〕22號
國務院各部委、各直屬機構：
為深入貫徹實施行政許可法，進一步減少行政審批項目，規(guī)范行政行為，按照國務院要求，各部門近期要對現(xiàn)有的行政審批項目進行集中清理，下決心再取消和調(diào)整一批行政許可項目和非行政許可審批項目?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、取消和調(diào)整的原則
總的要求是，按照合法、合理、效能、責任和監(jiān)督的原則，對現(xiàn)有的行政許可項目和非行政許可審批項目進行全面清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整。
（一）對雖有法定設定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應，難以達到管理目的的，予以取消或調(diào)整。
認真做好國務院部門與地方改革工作的上下銜接
國務院決定取消和調(diào)整的審批項目中，相當多的涉及與地方的銜接，這方面的工作如果不落實，勢必影響改革的整體效果。國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室要求，國務院各部門要加強與省級政府有關部門的聯(lián)系和溝通，做好本系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導與協(xié)調(diào)；各省（區(qū)、市）要對照國務院部門取消和調(diào)整的審批項目作出相應處理，并研究制定配套措施和辦法，防止管理上出現(xiàn)漏洞。按照要求，國務院許多部門提出了本系統(tǒng)審批項目上下銜接的意見和辦法；各地區(qū)按照國務院的決定，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)、審批內(nèi)容等方面，全面對照核對，并根據(jù)不同情況對審批項目作出了處理?？偟膩砜?，大多數(shù)地區(qū)較好地落實了國務院關于取消和調(diào)整行政審批項目的決定，上下銜接工作比較到位，國務院部門改革與地方政府改革良性互動的格局已初步形成。
