上海在破解就業(yè)難題過程中，體現(xiàn)政府責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，從立法、加大資金投入、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)等方面，逐步構(gòu)建起一個(gè)全方位、多層次的社會(huì)就業(yè)責(zé)任體系，取得顯著成績(jī)。２００６年，上海新增６６．３萬個(gè)就業(yè)崗位，其中非農(nóng)就業(yè)人數(shù)達(dá)１３．７萬人，新安置困難人員３．５萬人，均為歷年來最高。
去年以來，上海加大就業(yè)立法，調(diào)整與充實(shí)了促進(jìn)就業(yè)的政策體系。為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，上海市政府努力降低創(chuàng)業(yè)門檻。目前享受開業(yè)貸款擔(dān)保的對(duì)象，已由原先的失業(yè)、協(xié)保人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大到在職人員。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局去年擔(dān)保開業(yè)貸款近２８００筆，總額逾２億元，歷年累積余額超過５億元。
政府購(gòu)買崗位，成為上海解決困難群體就業(yè)的有力支撐。政府通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式購(gòu)買服務(wù)和勞務(wù)，把公共服務(wù)項(xiàng)目通過財(cái)政出資的方式，交由社會(huì)組織來承擔(dān)，極大地激發(fā)了社會(huì)各界創(chuàng)造就業(yè)崗位的積極性。２００６年，上海幫助３５００多個(gè)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少一人上崗，新安置“雙困”人員３．５萬人。目前，通過政府購(gòu)買公益性崗位安置就業(yè)的總量為２４萬人。
２００６年，市政府實(shí)事工程“建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人賬戶”向郊區(qū)傾斜。農(nóng)村富余勞動(dòng)力可以和城市登記失業(yè)人員一樣，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過職業(yè)資格鑒定后，培訓(xùn)費(fèi)由政府１００％補(bǔ)貼。到目前為止，逾８萬郊區(qū)勞動(dòng)者領(lǐng)取了職業(yè)培訓(xùn)賬戶卡。去年，上海郊區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)崗位達(dá)１３．７萬個(gè)。(王偉健 吳焰)
