中國政府網(wǎng)正式運(yùn)行一周年 以嶄新面貌詮釋中國建設(shè)“服務(wù)型政府”理念
2007年1月1日中國政府網(wǎng)首頁
新華社北京1月1日電（記者張宗堂、隋笑飛）被譽(yù)為“24小時(shí)不下班的政府”的中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站（簡稱“中國政府網(wǎng)”），在正式運(yùn)行一周年之際進(jìn)行了改版，以嶄新的頁面設(shè)置和內(nèi)容滿足網(wǎng)民需求，詮釋中國建設(shè)“服務(wù)型政府”的理念。
中國政府網(wǎng)2006年1月1日正式運(yùn)行，網(wǎng)址是www.nakedoat.com。這個(gè)網(wǎng)站由國務(wù)院辦公廳牽頭并負(fù)責(zé)內(nèi)容規(guī)劃、組織和綜合協(xié)調(diào)，新華社負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)、內(nèi)容發(fā)布更新和技術(shù)建設(shè)及保障，各地區(qū)、各部門共同負(fù)責(zé)內(nèi)容保障。
這次改版的主要亮點(diǎn)是推出了“行政許可”和“服務(wù)大廳”兩個(gè)新欄目?！靶姓S可”欄目集中展示國務(wù)院所屬部門的行政許可和非許可行政審批事項(xiàng)；“服務(wù)大廳”欄目，則通過動(dòng)畫演示，直觀形象地向廣大網(wǎng)民提供政府部門各項(xiàng)服務(wù)的流程。此外，“網(wǎng)上直播”“在線訪談”兩個(gè)特色欄目，則在新版網(wǎng)站首頁的中間位置得以突出展示。
新華網(wǎng)總裁、中國政府網(wǎng)負(fù)責(zé)人周錫生說：“這次改版的重點(diǎn)是對(duì)網(wǎng)站的首頁進(jìn)行了調(diào)整，刪除了重復(fù)發(fā)稿的欄目，新增了體現(xiàn)政府網(wǎng)特色、網(wǎng)民喜愛的欄目和內(nèi)容?！备陌婧蟮闹袊W(wǎng)，首頁仍基本保持了原有架構(gòu)，中間為信息發(fā)布區(qū)，左側(cè)為導(dǎo)航、靜態(tài)信息和互動(dòng)交流區(qū)，右側(cè)為網(wǎng)上服務(wù)區(qū)。
2006年，中國政府網(wǎng)累計(jì)發(fā)布國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳文件500多件、國務(wù)院公報(bào)250多期；組織發(fā)布熱點(diǎn)政務(wù)專題30多個(gè)；組織直播國務(wù)院及有關(guān)部門重要會(huì)議和活動(dòng)60余場(chǎng)，邀請(qǐng)了22個(gè)國務(wù)院部門和地方政府負(fù)責(zé)同志在線訪談；整合了71個(gè)部門約1100項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)，發(fā)布了8個(gè)部門的47項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。目前，網(wǎng)站日均發(fā)稿量為1000條左右。
據(jù)美國ALEXA網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，中國政府網(wǎng)目前的國際排名在各國中央級(jí)政府網(wǎng)站中僅次于加拿大政府網(wǎng)站，位居全球第二。輿論認(rèn)為，中國政府網(wǎng)的高效運(yùn)行，充分體現(xiàn)出中國政府的“開放、負(fù)責(zé)任”，也充分展現(xiàn)出中國建設(shè)“服務(wù)型政府”的信心和決心。
而今邁步從頭越
——寫在中國政府網(wǎng)正式運(yùn)行一周年之際
新華社北京1月1日電（記者 張宗堂 隋笑飛）直播國務(wù)院及有關(guān)部門重要會(huì)議和活動(dòng)60余場(chǎng)；
發(fā)布國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳文件500多件、國務(wù)院公報(bào)250多期；
整合71個(gè)部門約1100項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)，發(fā)布8個(gè)部門的47項(xiàng)行政許可項(xiàng)目；
日均發(fā)布動(dòng)態(tài)信息約1000條，日均頁面瀏覽量達(dá)220萬人次……
丁亥歲初，辭舊迎新。在過去的一年，中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站（簡稱“中國政府網(wǎng)”）向海內(nèi)外廣大網(wǎng)民交出了一份優(yōu)秀的“答卷”。
輿論這樣評(píng)價(jià)：“這是中國政務(wù)公開的大踏步邁進(jìn)”；“這是中國政府‘開放、負(fù)責(zé)任’良好形象的突出展現(xiàn)”；“這表明中國建設(shè)‘服務(wù)型政府’的信心和決心”；“這是中國政治文明建設(shè)的新成果”……
“中國領(lǐng)導(dǎo)人的勇氣值得欽佩”
作為世界上一個(gè)大國的中央政府門戶網(wǎng)站，中國政府網(wǎng)一直在世界輿論的關(guān)注中發(fā)展。
網(wǎng)站運(yùn)行之初，美國發(fā)行量最大的華文報(bào)紙《世界日?qǐng)?bào)》就曾發(fā)表評(píng)論說，中國政府網(wǎng)是代表中國政府的“國網(wǎng)”，它的推出旨在推進(jìn)政務(wù)公開，建立陽光政府。
比利時(shí)《回聲報(bào)》總編輯馬丁·馬茲卡洛克女士過去一年是中國政府網(wǎng)的常客。她說：“中國近年來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，有關(guān)中國國內(nèi)市場(chǎng)行情、重大經(jīng)濟(jì)和金融決策、中國稅收法律等內(nèi)容都是比利時(shí)企業(yè)十分關(guān)注的，這些問題在網(wǎng)站上都能找到答案?！?/p>
她同時(shí)表示，網(wǎng)站的運(yùn)行展現(xiàn)出中國政府“是一個(gè)負(fù)責(zé)任、開放的政府”，愿意把自己的發(fā)展現(xiàn)狀展示給全世界看，由此可見中國領(lǐng)導(dǎo)人治國的“全球化意識(shí)和開放態(tài)度”，“中國領(lǐng)導(dǎo)人所表現(xiàn)出的勇氣值得欽佩”。
與她有同樣觀點(diǎn)的還有比利時(shí)勞動(dòng)黨黨報(bào)副總編輯瓦赫德。他說，中國政府網(wǎng)站的開通和成功運(yùn)行顯示出中國政府是一個(gè)高效、務(wù)實(shí)的政府。
中國政府網(wǎng)的權(quán)威性也成為國外媒體工作者解讀中國的一把鑰匙。法國主流媒體《世界報(bào)》國際版副主編弗雷德里克·博班先生曾擔(dān)任駐華記者，他本人一直保持著對(duì)中國的高度關(guān)注?！皩?duì)于中國政府的門戶網(wǎng)站，我最關(guān)注的是高層人事變動(dòng)和高層會(huì)務(wù)報(bào)道。來自中央政府門戶網(wǎng)站的消息自然是最權(quán)威的，從中可以解讀出許多有用的信息?！彼f。
中國政府網(wǎng)還受到尼泊爾一些研究機(jī)構(gòu)的歡迎和關(guān)注。尼泊爾中國研究中心主席萊格米說：“中心每年都要出版一些專著，從這個(gè)網(wǎng)站上查詢到的信息，已經(jīng)成為中國問題研究專家們著書立說中不可缺少的資料來源。”
針對(duì)這種狀況，一直關(guān)注中國政府網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行的北京大學(xué)政府管理學(xué)院張勇進(jìn)博士說，中國政府網(wǎng)的建成和運(yùn)行，最深刻的意義在于它是中國政府在開放的時(shí)代展現(xiàn)出來的開放胸襟和務(wù)實(shí)態(tài)度?！斑@一意義目前已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)，并將隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步凸顯?！?/p>
國務(wù)院會(huì)議等更加公開透明
2005年11月28日，國務(wù)院召開全國艾滋病防治工作電視電話會(huì)議。尚在試運(yùn)行的中國政府網(wǎng)就把直播間設(shè)在了中南海，對(duì)會(huì)議進(jìn)行全程直播。
無數(shù)網(wǎng)民第一次實(shí)時(shí)看到了國務(wù)院的重要會(huì)議是怎么開的，聽到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)是怎樣分析問題、部署工作的。
“這是我國政府政務(wù)公開的里程碑，國務(wù)院的會(huì)議不再神秘和遙遠(yuǎn)?！庇芯W(wǎng)民在觀看完直播后作出這樣評(píng)價(jià)。
之后，2005年全國1%人口抽樣調(diào)查電視電話會(huì)議、第一次全國經(jīng)濟(jì)普查總結(jié)表彰電視電話會(huì)、溫家寶總理召開的中外記者招待會(huì)、首屆中國社會(huì)保障論壇、全國結(jié)核病防治工作電視電話會(huì)議……中國政府網(wǎng)越來越多地出現(xiàn)在國務(wù)院重要會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)。
如今，網(wǎng)上直播已經(jīng)成為中國政府網(wǎng)最有特色、最受公眾歡迎的欄目之一。一年來，這個(gè)欄目在第一時(shí)間直播國務(wù)院及有關(guān)部門的重要會(huì)議和活動(dòng)近60場(chǎng)。
此外，2006年“兩會(huì)”、紀(jì)念紅軍長征勝利70周年紀(jì)念大會(huì)、中共十六屆六中全會(huì)……中國政府網(wǎng)幾乎參與了過去一年中國黨和政府舉辦的所有重大活動(dòng)的報(bào)道，并以其準(zhǔn)確、快速、權(quán)威，贏得海內(nèi)外網(wǎng)民的稱贊。
除實(shí)時(shí)直播外，中國政府網(wǎng)還對(duì)國務(wù)院及下屬機(jī)構(gòu)的各種文件進(jìn)行有序分類，形成了一個(gè)權(quán)威的文件資料庫。截至2006年底，500多件國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳文件以及250多期國務(wù)院公報(bào)，都被悉數(shù)“搬”到了網(wǎng)上。
北京市政協(xié)辦公廳計(jì)算機(jī)服務(wù)中心主任張進(jìn)毅說，從國務(wù)院文件到部門地方文件、從政府公報(bào)到政府白皮書等各類政務(wù)信息的公布，大大緩解了長期以來政府和百姓信息不對(duì)稱的問題，無愧于網(wǎng)上“紅頭文件”和“不下班的政策閱覽室”的美譽(yù)。
“與百姓關(guān)注的問題同行，與社會(huì)熱點(diǎn)問題同在”
2006年7月4日上午11時(shí)56分，河北文安發(fā)生5.1級(jí)地震。當(dāng)天，北京地區(qū)有明顯震感?！笆欠癖本┮矊l(fā)生地震”、“老百姓應(yīng)如何應(yīng)對(duì)”等成為網(wǎng)民討論的焦點(diǎn)。
中國政府網(wǎng)4日當(dāng)夜立即聯(lián)系中國地震局專家、中國地震臺(tái)網(wǎng)中心副主任張曉東研究員，并于5日上午10時(shí)，聯(lián)合新華網(wǎng)就此次地震情況進(jìn)行在線訪談。張曉東說：“文安地震沒有人員傷亡，震級(jí)不是很高。獲得地震預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確信息要聽政府的。未來不會(huì)發(fā)生更大的地震，北京網(wǎng)民不必要擔(dān)心?！?/p>
訪談結(jié)束后，有網(wǎng)民留言說：“中國政府網(wǎng)邀請(qǐng)權(quán)威專家在第一時(shí)間解疑釋惑，為解除民眾的恐慌心理，穩(wěn)定社會(huì)秩序起到了重要作用。”
“積極介入社會(huì)熱點(diǎn)問題并正確引導(dǎo)輿論，這是中國政府網(wǎng)在過去一年中努力的又一個(gè)重點(diǎn)。”新華網(wǎng)總裁、中國政府網(wǎng)負(fù)責(zé)人周錫生說，很多問題，都是由于政府與百姓信息不對(duì)稱造成的。這種不對(duì)稱，容易滋生誤解，容易和政府之間產(chǎn)生隔閡。
中國政府網(wǎng)經(jīng)常就國務(wù)院的重點(diǎn)工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入淺出地回答網(wǎng)民提問，客觀展示了政府的工作舉措，贏得了廣大網(wǎng)民的理解和支持。
2006年7月1日，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度正式實(shí)施，7月6日，保監(jiān)會(huì)副主席周延禮受邀到中國政府網(wǎng)；
2006年9月22日，為幫助公眾了解黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控政策，國家土地副總督察甘藏春與網(wǎng)民在線交流；
2006年11月21日，在2007年公務(wù)員考試前夕，人事部副部長尹蔚民做客中國政府網(wǎng)……
過去的一年，共有20多位國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的負(fù)責(zé)人走進(jìn)中國政府網(wǎng)直播間。幾乎每一次直播，都引起媒體的廣泛關(guān)注和報(bào)道，這些訪談以及相關(guān)報(bào)道對(duì)澄清認(rèn)識(shí)、正確引導(dǎo)輿論發(fā)揮了極其重要的作用。
此外，針對(duì)新近出臺(tái)的政策法規(guī)及部門規(guī)章，中國政府網(wǎng)著力在文件選擇和解讀內(nèi)容上下功夫，過去的一年，對(duì)近百個(gè)重要文件進(jìn)行了重點(diǎn)解讀，報(bào)道的針對(duì)性、權(quán)威性、實(shí)用性明顯增強(qiáng)。
中國政府網(wǎng)還充分利用“網(wǎng)上調(diào)查”，就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地集納網(wǎng)民的意見，在政府與百姓之間搭建了溝通平臺(tái)。
2006年6月，針對(duì)建設(shè)部等九部委聯(lián)合制定了《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》，中國政府網(wǎng)適時(shí)推出了“調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)能否逐步穩(wěn)定住房價(jià)格”的調(diào)查。截至6月28日，參加調(diào)查的總票數(shù)達(dá)9.4萬。調(diào)查顯示，約80%的網(wǎng)民對(duì)此次調(diào)控非常關(guān)注，約50%的調(diào)查對(duì)象表示會(huì)因此而改變自己的購房計(jì)劃。
“與百姓關(guān)注的問題同行，與社會(huì)熱點(diǎn)問題同在，政府網(wǎng)站才能有持續(xù)的生命力?！睆堄逻M(jìn)說。
“24小時(shí)不下班的政府”
2006年1月，一家小型紡織品企業(yè)的業(yè)務(wù)員小李（化名）想把一批貨物出口到美國，但他只知道出口商品的海關(guān)編碼，對(duì)于其他如“今年是否需要配額”“出口退稅稅率是多少”等都不清楚。在多次電話咨詢無果的情況下，他找到了中國政府網(wǎng)。
“隨著它清晰的向?qū)?，我點(diǎn)擊了主題服務(wù)的企業(yè)服務(wù)，進(jìn)而點(diǎn)擊外貿(mào)與交流，發(fā)現(xiàn)右側(cè)服務(wù)專題區(qū)有紡織品出口專題，再次點(diǎn)擊后便進(jìn)入商務(wù)部紡織品出口專題區(qū)?！睅讉€(gè)月過去了，小李在談到這次經(jīng)歷時(shí)仍按捺不住內(nèi)心的興奮，“原本以為非常復(fù)雜的工作瞬間就在指尖解決了。在這里，我查出退稅率為13％，并從網(wǎng)上下載了輸美紡織品出口許可證和輸美紡織品原產(chǎn)地證”。
現(xiàn)在，中國政府網(wǎng)上提供的許多法律法規(guī)和稅收優(yōu)惠政策等多種相關(guān)的服務(wù)信息，已經(jīng)成為小李工作中不可或缺的工具。
注重服務(wù)信息與注重政務(wù)信息發(fā)布同等重要，是中國政府網(wǎng)2006年努力的又一個(gè)重點(diǎn)。如今，網(wǎng)站按主題整合了國務(wù)院71個(gè)部門的約1100項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)，推出了50期《服務(wù)咨詢周刊》以及3·15專刊、五一黃金周、高考服務(wù)信息、公務(wù)員考試服務(wù)等幾十個(gè)與百姓生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的專題。
“服務(wù)內(nèi)容的增加，體現(xiàn)了中國政府主動(dòng)服務(wù)公眾的姿態(tài)，增強(qiáng)了中國政府網(wǎng)的吸引力?！痹谥袊W(wǎng)收到的熱線電話中，不少網(wǎng)民給予了這樣的稱贊。
不少網(wǎng)民還主動(dòng)給中國政府網(wǎng)的編輯發(fā)來電子郵件，表達(dá)他們的感謝：
一位來自英格蘭的小伙子發(fā)來郵件說，他3年前來北京，認(rèn)識(shí)了一位英文名叫海倫的中國姑娘，準(zhǔn)備結(jié)婚。但是跨國婚姻非常復(fù)雜，他瀏覽了無數(shù)相關(guān)網(wǎng)站，中國政府網(wǎng)的英文版的介紹最為清楚。他們已經(jīng)成功登記，并在海倫的老家舉行了婚禮。小伙子這樣對(duì)中國政府網(wǎng)說：“感謝上帝！感謝你們！”
青島即墨市民岑明發(fā)來電子郵件說，中國政府網(wǎng)提供的部門服務(wù)內(nèi)容讓他明確了一些政府職能部門的審批權(quán)限及審批依據(jù)?，F(xiàn)在到政府部門辦事，是真正做到了心中有數(shù)，不用再多跑冤枉路。
河南遂平第一高中英語老師蔡華發(fā)來電子郵件說，中國政府網(wǎng)的“高考服務(wù)信息”為她所帶畢業(yè)班學(xué)生了解國家高考政策、報(bào)考指南提供了很多便利。
……
重慶市渝北區(qū)居民楊震說，這個(gè)網(wǎng)站開得好，我們有了一個(gè)“24小時(shí)不下班的政府”，民眾可以隨時(shí)從網(wǎng)上獲得幫助，準(zhǔn)確地得到從國家到地方的政策信息。
網(wǎng)站還拉近了海外華人與祖國之間的距離。美東協(xié)會(huì)福建分會(huì)孫珊珊說：“很高興在首頁‘公民’欄目中看到‘港澳臺(tái)僑’的子欄目，讓我有很強(qiáng)的歸屬感。在海外我衣食無憂，但對(duì)祖國的眷戀隨著年齡的增長而越發(fā)強(qiáng)烈，政府網(wǎng)的開通為我們海外華僑搭起了與祖國溝通的橋梁。”
整裝上路，再創(chuàng)新的輝煌
2006年11月2日，國務(wù)院總理溫家寶對(duì)中國政府網(wǎng)的建設(shè)作出重要批示：“繼續(xù)努力，把政府網(wǎng)站辦好。”
“這是對(duì)我們的鼓勵(lì)，更是對(duì)我們的鞭策，我覺得我們肩上的擔(dān)子更重了?！敝苠a生說，面對(duì)如潮的好評(píng)，中國政府網(wǎng)沒有理由停下努力前行的腳步。
從2006年11月起，國務(wù)院辦公廳和新華社做了大量準(zhǔn)備和調(diào)研，廣泛聽取廣大網(wǎng)民、政府部門、地方政府以及相關(guān)專家的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，于2007年1月1日，推出了新版的中國政府網(wǎng)。
“鑒于中國政府網(wǎng)過去一年的成功經(jīng)驗(yàn)，本次改版保持網(wǎng)站總體的架構(gòu)不變，重點(diǎn)是對(duì)首頁進(jìn)行了調(diào)整，二級(jí)和三級(jí)頁面不作改動(dòng)?！?周錫生說，主要是為更好地實(shí)現(xiàn)中國政府網(wǎng)“發(fā)布政務(wù)信息、提供網(wǎng)上服務(wù)和開展互動(dòng)交流”三大功能，使各功能區(qū)特色更加鮮明。
推出“行政許可”和“服務(wù)大廳”兩個(gè)新的服務(wù)欄目，將“網(wǎng)上直播”和“在線訪談”兩個(gè)欄目在首頁的中間位置進(jìn)行突出展示……新版中國政府網(wǎng)的諸多細(xì)節(jié)透露出：更加注重服務(wù)，更加注重與網(wǎng)民之間的交流互動(dòng)，將成為網(wǎng)站今后努力的方向和重點(diǎn)。
新的一年，新的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國政府網(wǎng)2007年的工作計(jì)劃，網(wǎng)站留言板系統(tǒng)的建設(shè)工作，正在系統(tǒng)論證之中，并將在新的一年積極推進(jìn)。“這項(xiàng)工作，無論對(duì)于完善網(wǎng)站功能，還是收取社會(huì)各方面對(duì)政府工作的意見和建議，都具有開創(chuàng)性的意義。”國務(wù)院辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，2006年受到廣大網(wǎng)民歡迎的重大活動(dòng)直播、法律法規(guī)解讀、在線服務(wù)、行政許可項(xiàng)目上網(wǎng)、熱點(diǎn)問題訪談等欄目和信息，在新的一年中，也都將繼續(xù)成為中國政府網(wǎng)為廣大網(wǎng)民服務(wù)的重點(diǎn)。
“相信在國務(wù)院辦公廳的綜合協(xié)調(diào)組織下，在新華社遍布國內(nèi)外的新聞信息采集網(wǎng)絡(luò)以及新華社多媒體數(shù)據(jù)庫豐厚的新聞信息資源的有力支撐下，在國家各部委及地方各級(jí)政府的共同配合下，中國政府網(wǎng)一定能夠更好擔(dān)當(dāng)起對(duì)外傳播的重要窗口、政務(wù)公開的重要渠道、為公眾服務(wù)的重要平臺(tái)、與公眾互動(dòng)交流的重要通道的重任?！敝苠a生說。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2007年1月1日，中國政府網(wǎng)整裝上路，再創(chuàng)新的輝煌。
