據(jù)悉，“十一五”時期，我國電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到 2010年，基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開和共享機(jī)制。隨著電子政務(wù)的發(fā)展完善，電子政務(wù)在提高公共服務(wù)水平和監(jiān)管能力、降低行政成本等方面將發(fā)揮更大的作用。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》、《建設(shè)部政務(wù)公開工作規(guī)程》和《關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開的指導(dǎo)意見》，建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司（以下簡稱“質(zhì)量安全司”）在電子政務(wù)建設(shè)方面作了許多探索，以積極推行政務(wù)公開。
探索電子政務(wù)創(chuàng)新之路
電子政務(wù)建設(shè)是政務(wù)公開的重要內(nèi)容，是政務(wù)公開的重要實施手段之一，但當(dāng)前不少政府機(jī)關(guān)提供的電子化服務(wù)，完全按照傳統(tǒng)的部門行政職能劃分和工作流程進(jìn)行，只是將信息傳遞的方式由傳統(tǒng)方式變成了電子方式。這種不貼近用戶需求，完全按照過去行政劃分和工作流程建設(shè)的電子政務(wù)是僵化的，給用戶帶來的效益是有限的。建設(shè)部質(zhì)量安全司按照建設(shè)部的部署和要求，把電子政務(wù)建設(shè)擺在重要位置。
他們認(rèn)真落實政務(wù)公開責(zé)任，加強(qiáng)對地方建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并利用信息化和電子政務(wù)手段，積極推行網(wǎng)上政務(wù)公開，將行政審批和動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，取得了積極成效。
加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)保證信息公開
今年 7月12日，建設(shè)部副部長黃衛(wèi)在建設(shè)部安全生產(chǎn)委員會上強(qiáng)調(diào)了制定安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理和安全生產(chǎn)條件復(fù)查辦法的重要意義，指出應(yīng)加緊完善許可證管理信息系統(tǒng)，定期向社會公布，并且要同資質(zhì)動態(tài)管理結(jié)合。質(zhì)量安全司司長徐波領(lǐng)導(dǎo)，副司長尚春明具體負(fù)責(zé)，多次召開有關(guān)業(yè)務(wù)處室開會研究如何加強(qiáng)全國安全質(zhì)量管理的信息化建設(shè)工作。調(diào)動全部力量，指導(dǎo)和監(jiān)督全國各地有關(guān)部門，積極有效地開展電子政務(wù)建設(shè)工作。
他們通過建立“全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)”，將全國各地的許可證信息及時備案，便于建設(shè)部及時了解各地許可證頒發(fā)和獲取情況，以保證部里對全國安全生產(chǎn)許可證管理的了解。
該系統(tǒng)實現(xiàn)了全國建筑施工企業(yè)許可證信息的及時公開，社會公眾能隨時對已取得和未取得許可證企業(yè)信息進(jìn)行查詢，實現(xiàn)了各地許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對許可證發(fā)放、暫扣、吊銷、注銷、變更和延期的動態(tài)管理。同時，質(zhì)量安全司積極指導(dǎo)各地建設(shè)《建筑施工企業(yè)三類人員管理系統(tǒng)》，他們將兩類行政許可緊密聯(lián)系，實現(xiàn)了互聯(lián)互通、信息共享。
行政審批和動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合
近兩年來，隨著《建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報系統(tǒng)》的全面應(yīng)用，全國建設(shè)系統(tǒng)安全事故及時上報、處理和公開，有效地促進(jìn)了對質(zhì)量安全問題的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)措施的提出。
對事故的分析和安全評價，有助于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為制定和實施新的計劃做準(zhǔn)備。同時，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可以將對建筑施工企業(yè)的監(jiān)督檢查管理信息，及時與安全生產(chǎn)許可和三類人員安全生產(chǎn)考核互通，將行政審批和動態(tài)監(jiān)管有機(jī)、有效地聯(lián)系在一起，避免行政許可中信息滯后和信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生。
電子政務(wù)建設(shè)更上一層樓
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個著名的理論就是信息公開和政府管制是相互替代的關(guān)系。信息公開執(zhí)行得好，政府管制就不需要投入太多的人力和物力。因此，無論從什么角度來講，“信息公開”都應(yīng)該作為政府實施信息化建設(shè)工程的一個首要任務(wù)。電子政務(wù)中最基本的是政務(wù)公開和公共信息透明，而做起來卻非常不易。
質(zhì)量安全司在總結(jié)現(xiàn)有工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，積極研究下一步電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展方向，提出了盡快建立健全全國建設(shè)系統(tǒng)的安全信息系統(tǒng)，將安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理、安全監(jiān)管體系、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全培訓(xùn)教育、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理等納入一體化全面管理范疇。
通過加強(qiáng)信息統(tǒng)計分析和安全形勢分析，形成比較完善的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
建設(shè)系統(tǒng)安全信息系統(tǒng)同企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)和注冊人員管理系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享，真正實現(xiàn)全國建設(shè)系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)。（劉喆）
