編者按：城鄉(xiāng)規(guī)劃是經(jīng)過科學論證，依據(jù)資源環(huán)境條件，適應(yīng)各地發(fā)展要求，為實現(xiàn)政府發(fā)展目標而制定的,并經(jīng)過法定程序?qū)徟墓舱撸菍嵤┮?guī)劃管理工作的基本依據(jù)。對于有效配置公共資源，保護資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護社會 公平，具有十分重要的作用。加強有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，維護規(guī)劃的嚴肅性，有利于保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要措施。希望這條消息能引起廣泛注意，讓全社會都來監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。
本是嚴肅、權(quán)威的城鄉(xiāng)規(guī)劃在現(xiàn)實中卻常出現(xiàn)“紙上畫畫、墻上掛掛”的尷尬，更有甚者還與開發(fā)商作權(quán)錢交易，不按照法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。為此，建設(shè)部、監(jiān)察部將啟動城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，對各級實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府部門及其工作人員依法履行職責情況進行監(jiān)督，以保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學編制和嚴格實施，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性；有利于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政行為，推進依法行政，提高行政效能。
從源頭扼制腐敗
有人說開發(fā)商是“無孔不入”的，他們也在研究城市，在尋找最具價值的土地，而目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域有人迎合開發(fā)商的意圖，從規(guī)劃上為開發(fā)商網(wǎng)開一面，存在著少數(shù)工作人員違法行政、以權(quán)謀私、滋生腐敗等現(xiàn)象。個別領(lǐng)導(dǎo)與開發(fā)商做權(quán)錢交易，不按照法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃，造成巨大經(jīng)濟損失；還有的人利用職務(wù)之便，收受賄賂，迎合開發(fā)商意愿，隨意調(diào)整規(guī)劃，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。
開展規(guī)劃效能監(jiān)察有利于從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康成長，是管理干部、教育干部、愛護干部的重要手段。
有利于穩(wěn)定房價
一路攀升、居高不下的房價是市民們關(guān)注的焦點，也是政府宏觀調(diào)控的內(nèi)容。要穩(wěn)定房價可以從土地供應(yīng)著手，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實意義。通過改進城市規(guī)劃，強化對房地產(chǎn)項目立項和土地供應(yīng)的調(diào)控，及時、合理安排商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)增加中低檔和中小戶型住宅的開發(fā)與供應(yīng)，增加商品房供應(yīng)和穩(wěn)定房價。
此外，要合理控制城鎮(zhèn)拆遷規(guī)模，嚴格按照程序進行拆遷工作，而落實這些拆遷管理要求，也需要從規(guī)劃這一源頭抓起。通過規(guī)劃來確定是否可以拆遷以及拆遷規(guī)模等。因此，開展規(guī)劃效能監(jiān)察，對于保證房地產(chǎn)市場的健康持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定商品房價格，規(guī)范拆遷行為具有極其重要的作用，是保證國家宏觀政策落實和進行社會經(jīng)濟調(diào)控的重要措施。
建立有效的監(jiān)察機制
當前城鄉(xiāng)規(guī)劃中還存在一些不可忽視的問題：有的地方，超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實際的發(fā)展要求；不按照法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃；違反規(guī)劃，盲目圈地，大拆大建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損。這些問題嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的充分發(fā)揮。
應(yīng)該看到的是，目前城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督以事后監(jiān)督為主，事前和事中監(jiān)督比較薄弱。一些規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題雖在事后予以糾正和處理，往往已經(jīng)造成嚴重損失。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察就是要通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的監(jiān)督作用，建立起有效的規(guī)劃效能監(jiān)察機制，加強事前和事中監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃充分發(fā)揮對宏觀經(jīng)濟健康發(fā)展和城市建設(shè)有序進行的科學引導(dǎo)作用。 （記者 張玉玲）
