今后，未經(jīng)四川省機(jī)構(gòu)編制部門同意，各級(jí)均不得批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加機(jī)構(gòu)編制；原則上不再審批設(shè)立經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，對(duì)行使行政職能的事業(yè)單位也要從嚴(yán)控制，防止在改革過程中出現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制膨脹。4月5日，四川省召開機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和事業(yè)單位改革劃定“紅線”。
編制瘦身→精簡(jiǎn)一成
四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作從去年7月正式啟動(dòng)。同年，省編辦對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)?！罢{(diào)查統(tǒng)計(jì)的4800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和片區(qū)工委的情況并不理想，仍有三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿編或超編，有的超編還很嚴(yán)重?！笔∪耸聫d廳長(zhǎng)、省編辦主任黃澤云認(rèn)為，要確保5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門一定要采取行之有效的措施加以控制。
近日，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的補(bǔ)充意見》。按照《意見》提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制重新核定標(biāo)準(zhǔn)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制將精簡(jiǎn)10％左右。為此，省編委決定，上收機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，實(shí)行省一級(jí)總量控制，未經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制部門同意，各級(jí)不得批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加機(jī)構(gòu)編制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作納入縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，嚴(yán)禁增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)超職級(jí)配備領(lǐng)導(dǎo)干部；嚴(yán)格按照重新核定的編制定編定崗定員，建立機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度，實(shí)行編制實(shí)名制管理，對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督；已經(jīng)超編的地方，要在重新定編后限期分流調(diào)整人員，在分流人員沒有妥善安置的情況下，堅(jiān)決不能再進(jìn)人；已經(jīng)滿編的地方，要從嚴(yán)控制進(jìn)人，不準(zhǔn)出現(xiàn)新的超編。
推進(jìn)改革→三模式可選
目前，四川省共有事業(yè)單位6.5萬個(gè)，事業(yè)編制近134萬名，實(shí)有人員近130萬人。按照政事分開、事企分開的原則和規(guī)范、發(fā)展、搞活事業(yè)單位的基本思路，近年來四川省各地積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。
根據(jù)不同功能和特點(diǎn)，事業(yè)單位按承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三大類，分類推進(jìn)改革。除作出不再審批設(shè)立經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位和對(duì)行使行政職能的事業(yè)單位從嚴(yán)控制的規(guī)定外，省委、省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的補(bǔ)充意見》特別提出推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)的三種模式，供不同地區(qū)、不同行業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位選擇——
一是交通條件較差、直接為農(nóng)民服務(wù)任務(wù)重的，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置綜合事業(yè)機(jī)構(gòu)。
二是交通便利、服務(wù)半徑不大的，可按區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)布局和流域走向，設(shè)置人員精干、工作高效的行業(yè)基層站（所、中心），作為縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的公益性職能；按片區(qū)設(shè)立基層站（所、中心）后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再重復(fù)設(shè)置同類機(jī)構(gòu)，可設(shè)置一個(gè)綜合性的社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)文化宣傳、勞動(dòng)保障、就業(yè)指導(dǎo)、人才開發(fā)和社區(qū)服務(wù)等公益性服務(wù)職能。
三是除政府主辦的農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院、計(jì)生站外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、文化體育、廣播電視、農(nóng)民工培訓(xùn)等服務(wù)性事業(yè)單位或縣直部門直接派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行上述服務(wù)職能的事業(yè)單位一律轉(zhuǎn)制為非營(yíng)利性的社會(huì)服務(wù)組織。（記者 黃先明）
