江蘇姜堰市黨政干部變坐等上訪為主動下訪，3年來，先后組織了5次市四套班子成員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中下訪，接待群眾635批次1480人次，收集處理信訪問題1115件。市鎮(zhèn)兩級機關(guān)干部在下訪中，共化解各類矛盾糾紛6300多起，避免越級上訪700多起。
姜堰市要求黨政干部下訪做到“三個必去”，即群眾反映問題多的地方必去；工作推進有難度的地方必去；重大政策出臺后可能引發(fā)利益大調(diào)整的地方必去。下訪前，通過新聞媒體公布下訪人員、下訪地點、下訪時間，力求家喻戶曉。
下訪除解決具體的問題，姜堰市還舉一反三，加大工作力度，防止同類問題的產(chǎn)生。針對困難群眾看不起病、上不起學(xué)等實際困難，確定了設(shè)立教育特困基金、開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療等實事。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參投率達88％，城鎮(zhèn)勞動保障三大保險覆蓋率達98％。
“鳴冤叫屈的是少數(shù)，訴苦求助的是多數(shù)”。姜堰市人口91萬，全市人均純收入低于1500元的純農(nóng)戶占6％。為幫助他們脫貧致富，從去年5月起，近3000名市級機關(guān)干部和6000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部與貧困戶“一對一”掛鉤幫扶，確保每個幫扶戶增加一個致富項目、轉(zhuǎn)移一個勞動力、人均收入增加500元。
姜堰市規(guī)范和深化下訪工作，強化辦理責任制，實行“四個明確”：明確市級包案領(lǐng)導(dǎo)、明確具體承辦人、明確解決問題的目標和時限、明確案件督查督辦人員。對在下訪中草率應(yīng)付、造成不良影響的，給予通報批評、組織調(diào)整、黨紀政紀處分等，今年，對5名干部分別進行了公開批評和誡勉談話。
下訪工作的深入開展，推動了姜堰市信訪工作及和諧社會的建設(shè)。全市檢舉揭發(fā)類、申訴類信訪下降10％以上，越級信訪下降20％左右，反映建議類信訪上升30％。市領(lǐng)導(dǎo)集體下訪，前來反映問題的群眾一次比一次少，最近的一次，有1/3的鎮(zhèn)沒有人前來反映。
姜堰市在干部下訪的同時，還運用現(xiàn)代通訊工具進行“全天候下訪”：包括市委書記在內(nèi)，市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部手機號碼向社會公開，沒有特殊情況，24小時開機，群眾有問題24小時都能反映。記者問市委書記高紀明：“給你打手機的多嗎？”“開始多一點，一天有七八個，現(xiàn)在就一兩個吧。”（記者龔永泉）
