新華社南京１２月１３日電（記者 姜濤）江蘇省徐州市２００５年以來出臺了一系列監(jiān)督政策和措施，力圖從源頭上解決“一把手”腐敗這個難題。
今年秋天，徐州市召開了全市領(lǐng)導干部警示教育大會，４名在押的原黨政“一把手”將自己的犯罪過程、犯罪根源和給社會造成的危害作了解剖。會后的調(diào)查表明，絕大多數(shù)干部都認為這樣的報告起到了一般講道理、提要求所起不到的警示教育作用。
在１２月１０日召開的“淮海論壇”上，徐州市紀委負責人向記者介紹說，這是該市為了有效監(jiān)督各部門黨政“一把手”采取的眾多特殊舉措之一。２００５年６月２２日，徐州市委、市政府出臺了《關(guān)于加強對黨政“一把手”監(jiān)督實施辦法》，進一步促進對“一把手”監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。
據(jù)了解，《實施辦法》從監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督辦法和監(jiān)督保障方面詳細規(guī)范了對“一把手”的監(jiān)督制度，規(guī)定“一把手”年初要作出廉政承諾，年中對照檢查，年末組織考評考廉，并在一定范圍內(nèi)進行民主測評，測評結(jié)果進行公示?！秾嵤┺k法》規(guī)定，若“一把手”因?qū)ε渑?、子女及身邊工作人員管理不嚴等給工作帶來嚴重損失、造成惡劣影響，要引咎辭職。
近兩年來，徐州市為加強廉政建設(shè)和對“一把手”監(jiān)督先后嘗試和出臺了幾十項措施，建立健全了廉政、勤政和各種類型的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，這為新近實施的對黨政“一把手”監(jiān)督辦法奠定了基礎(chǔ)。
對“一把手”進行經(jīng)濟責任審計，是完善對“一把手”監(jiān)督機制的重要組成部分。近年來徐州市在這方面也做了積極探索，規(guī)定審計結(jié)果納入“一把手”個人檔案，列入考核資料，作為職務(wù)調(diào)整、提拔任用的重要依據(jù)。２００４年以來，該市已經(jīng)對１００多個單位“一把手”進行了任期經(jīng)濟責任審計，共查出違規(guī)金額２.２億多元，并根據(jù)審計結(jié)果平調(diào)６２人，晉級７人，免職１５人。
徐州市還出臺了《黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》，審計內(nèi)容包括“一把手”任期財政預(yù)算管理、使用情況，國有資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況，重大投資決策和效益情況等，目的是分清“一把手”在重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項中的直接責任和主管責任，以此監(jiān)督領(lǐng)導干部的經(jīng)濟權(quán)力運作行為。
徐州市實施“陽光權(quán)力工程”，在最容易導致腐敗的選拔干部中實行民主推薦，在重大建設(shè)項目決策中實行集體票決，這些舉措大大減少包括“一把手”在內(nèi)的眾多官員以權(quán)謀私的機會。
實踐表明，徐州市這種主體透明的監(jiān)督體系和相互配套的監(jiān)督網(wǎng)，從制度上有效防止了“一把手”權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。今年以來，全市立案查處縣處級“一把手”案件比去年同期下降３３％。
１２月１０日，來自淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的江蘇、山東、河南、安徽４省２６個城市的紀檢監(jiān)察部門的負責人聚會江蘇徐州，就如何在懲治和預(yù)防腐敗體系中發(fā)揮懲治的重要作用，如何發(fā)揮查辦腐敗案件的治本功能等問題進行深入探討。（完）
