如今，山東省菏澤市公安局牡丹分局南城派出所民警趙愛英每天都要到馬堤口社區(qū)上班，挨家挨戶調(diào)查了解治安情況，排查安全隱患。誰要辦個(gè)身份證啥的，她就捎著給辦了。此前，她在市公安局牡丹分局刑偵大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)干了22年。今年8月，趙愛英到南城派出所當(dāng)了一名社區(qū)民警。在南城派出所，和趙愛英一起從分局機(jī)關(guān)下來的民警還有七位。如今，菏澤市城區(qū)兩個(gè)分局———牡丹分局和開發(fā)區(qū)分局90％以上的警力被充實(shí)到了一線實(shí)戰(zhàn)單位。
警力下沉，派出所兵強(qiáng)馬壯，是菏澤市城區(qū)公安警務(wù)管理體制改革帶來的新變化。
改革后，牡丹分局和開發(fā)區(qū)分局收歸市局直接管理，按照精簡機(jī)構(gòu)、減少層級(jí)、合理配置警力、警力向基層和一線實(shí)戰(zhàn)單位傾斜的原則，嚴(yán)格按照編制方案對(duì)兩個(gè)分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新整合和設(shè)置。牡丹分局設(shè)立政治處、警務(wù)監(jiān)督科、綜合科、法制控申科四個(gè)職能科，設(shè)立國安、治安、經(jīng)偵、刑偵四個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和23個(gè)派出所。開發(fā)區(qū)分局設(shè)立政治處、綜合科、法制控申科三個(gè)職能科，設(shè)立國安、治安、刑偵三個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和五個(gè)派出所。
警務(wù)改革通過機(jī)構(gòu)的撤并重組、職能劃分，使內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)臃腫、部門分工過細(xì)、職能交叉重疊的弊端基本得到解決。改革后，牡丹分局機(jī)關(guān)警力一次性下沉到派出所125人，機(jī)關(guān)處科警力由原來的150人精簡到57人，減少了62%%，占總警力的10%%；業(yè)務(wù)單位和派出所共511人，占總警力的90%%。開發(fā)區(qū)分局充實(shí)到基層一線人員21人，精簡后機(jī)關(guān)處室人員只有27人；一線實(shí)戰(zhàn)單位共36人，占總警力的25%%；派出所共79人，占總警力的56%%。
城市公安分局管理體制改革，涉及到機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部職級(jí)、經(jīng)費(fèi)保障等一系列問題。菏澤市委書記陳光等領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，為改革指明方向。為保證改革穩(wěn)妥進(jìn)行，市公安局局長李福祥、政委趙普親自協(xié)調(diào)，由市委組織部、市人事局組成聯(lián)合考察組，先后到泰安、遼源、鐵嶺考察。經(jīng)過廣泛征求意見，幾易其稿，2005年1月5日，市委、市政府批準(zhǔn)《關(guān)于調(diào)整菏澤市區(qū)公安警務(wù)管理體制的通知》。
按照改革方案，兩個(gè)分局的22個(gè)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、15個(gè)正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、118個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)全部實(shí)行競爭上崗。經(jīng)過動(dòng)員部署、報(bào)名、資格審查，牡丹分局、開發(fā)區(qū)分局的450名民警報(bào)名參加科級(jí)職務(wù)競爭。
按照“公平公正、競爭擇優(yōu)”的原則，“陽光”操作始終伴隨改革的全過程。經(jīng)過民主測評(píng)、筆試、面試、組織考察、黨委研究等幾個(gè)程序和環(huán)節(jié)，牡丹分局的115名民警走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位和非領(lǐng)導(dǎo)崗位，開發(fā)區(qū)分局的40名民警走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。由于此次競爭上崗公開公正透明，加上事前事后都做了深入細(xì)致的思想工作，這次改革帶來的人員崗位變革過渡平穩(wěn)，廣大民警工作的積極性高漲。今年8月，公安部部署“兩搶一盜”專項(xiàng)治理工作，牡丹分局、開發(fā)區(qū)分局在短短的10天內(nèi)，共抓獲違法犯罪嫌疑人320余名，破獲刑事案件162起，繳獲摩托車、電動(dòng)自行車等車輛260輛，逮捕36人。
伴隨體制改革，大量警力下沉一線，牡丹分局、開發(fā)區(qū)分局開始實(shí)施“社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略”。8月15日，百余名社區(qū)民警，按“一區(qū)一警”、“一警多能”的模式進(jìn)駐社區(qū)。
在開發(fā)區(qū)岳程辦事處采訪時(shí)，記者注意到，這里的每個(gè)村莊都有巡邏隊(duì)。派出所所長劉義才告訴記者，民警進(jìn)社區(qū)后，基層的基礎(chǔ)工作得到了極大的加強(qiáng)，很多治安隱患消除在萌芽狀態(tài)。今年8月以來，轄區(qū)內(nèi)可控治安案件同比下降了60.8%%。
社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略使社會(huì)面見警率大大提升，讓老百姓安全感增強(qiáng)，更密切了警民關(guān)系。中和社區(qū)的社區(qū)民警張弓對(duì)此感受頗深。近日，中和社區(qū)居民董玉蘭撿到一女式手提包，內(nèi)有現(xiàn)金3800多元、活期存折1.3萬多元，以及電話本、欠款條、證件等物品。由于自己無法直接找到失主，董玉蘭首先想到的就是給社區(qū)民警張弓打電話。張弓經(jīng)過調(diào)查，迅速找到了失主，并將手提包交還失主。
