投資大、見(jiàn)效微，一直是國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的最大困擾。各地的政務(wù)系統(tǒng)也因“好看不好用”而屢遭“雷聲大、雨點(diǎn)小”的指責(zé)。近年來(lái)，廣東結(jié)合政府管理創(chuàng)新的契機(jī)，進(jìn)一步加快了電子政務(wù)的發(fā)展，如今已從最初簡(jiǎn)單的政府“上網(wǎng)”和辦公自動(dòng)化，過(guò)度到更深入地“用網(wǎng)”服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾，走上了務(wù)實(shí)發(fā)展的軌道。
織“大網(wǎng)”連通“信息孤島”
上世紀(jì)90年代末，“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”被熱炒，從民間到政府部門(mén)都爭(zhēng)先“粘網(wǎng)”。一時(shí)間，各種各樣良莠不齊的網(wǎng)站如雨后春筍。表面看各地各部門(mén)的政務(wù)網(wǎng)建設(shè)搞得風(fēng)風(fēng)火火，投入一個(gè)比一個(gè)“大手筆”，重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)了不少資金。而且，由于部門(mén)分割、多頭管理，還形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”。為抑制這一現(xiàn)象，廣東使出“硬手段”，規(guī)定電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)必須由信息化主管部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，績(jī)效差的項(xiàng)目一律不許建設(shè)。在廣東信息產(chǎn)業(yè)廳的主導(dǎo)下，全省統(tǒng)一“織網(wǎng)”，建起電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，杜絕了部門(mén)分散建網(wǎng)，不但節(jié)約了超10億元的資金，還連通了一個(gè)個(gè)“信息孤島”。
如今，廣東的電子政務(wù)大網(wǎng)已從省直機(jī)關(guān)一直延伸到市、縣、鎮(zhèn)、區(qū)等各級(jí)行政單位。僅各級(jí)公眾服務(wù)網(wǎng)就多達(dá)2380多個(gè)，涵蓋了機(jī)構(gòu)職能、法律法規(guī)、辦事指南（網(wǎng)上辦公）、信息公告、行政執(zhí)法、工作動(dòng)態(tài)等政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容。包括勞動(dòng)、計(jì)生、民政、財(cái)政、打私、外辦、統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的22個(gè)部門(mén)依托于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展了跨省、市、縣，跨多部門(mén)的政務(wù)應(yīng)用。
在這一張張“網(wǎng)”中，2002年起建的應(yīng)急指揮系統(tǒng)尤為“神通廣大”，它聯(lián)接三防、氣象、電力、疫情信息網(wǎng)和110等10個(gè)系統(tǒng)，上知天象，下紓民困，大大增強(qiáng)了廣東政府應(yīng)對(duì)公共緊急事件的能力。2003年非典肆虐期間，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記張德江就是通過(guò)可視電話為一線醫(yī)務(wù)人員打氣、與他們“面對(duì)面”商討非典的防治。
績(jī)效評(píng)估喚醒“冬眠”政務(wù)網(wǎng)
建網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)，支起的只是一個(gè)個(gè)虛擬的“門(mén)面”，如何才能讓網(wǎng)站不致于成為“空架子”？近兩年，廣東通過(guò)網(wǎng)站評(píng)估工作喚醒了不少“冬眠”的網(wǎng)站，引導(dǎo)各級(jí)“網(wǎng)上政府”的服務(wù)朝更貼近老百姓需求的方向發(fā)展，不斷豐富網(wǎng)上的信息內(nèi)容和服務(wù)內(nèi)容。
今年初，深圳市率先推行了電子系統(tǒng)績(jī)效考核工作，通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)全程監(jiān)督全市31個(gè)部門(mén)239項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)出證等各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督結(jié)果通過(guò)媒體對(duì)外公布。這意味著，政府部門(mén)的辦事效率時(shí)時(shí)刻刻都被“電子眼”盯住，各崗位上的工作人員都休想偷懶。這一招果然靈———如今，全市業(yè)務(wù)提前辦結(jié)率已從系統(tǒng)運(yùn)行前的3％上升到現(xiàn)在的84.3％，政府辦事效率前所未有的高。
作為政務(wù)信息化的高級(jí)形態(tài)，電子政務(wù)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)政府的管理職能向現(xiàn)代政府的管理服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。廣東通過(guò)“一站式”電子政務(wù)建設(shè)來(lái)推進(jìn)行政管理創(chuàng)新。中山市政府以電子政務(wù)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)資源整合增強(qiáng)政府的服務(wù)職能，僅原有的1400多項(xiàng)審批事項(xiàng)就減少了1000多項(xiàng)，減幅達(dá)71.4%，剩余的400多項(xiàng)則進(jìn)行優(yōu)化重組。大刀闊斧的整合過(guò)后，發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局等審批項(xiàng)目創(chuàng)出了20分鐘辦結(jié)的驚人速度。
“信息進(jìn)村”助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
解決“三農(nóng)”問(wèn)題，幫助東西兩翼縮小與珠三角的發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，電子政務(wù)派起了大用場(chǎng)。從2003年起，廣東逐步把電子政務(wù)延伸到山區(qū)、農(nóng)村，提出“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”的目標(biāo)。目前，全省已建立起以縣為重點(diǎn)的省、市、縣、鎮(zhèn)、村多級(jí)信息服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)省里與縣、鎮(zhèn)、村信息資源雙向交互，并為山區(qū)構(gòu)建起一個(gè)招商引資、信息致富的平臺(tái)。去年下半年，全省通過(guò)山區(qū)信息化廣農(nóng)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易信息平臺(tái)促成的交易額達(dá)3500萬(wàn)元，截至2004年12月簽訂的2005年農(nóng)產(chǎn)品交易合同額達(dá)到了7230萬(wàn)元。
自從去年開(kāi)通了“三農(nóng)”價(jià)格信息網(wǎng)，茂名的農(nóng)戶每天都能接收到500多條更新的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。與外面的企業(yè)做起生意來(lái)，成天奔忙在田間地頭的“泥腿子”再也不會(huì)“被蒙在鼓里”，他們甚至把農(nóng)產(chǎn)品推銷(xiāo)到港澳和海外。掌握了及時(shí)信息的農(nóng)戶更貼近市場(chǎng)需求，什么好賣(mài)種什么。去年一年下來(lái)，茂名水果總產(chǎn)量達(dá)194.13萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.8％，荔枝產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到40.71萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)29.2％。在農(nóng)產(chǎn)品豐收的同時(shí)，輔以及時(shí)的價(jià)格發(fā)布，荔枝和香蕉每公斤的價(jià)格比前一年分別提高了0.5元和0.2元，增收超過(guò)1億元。
“信息通了，我們的財(cái)路也通了！”德慶、樂(lè)昌縣的農(nóng)戶通過(guò)信息化平臺(tái)，如今訂單自海內(nèi)外不期而至，昔日閉塞的山區(qū)縣迎來(lái)了一批批投資商。
