農(nóng)業(yè)稅政策調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員該怎么辦？河北省景縣積極探索和創(chuàng)新政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)了由管理型政府向綜合服務(wù)型政府的根本轉(zhuǎn)型。
曾經(jīng)是農(nóng)業(yè)稅征收主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和農(nóng)業(yè)稅免征后，一批富余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員何去何從？景縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從２００２年開始就積極探索轉(zhuǎn)變職能、分流人員。在總結(jié)他們經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)全縣開展了以職能轉(zhuǎn)型為核心內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，以期實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。他們因地制宜整合機(jī)構(gòu)、調(diào)配人員，變分散為綜合；打破原有的條塊分割、分散單一的“七所八站”體制，圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)分為行政管理和經(jīng)濟(jì)服務(wù)兩大部門。在行政管理上，設(shè)置黨政和社會(huì)治安綜合治理兩個(gè)辦公室；在經(jīng)濟(jì)服務(wù)上，設(shè)置工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩個(gè)服務(wù)中心。同時(shí)，對(duì)崗位重定，實(shí)行一崗多責(zé)；對(duì)人員重組，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗優(yōu)化組合。他們還通過(guò)搭建就業(yè)平臺(tái)，分流干部從事管理經(jīng)營(yíng)。
在向綜合服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型方面，他們?cè)诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務(wù)、法律服務(wù)、示范基地、技術(shù)咨詢推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)輸出等社會(huì)中介組織。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型，不僅強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)工作職能，而且大大減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。截至目前，景縣１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共分流人員３４６人，占財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)的３９.２３%，約可減少財(cái)政支出３４６萬(wàn)元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型“轉(zhuǎn)”出了一片新天地。今年上半年，全縣完成生產(chǎn)總值２９.１億元，同比增長(zhǎng)１４.９%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成１２.５億元，同比增長(zhǎng)１７.２%；財(cái)政收入完成１.２億元，剔除不可比因素實(shí)際增長(zhǎng)２５%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)２１４３元，同比增長(zhǎng)１４.４%。（王貴鎖、王文輝）
