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上海形成三級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 增強政務(wù)透明性
中國政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2005年08月26日   來源:遼寧省政府網(wǎng)站

  上海全市97%的街道擁有社區(qū)政務(wù)管理平臺,覆蓋市、區(qū)、街道三級的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成;今后,市民信息將被有序編入一張龐大的信息網(wǎng)絡(luò),城市效率與和諧度大大提高。

  國際上,現(xiàn)在電子政務(wù)基本劃分為起步、提高、交互、在線處理、無縫5個發(fā)展階段。處于第四階段初期的上海,經(jīng)歷了從不規(guī)范到規(guī)范、不透明到透明、手工到電腦的轉(zhuǎn)變。一些數(shù)據(jù)密集、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、承擔(dān)較多公共服務(wù)和管理職能的部門,紛紛建成了較完善的信息系統(tǒng)。

  信息系統(tǒng)需要共享。一些基層部門如居委會,每年上報200多張報表,采集800多項數(shù)據(jù),卻難以分享數(shù)據(jù)成果,還有60%屬于重復(fù)采集和重復(fù)填報?!耙淮尾杉?,多次、多方使用”的信息共享模式,不失為一種有效嘗試。松江區(qū)的企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,包含全區(qū)約13萬戶企業(yè)的135項信息。原先各部門每年在不同時間分別對相關(guān)企業(yè)年檢,有了數(shù)據(jù)庫,所有年檢“一口受理、一次辦結(jié)”。

  打破“信息孤島”,決策更加“有的放矢”。徐匯區(qū)的GIS綜合平臺如同一張電子地圖,只要有關(guān)于地址的信息,包括道路、人口、法人的分布,都能顯現(xiàn)出來,比起傳統(tǒng)的文字描述,直觀的地圖分布更有說服力。某街道多為舊建筑,且人口密集。在舊房拆遷中,有關(guān)部門通過查詢GIS更全面了解實情,更主動做好居民工作,促進拆遷工作順利完成。

  “手中一疊表,到處蓋圖章”,是不少人印象中的辦事過程。但在董家渡等試點街道,居民辦理低保、廉租房、醫(yī)療救助等手續(xù),不再需要跑遍所有部門。因為區(qū)人口信息數(shù)據(jù)庫已匯集了公安、勞動、民政等6個部門的20多萬戶籍人口的信息。如辦理廉租房業(yè)務(wù),原本要多次提供申請人的低保證明;現(xiàn)在房地部門只要調(diào)用數(shù)據(jù)庫,就能當(dāng)場辦理。申請人提交的紙質(zhì)材料從原先最多19種,減少到平均3至9種,辦理時間也從15個工作日減少到3至5天。

  電子化帶來透明化。無論是“中國上?!遍T戶網(wǎng)站,還是各區(qū)縣的電子政務(wù)系統(tǒng),大多采用“狀態(tài)查詢”概念,申請流轉(zhuǎn)到哪個環(huán)節(jié)、誰在負(fù)責(zé)、多少時間完成,一目了然。任何人都無法搪塞,任何修改痕跡都會留下記錄。就算申請不通過,也有詳細(xì)的原因描述。群眾對此心服口服,“透明政府”漸行漸近。