村民集思廣益 社會(huì)整合財(cái)力
2010年以前完成5486個(gè)一類貧困村的扶貧攻堅(jiān)
“現(xiàn)在，每家門上都掛著縣、鄉(xiāng)幫扶干部的名字，村里通了路，建起遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)站，家家養(yǎng)起二元雜交豬，村東頭正在為貧困戶建移民新村——我們也開始‘基本建設(shè)’了！”貴州思南縣冬瓜溪村村委會(huì)副主任、土家族農(nóng)婦曠忠秀對(duì)記者說起村里變化時(shí)十分興奮。這變化來自貴州目前正在全省開展的“整村推進(jìn)”扶貧工程。
貴州省經(jīng)過多年扶貧，貧困人口已減少到277萬人，他們大都集中在扶貧難度大的石山區(qū)、深山區(qū)和高寒山區(qū)，13973個(gè)貧困村集中了全省70％以上的貧困人口，其中5486個(gè)一類貧困村是扶貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭。
今年，貴州省委、省政府進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作，面對(duì)貧困人口“大分散、小集中”，扶貧資金有限的情況，集中人、財(cái)、物，首批在1100個(gè)一類貧困村展開予以全面支持的“整村推進(jìn)”扶貧工程，并計(jì)劃今后每年“整村推進(jìn)”1000個(gè)以上一類貧困村，2010年以前完成所有一類貧困村的扶貧攻堅(jiān)。
與以往扶貧工程往往由縣、鄉(xiāng)政府替農(nóng)民確定種植養(yǎng)殖規(guī)劃不同，這次“整村推進(jìn)”首先要求全體村民參與，作好村級(jí)規(guī)劃。記者在高寒山區(qū)的納雍縣采訪看到，實(shí)施“整村推進(jìn)”的村都有一個(gè)由黨員、村干部、技術(shù)能手、婦女代表等10余人組成的村扶貧中心組，由他們組織村民討論，征求每家農(nóng)戶意見：村里種什么，養(yǎng)什么？哪里筑渠，哪里修路？每個(gè)村都列出二三十個(gè)項(xiàng)目，然后每家派出代表依次對(duì)最渴望的幾個(gè)項(xiàng)目投票。
這個(gè)辦法極大地激發(fā)了村民們改變現(xiàn)狀、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。納雍縣羊場鎮(zhèn)核桃寨村開大會(huì)投票表決項(xiàng)目，全村418戶，規(guī)定一家只能一人參會(huì)，結(jié)果來了580多人。村民說這是歷年來參加人數(shù)最多的村民大會(huì)?？h里請(qǐng)專家給每個(gè)村做規(guī)劃時(shí)，在大產(chǎn)業(yè)政策框架下，依次安排村民意愿最集中的項(xiàng)目。
在扶貧資金使用上，貴州改變以前“部門切塊、專項(xiàng)戴帽”，均衡分散投入的辦法，凡是用于農(nóng)村的交通、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)扶貧資金，均集中投向“整村推進(jìn)”項(xiàng)目村。省政府今年撥給每個(gè)項(xiàng)目村20萬元財(cái)政扶貧資金，加之各個(gè)渠道的專項(xiàng)資金，每個(gè)項(xiàng)目村得到幫扶資金數(shù)十萬乃至上百萬元。記者在很多“整村推進(jìn)”項(xiàng)目村看到，不到一年時(shí)間，這些村就初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)基本”———改善基本的生產(chǎn)生活條件、開辟一條基本的增收門路、提高貧困人口的基本素質(zhì)。
貴州全省派出近萬名干部進(jìn)村入戶，13名省委常委和副省長對(duì)口幫扶13個(gè)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個(gè)“整村推進(jìn)”項(xiàng)目村都有一名科級(jí)干部長期駐村。省委規(guī)定，鄉(xiāng)、村不脫貧，干部不脫鉤，全省上下正齊心協(xié)力推進(jìn)這一扶貧工程。 (記者 孫海濤)
