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陜西省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)文件，制定出六條嚴厲措施，堅決制止鄉(xiāng)、村發(fā)生新的債務。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從嚴核定和從緊控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人員，確保5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員只減不增。今后，各地一律不得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達招商引資指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律不得舉債搞建設，一律不得為經(jīng)濟活動提供擔保。
——精簡村組干部，壓縮開支；不準村黨支部、村委會向金融機構借款或向企業(yè)提供擔保，嚴禁集體用借(貸)款墊付各項稅費和用于其他開支；實行村務公開、民主理財制度；修訂完善“一事一議”籌資籌勞制度，保證村內(nèi)生產(chǎn)、公益事業(yè)的支出，嚴禁強行以資代勞。
——縣級以上各級地方政府及其有關部門安排的涉及鄉(xiāng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)項目，必須足額安排必要資金，不得留有資金缺口；不準開展要求鄉(xiāng)村和農(nóng)民出錢出物的達標升級和檢查評比驗收活動；不準對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財政收入指令性計劃；不準強令村級組織完成種養(yǎng)計劃和技術推廣任務；不準任何單位向村級組織強行攤派報刊、書籍征訂任務。
——認真貫徹落實減輕農(nóng)民負擔的“四項制度”，即涉農(nóng)價格和收費公示制、農(nóng)村義務教育收費一費制、農(nóng)村訂閱報刊費用限額制和涉及農(nóng)民負擔案(事)件責任追究制。
——對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核要適當減少經(jīng)濟指標，同時要增加社會性指標。要建立健全新債責任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務審計制度。凡發(fā)生新的債務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人的責任，在新債未化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”不得提拔重用，不準異地任職。
——要建立鄉(xiāng)村干部債務責任追究制度。對違反規(guī)定造成新債務的責任人，要視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，依照有關規(guī)定，給予黨紀政紀處分，并依法追究其經(jīng)濟和行政責任。對以舉債為名從中牟利的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部，要責令其將所得款項全部退回，并視情節(jié)輕重給予相應的紀律處分，構成犯罪的移送司法機關處理。
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