31個(gè)省（市、區(qū)）已制定規(guī)定 明年4月30日前完成相關(guān)工作
全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）已制定了有關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的地方性法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件。幾天前，國(guó)務(wù)院辦公廳又公布了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》。國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰表示，我國(guó)正加大推行行政執(zhí)法責(zé)任制的力度，提高依法行政水平。這一規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的重要制度的實(shí)施，對(duì)于科學(xué)、民主、依法執(zhí)政起到了積極的推動(dòng)作用。
據(jù)介紹，在這31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中，遼寧、江西、四川等20個(gè)省級(jí)政府，是在轄區(qū)內(nèi)全面推行這一制度；上海、江蘇等11個(gè)省級(jí)政府，則是在轄區(qū)內(nèi)部分省級(jí)部門及部分市、縣推行，或者試行這一制度。幾年來，許多地方和部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制取得初步成效，主要包括四個(gè)方面：梳理執(zhí)法依據(jù)；分解執(zhí)法職權(quán)；建立評(píng)議考核機(jī)制；落實(shí)責(zé)任追究。
進(jìn)入2005年，各地、各部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制速度加快，舉措日新。
在遼寧省，行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，必須先出示行政執(zhí)法證件并說明依據(jù)和事項(xiàng)，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕。這是4月1日起正式實(shí)施的《遼寧省行政執(zhí)法條例》的明確規(guī)定。該條例還規(guī)定，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法工作。
在衛(wèi)生系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員“依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的”，將被追究相應(yīng)責(zé)任。衛(wèi)生部于今年6月出臺(tái)了《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)對(duì)超越法定權(quán)限；認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足；違反法定程序；處理結(jié)果顯失公正等8種行為追究責(zé)任。
科技，也成為推行執(zhí)法責(zé)任制的重要力量。稅務(wù)系統(tǒng)正在試運(yùn)行“稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)”，用于自動(dòng)監(jiān)督和考核一線人員的執(zhí)法行為。國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)真梳理3000多個(gè)與稅務(wù)執(zhí)法相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等，在該管理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)了115項(xiàng)過錯(cuò)行為。今年下半年，國(guó)家稅務(wù)總局準(zhǔn)備在具備信息化條件的地區(qū)全面推行該系統(tǒng)。
對(duì)執(zhí)法人員的過錯(cuò)責(zé)任追究，各地的做法也令人耳目一新。河北省廣平縣今年以來對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行“十分制”，已取消了17名執(zhí)法人員的執(zhí)法資格。該縣每季度對(duì)執(zhí)法人員考核評(píng)比一次，滿分10分。不到3分者，取消執(zhí)法資格，吊銷執(zhí)法證件。在河北省公安系統(tǒng)，因執(zhí)法考評(píng)不達(dá)標(biāo)，12個(gè)公安局被公開點(diǎn)名批評(píng)。而在武漢市，公務(wù)員如果在違反服務(wù)承諾制度等5個(gè)方面被投訴5次，經(jīng)查實(shí)就將被辭退。
曹康泰表示，目前，推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作也存在一些問題。比如有的地區(qū)和部門負(fù)責(zé)同志對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，注重考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視考核行政執(zhí)法狀況；行政執(zhí)法責(zé)任制不夠健全，組織實(shí)施缺乏必要保障等等。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施解決這些問題，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的《意見》在2006年4月30日前完成推行這一制度的相關(guān)工作。（記者 吳兢）
