按照環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳批示精神，記者近日隨廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局開發(fā)監(jiān)督處、自然保護(hù)處組成的聯(lián)合調(diào)查組，就群眾來(lái)信反映的“不法小水電建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境”的情況，趕赴靈川縣青獅潭鎮(zhèn)龍嶺村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，龍嶺水電站是未取得環(huán)保審批而建的違法招商項(xiàng)目。
■占用林地，破壞生態(tài)
群眾舉報(bào)的擬建水電站為廣西靈川縣龍嶺水電站，擬建于靈川縣青獅潭鄉(xiāng)東源村委播基塘村至門埠村之間的東江河上，上游一級(jí)電站壩址設(shè)計(jì)在播基塘村下游沙灘口窄處；二級(jí)電站壩址設(shè)計(jì)在龍嶺村對(duì)面河溪洲窄處。水電站運(yùn)營(yíng)后，將導(dǎo)致各引水壩下游約200米河道水量減少。電站設(shè)計(jì)裝機(jī)容量2×1000千瓦，屬小型無(wú)調(diào)節(jié)徑流式梯級(jí)電站，工程投資700萬(wàn)元，建設(shè)工期約12個(gè)月。
據(jù)了解，一級(jí)電站未動(dòng)工建設(shè)，二級(jí)電站于2005年8月開工建設(shè)，不久因資金問(wèn)題停工；2006年10月再次開工建設(shè)；2007年5月施工期間發(fā)生事故，靈川縣成立聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查處理，責(zé)令建設(shè)單位立即停止項(xiàng)目建設(shè)。靈川縣環(huán)保局對(duì)其下達(dá)停工通知，要求“未取得有關(guān)環(huán)評(píng)審批手續(xù)之前，不得開工建設(shè)”。
2008年3月13日，記者與有關(guān)調(diào)查人員來(lái)到該水電站現(xiàn)場(chǎng)勘查，二級(jí)電站引水涵洞已開挖約500米長(zhǎng)，并在龍嶺村河邊建成3層辦公樓一棟，發(fā)電廠房場(chǎng)地已經(jīng)開挖，河邊已砌成兩段長(zhǎng)約10來(lái)米的防洪堤，工程的少量棄石堆放在河邊。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有施工機(jī)械，也無(wú)人員施工，還處于停工狀態(tài)。
據(jù)了解，2003年10月24日，靈川縣水利電力局批復(fù)該電站的建設(shè)申請(qǐng)；2004年取得水土保持方案合格證；2007年8月分別取得桂林市水利局對(duì)該電站初步設(shè)計(jì)的批復(fù)及縣水利局水資源論證報(bào)告批復(fù)；目前已經(jīng)辦理了地質(zhì)勘探報(bào)告、水利部門取水證明、電力上網(wǎng)許可等，與村委會(huì)簽訂了土地租用合同，并在縣發(fā)改委進(jìn)行了備案。
■把關(guān)不嚴(yán)，項(xiàng)目過(guò)關(guān)
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，林業(yè)部門把關(guān)不嚴(yán)，有違規(guī)辦理公文行為。據(jù)縣林業(yè)局提供的資料表明，電站建設(shè)辦公樓、發(fā)電廠房已占用的林地面積約1000平方米，租用林場(chǎng)林地堆放廢石料占用林地面積約800平方米，占用的林地屬國(guó)家重點(diǎn)公益林地。2005年8月項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，由于未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意擅自改變了林地用途，縣林業(yè)局對(duì)其進(jìn)行了處罰，罰款7000元，并下達(dá)了限期辦理項(xiàng)目使用林地審批手續(xù)的通知；但據(jù)林業(yè)部門人員反映，截至目前，該電站未辦理使用林地審批手續(xù)。而記者調(diào)查中卻拿到2007年2月靈川縣林業(yè)局給該水電站出的證明，證明“靈川九屋龍嶺水電站向我們申請(qǐng)用林地一事，于2005年8月15日辦用地手續(xù)，并與山林原主簽訂了協(xié)議無(wú)糾紛”。并同時(shí)證明“該電站通過(guò)水壩和隧道，沒(méi)有砍伐竹木，保護(hù)原有森林，實(shí)屬青獅潭與龍勝交界尾水，不屬水源保護(hù)區(qū)”。而變更林地使用手續(xù)，縣級(jí)林業(yè)部門是無(wú)權(quán)辦理的，只有省(自治區(qū))級(jí)林業(yè)行政主管部門才有權(quán)辦理。
在調(diào)查中記者了解到，龍嶺水電站位于廣西青獅潭自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。該保護(hù)區(qū)建立于1982年，是廣西桂林漓江重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)之一。保護(hù)區(qū)有管理機(jī)構(gòu)，也有公安派出所。目前該自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)編制功能規(guī)劃，但尚未通過(guò)評(píng)審，根據(jù)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，未編制功能規(guī)劃的自然保護(hù)區(qū)均按照核心區(qū)、緩沖區(qū)來(lái)管理，不允許在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何項(xiàng)目建設(shè)。但縣林業(yè)部門出示的證明文件中說(shuō)“不屬水源保護(hù)區(qū)”，也未說(shuō)明是不是自然保護(hù)區(qū)；林業(yè)部門有關(guān)人員接受調(diào)查采訪時(shí)，調(diào)查人員提出“水電站是在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)”時(shí)，林業(yè)局的同志以沒(méi)有與村民簽訂管護(hù)協(xié)議為由，不認(rèn)可有自然保護(hù)區(qū)。
■未經(jīng)環(huán)評(píng)，違法開工
龍嶺水電站是未取得環(huán)保審批而先建的違法項(xiàng)目。2005年11月25日，桂林市環(huán)保局去函建設(shè)單位，要求該電站委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)有資質(zhì)的單位評(píng)估后，報(bào)市環(huán)保局審批(注:按照廣西2003年建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批暫行規(guī)定，該項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)在市級(jí)環(huán)保局；2006年6月原國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于有序開發(fā)小水電切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的通知》明確水電站項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件由省級(jí)環(huán)保局審批)。2006年5月，該項(xiàng)目業(yè)主委托中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所編制環(huán)境影響報(bào)告書，2006年12月26日，桂林市環(huán)保局對(duì)中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所提交的《關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)的函》進(jìn)行批復(fù)，批準(zhǔn)了該所提出的“桂林靈川青獅潭鎮(zhèn)東江龍嶺水電站項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”；業(yè)主于2007年初將中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所編制的該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書送廣西壯族自治區(qū)有關(guān)評(píng)估單位，結(jié)果因中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所無(wú)水利、水電行業(yè)資質(zhì)被退回，不予受理。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)未取得批準(zhǔn)前，業(yè)主于2005年8月違法開工建設(shè)。
