關(guān)于治理SP違規(guī)收費行為情況的通報（2007年第3期）
信部清函〔2007〕548號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司，各相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者：
為加強(qiáng)社會監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范移動信息服務(wù)企業(yè)（以下簡稱“SP企業(yè)”）經(jīng)營行為，凈化電信市場消費環(huán)境，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場健康發(fā)展，現(xiàn)將2007年第3季度治理SP收費行為有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
2007年第3季度，各級電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)繼續(xù)加大對SP收費行為的管理力度，根據(jù)統(tǒng)一工作部署，組織開展了對媒體互動類SP業(yè)務(wù)的清理和核查工作，重點對其業(yè)務(wù)內(nèi)容、宣傳方式、用戶參與流程、中獎環(huán)節(jié)等方面認(rèn)真進(jìn)行了清理和審核。
此外，各級電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于嚴(yán)厲打擊信息服務(wù)企業(yè)惡意侵害消費者利益行為的通知》（信部清[2007]236號）精神，加大對群發(fā)誘騙短信、強(qiáng)行訂制等惡意侵害用戶利益違規(guī)行為的打擊力度，截止到第3季度，河北、內(nèi)蒙古、山西、黑龍江、山東、重慶等?。ㄊ校┩ㄐ殴芾砭止矊?家SP企業(yè)做出了停業(yè)整頓的行政處罰，當(dāng)前涉及SP收費爭議方面的申訴繼續(xù)呈穩(wěn)步下降，市場消費環(huán)境逐步良好。
二、用戶申訴的有關(guān)情況
據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心統(tǒng)計，2007年第3季度，涉及SP收費爭議方面的用戶申訴共計1279件，比上季度下降9.99％，繼續(xù)呈穩(wěn)步下降趨勢。其中，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)責(zé)為SP企業(yè)提供接入服務(wù)和收費的，涉及中國移動631件，比上季度下降20.03％；涉及中國聯(lián)通495件，比上季度下降4.07％；涉及中國電信77件，比上季度上升32.76％；涉及由中國網(wǎng)通76件，比上季度上升31.03％。
此外數(shù)據(jù)表明，2007年第3季度，涉及SP收費爭議方面的用戶申訴占申訴總量的比例為15.59％，比上季度下降9.37個百分點，呈明顯下降。
三、查處違規(guī)SP企業(yè)的情況
據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年第3季度，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“各通信管理局”）進(jìn)行通報批評、責(zé)令整改、行政處罰的違規(guī)SP企業(yè)105家，并對5家違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的SP企業(yè)依法責(zé)令其停業(yè)整頓；各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)依照合作協(xié)議進(jìn)行停止結(jié)算、停止業(yè)務(wù)、關(guān)閉端口和業(yè)務(wù)下線等處理的SP企業(yè)260家。上述存在違規(guī)和違約行為的SP企業(yè)中，由中國移動負(fù)責(zé)接入的173家，由中國聯(lián)通負(fù)責(zé)接入的151家，由中國電信負(fù)責(zé)接入的24家，由中國網(wǎng)通負(fù)責(zé)接入的17家。
為進(jìn)一步規(guī)范SP企業(yè)的經(jīng)營行為，現(xiàn)對涉及多次違規(guī)和違約的SP企業(yè)進(jìn)行通報批評（具體名單詳見附件），請相關(guān)SP企業(yè)按照要求，認(rèn)真整改，進(jìn)一步提高認(rèn)識，自覺地規(guī)范經(jīng)營行為。我部將對上述SP企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營行為進(jìn)行重點監(jiān)測，請各通信管理局和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)對其業(yè)務(wù)重點加強(qiáng)監(jiān)督。
四、常抓不懈，突出重點，努力做好SP收費治理工作
目前，雖然涉及SP收費問題的用戶投訴明顯下降，SP企業(yè)經(jīng)營行為日趨規(guī)范，市場消費環(huán)境明顯改善，但我們也要清醒看到SP收費治理工作仍任重道遠(yuǎn)，各級電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)要總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗，突出工作重點，加大對違規(guī)SP企業(yè)懲治力度，使得SP收費治理工作得到進(jìn)一步鞏固和提高。
（一）繼續(xù)加大對惡意侵害用戶利益的SP企業(yè)打擊力度。仍有少數(shù)SP企業(yè)置國家法律法規(guī)于不顧，存在偽造訂制關(guān)系、誘騙訂制等惡意侵害消費者利益的行為，各級電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照信部清[2007]236號文件要求，繼續(xù)加大違規(guī)SP企業(yè)的打擊力度，一經(jīng)查實應(yīng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓；各基礎(chǔ)電信企業(yè)要積極配合做好相關(guān)調(diào)查取證和后續(xù)處理工作。
（二）貫徹落實對媒體互動類SP業(yè)務(wù)的清查工作。各級電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照《關(guān)于清理和檢查通過媒體互動方式開展信息服務(wù)業(yè)務(wù)的通知》（信部清[2007]374號）工作部署，認(rèn)真做好對媒體互動類SP業(yè)務(wù)的清理和檢查工作，貫徹落實文件的各項要求，規(guī)范電信企業(yè)的經(jīng)營行為，以確保廣大電信用戶的合法權(quán)益不受侵犯。
附件：1、電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法停業(yè)整頓的SP企業(yè)名單
2、各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單
3、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單
4、三季度用戶申訴量的有關(guān)情況
二○○七年十月二十四日
附件一：電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法停業(yè)整頓的SP企業(yè)名單
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| 序號 |
違規(guī)企業(yè)名稱 |
業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類) |
經(jīng)營許可證編號 |
違規(guī)行為 |
產(chǎn)生違規(guī)行為的省份 |
| 1 |
北京昊遠(yuǎn)英特科技發(fā)展有限公司 |
95169 |
B2-20030011 |
群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。 |
重慶 |
| 2 |
河北國通時訊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 |
11613 |
JB2-20060321 |
群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。 |
河北 |
| 3 |
北京天行遠(yuǎn)景科技發(fā)展有限公司 |
9087 |
B2-20040537 |
群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。 |
山西 |
| 4 |
石家莊佳誠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 |
9067 |
B2-20040491 |
群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。 |
山西 |
| 5 |
廣州凌鑫達(dá)實業(yè)有限公司 |
120014 |
B2-20040330 |
群發(fā)虛假宣傳短信，誘騙用戶使用。 |
山東 |
附件二：各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單
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| 序號 |
違規(guī)企業(yè)名稱 |
業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類) |
產(chǎn)生違規(guī)行為的省份
（括號中數(shù)字為查處次數(shù)） |
接入商 |
| 1 |
上海多來米網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 |
2688、3688、801015 |
河北省、江蘇省、山東省 |
移動 |
| 2 |
北京神州掌訊信息技術(shù)有限公司 |
50128、125907333、901721 |
吉林省、江蘇省、山東省 |
移動 |
| 3 |
北京暢捷科技有限公司 |
9901、2911933 |
河北省、山東省 |
移動、聯(lián)通 |
| 4 |
北京高信達(dá)通信技術(shù)有限公司 |
9181、2299 |
吉林省、重慶市 |
電信、聯(lián)通 |
| 5 |
北京萬聯(lián)國通通信技術(shù)有限公司 |
901016 |
吉林省、江蘇省 |
移動 |
| 6 |
成都夢網(wǎng)數(shù)碼科技有限公司 |
9135 |
吉林省、江蘇省 |
聯(lián)通 |
| 7 |
廣州凌鑫達(dá)實業(yè)有限公司 |
120014、1200 |
浙江省、山東省 |
移動 |
| 8 |
北京神宇燎原通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 |
9838 |
江蘇省、黑龍江省 |
聯(lián)通 |
| 9 |
聯(lián)通新時訊通信有限公司 |
9885 |
江蘇省、廣東省 |
聯(lián)通 |
| 10 |
北京掌訊遠(yuǎn)景數(shù)碼信息技術(shù)有限公司 |
125811 |
遼寧?。?） |
移動 |
附件三：各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單
| 序號 |
違規(guī)企業(yè)名稱 |
業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類) |
產(chǎn)生違規(guī)行為所屬的運營商
（括號中數(shù)字為查處次數(shù)） |
| 1 |
北京鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)有限公司 |
9500 |
中國移動(9) |
| 2 |
上海美通無線網(wǎng)絡(luò)信息有限公司 |
18188、125908765、1819、125908788 125908765 125908766 125908767 125908787 |
中國網(wǎng)通、中國移動(5)、中國聯(lián)通 |
| 3 |
北京馳訊通科技有限公司 |
2212、1040、6060、8855、8288、1015660、8069 |
中國電信(3)中國聯(lián)通(4) |
| 4 |
世紀(jì)龍信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司 |
2100 |
中國移動(6) |
| 5 |
廣州光通通信發(fā)展有限公司 |
9119 |
中國移動(5) |
| 6 |
北京和訊在線信息咨詢服務(wù)有限公司 |
9158 |
中國移動(5) |
| 7 |
北京鴻信訊盟科技發(fā)展有限公司 |
9688、125904488 |
中國移動(5) |
| 8 |
北京陽光加信科技有限公司 |
WAP、5198 |
中國移動(5) |
| 9 |
深圳市華動飛天網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)有限公司 |
125905331、125905338、125905333、125905337、125905332、125905339、125905325、125905321、125905336、125905330、125905320、125905335、8003 |
中國移動(2)、中國聯(lián)通(2) |
| 10 |
上海消息樹信息系統(tǒng)有限公司 |
8906 |
中國移動(4) |
| 11 |
深圳市美同實業(yè)有限公司 |
1015789、9987、10157499、10621123 |
中國聯(lián)通(4) |
| 12 |
上海南方訊典通信技術(shù)有限公司 |
1015615、5107 |
中國移動(2)、中國聯(lián)通 |
| 13 |
中公網(wǎng)信息技術(shù)與服務(wù)有限公司 |
1212 |
中國移動(3) |
| 14 |
北京恒基偉業(yè)電子商務(wù)有限公司 |
9966 |
中國移動(3) |
| 15 |
北京神州掌訊信息技術(shù)有限公司 |
125907333、wap |
中國移動(3) |
| 16 |
上海洲信信息技術(shù)有限公司 |
10156766、1015698、1188 |
中國聯(lián)通(3) |
| 17 |
鴻聯(lián)九五信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司 |
1518、1015740、125908030 |
中國移動(3) |
| 18 |
廣州新嶸信息產(chǎn)業(yè)有限公司 |
0140、8511、125904377 125904371 125904372 |
中國電信、中國移動 |
| 19 |
廣州滾石移動網(wǎng)絡(luò)有限公司 |
7122、712323、8178 |
中國電信、中國移動 |
| 20 |
石家莊佳誠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司 |
10612020、9067 |
中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通 |
| 21 |
北京北天縱橫科技發(fā)展有限公 |
1015698、1298 |
中國移動、中國聯(lián)通 |
| 22 |
北京驛碼神通信息技術(shù)有限公司 |
1231、9131 |
中國移動、中國聯(lián)通 |
| 23 |
天津北方網(wǎng)股份有限公司 |
3022112345 |
中國網(wǎng)通(2) |
| 24 |
北京國創(chuàng)富盛通信技術(shù)有限公司 |
98288 |
中國網(wǎng)通(2) |
| 25 |
北京聯(lián)豐通信技術(shù)有限公司 |
8002 |
中國移動(2) |
| 26 |
北京中潤互聯(lián)信息技術(shù)有限公司 |
8169 |
中國移動(2) |
| 27 |
北京保利盈通科技有限公司 |
50132 |
中國移動(2) |
| 28 |
北京掌中萬維科技有限公司 |
1010 |
中國移動(2) |
| 29 |
北京國都信業(yè)科技有限公司 |
5588 |
中國移動(2) |
| 30 |
上海東方網(wǎng)股份有限公司 |
1528 |
中國移動(2) |
| 31 |
北京九五在線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有限公司 |
1259O6767、9501 |
中國移動(2) |
| 32 |
北京東方達(dá)科技有限公司 |
1259O4899 |
中國移動(2) |
| 33 |
上海賽娛信息技術(shù)有限公司 |
125907140 |
中國移動(2) |
| 34 |
北京國政通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 |
125906588 |
中國移動(2) |
| 35 |
深圳市創(chuàng)世互動科技有限公司 |
5008 |
中國移動(2) |
| 36 |
北京掌中時尚科技有限公司 |
WAP |
中國移動(2) |
| 37 |
天津市易博網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限責(zé)任公司 |
WAP |
中國移動(2) |
| 38 |
北京視通樂通訊科技有限公司 |
WAP |
中國移動(2) |
| 39 |
廣州夢飛行信息技術(shù)有限公司 |
WAP |
中國移動(2) |
| 40 |
北京國研網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)科技有限公司 |
WAP |
中國移動(2) |
| 41 |
沈陽華信億動信息技術(shù)有限公司 |
8076、8093 |
中國聯(lián)通(2) |
| 42 |
廣州卓訊公司網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 |
8258 |
中國聯(lián)通(2) |
| 43 |
山東弘澤通訊技術(shù)有限公司 |
8111、8812 |
中國聯(lián)通(2) |
| 44 |
寧夏思瑞盛信息技術(shù)有限公司 |
8808、8809 |
中國聯(lián)通(2) |
| 45 |
沈陽金田科技有限公司 |
8025 |
中國聯(lián)通(2) |
| 46 |
北京互聯(lián)時代通訊科技有限公司 |
8333 |
中國聯(lián)通(2) |
| 47 |
北京昊遠(yuǎn)英特科技發(fā)展有限責(zé)任公司 |
9591、1112 |
中國聯(lián)通(2) |
附件四：三季度用戶申訴量的有關(guān)情況
|
|
|
|
|
|
| 序號 |
省份 |
三季度用戶申訴量（件） |
與上季度同比變化 |
| 1 |
北京 |
113 |
-31.10% |
| 2 |
天津 |
8 |
-61.90% |
| 3 |
河北 |
112 |
28.74% |
| 4 |
山西 |
22 |
-18.52% |
| 5 |
內(nèi)蒙古 |
3 |
-57.14% |
| 6 |
遼寧 |
47 |
9.30% |
| 7 |
吉林 |
27 |
17.39% |
| 8 |
黑龍江 |
55 |
-11.29% |
| 9 |
上海 |
31 |
-29.55% |
| 10 |
江蘇 |
55 |
-11.29% |
| 11 |
浙江 |
41 |
-21.15% |
| 12 |
安徽 |
19 |
11.76% |
| 13 |
福建 |
24 |
-46.67% |
| 14 |
江西 |
37 |
5.71% |
| 15 |
山東 |
102 |
4.08% |
| 16 |
河南 |
74 |
-15.91% |
| 17 |
湖北 |
23 |
-11.54% |
| 18 |
湖南 |
32 |
-37.25% |
| 19 |
廣東 |
235 |
-24.92% |
| 20 |
廣西 |
18 |
12.50% |
| 21 |
海南 |
1 |
-80.00% |
| 22 |
重慶 |
35 |
20.69% |
| 23 |
四川 |
48 |
23.08% |
| 24 |
貴州 |
0 |
0.00% |
| 25 |
云南 |
7 |
-12.50% |
| 26 |
西藏 |
0 |
0.00% |
| 27 |
陜西 |
93 |
89.80% |
| 28 |
甘肅 |
7 |
16.67% |
| 29 |
青海 |
1 |
0.00% |
| 30 |
寧夏 |
2 |
0.00% |
| 31 |
新疆 |
7 |
16.67% |
| 32 |
合計 |
1279 |
-9.99% |
