根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳的批示，8月12日～13日，記者就群眾來(lái)信反映的寧夏回族自治區(qū)日盛實(shí)業(yè)有限公司ADC發(fā)泡劑生產(chǎn)污染問(wèn)題實(shí)地做了調(diào)查采訪。經(jīng)過(guò)兩天的調(diào)查采訪，記者認(rèn)為群眾來(lái)信反映的情況基本屬實(shí)，ADC發(fā)泡劑生產(chǎn)造成水污染，是此行業(yè)同類型企業(yè)面臨和目前解決不好的問(wèn)題，應(yīng)該引起國(guó)家環(huán)?？偩挚萍肌⑽劭?、環(huán)監(jiān)等部門的關(guān)注。
圍繞自1999年以來(lái)寧夏日盛實(shí)業(yè)有限公司ADC發(fā)泡劑生產(chǎn)污染問(wèn)題引發(fā)的多起糾紛和此次調(diào)查所了解的情況，針對(duì)ADC發(fā)泡劑生產(chǎn)行業(yè)廢水治理的難度和現(xiàn)有技術(shù)無(wú)法回避的投入成本，記者建議，相關(guān)部門對(duì)這個(gè)行業(yè)現(xiàn)行的政策、標(biāo)準(zhǔn)以及排污收費(fèi)等諸多問(wèn)題有必要進(jìn)行修改和重新審視，相關(guān)部門應(yīng)組成專家組為這個(gè)行業(yè)的污水治理把脈，制定出科學(xué)治理方案，推廣比較成熟的治理技術(shù)。
未發(fā)現(xiàn)偷排暗管，企業(yè)稱目前生產(chǎn)無(wú)廢水外排，綜合廢水三級(jí)蒸發(fā)流程車間尚未完工
8月12日上午，記者在寧夏回族自治區(qū)石嘴山市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，來(lái)到日盛實(shí)業(yè)有限公司設(shè)在黃河岸邊的總排水口，正如環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，總排水口已停用，無(wú)水排出。與其相隔十幾米的石嘴山市河濱工業(yè)園區(qū)排水口的出水量很大，在它下方幾米處，有乳白色水流不斷從水下涌出，致使此排水口至黃河十幾米排水溝水體呈涇渭分明的灰褐色和乳白色。記者懷疑有偷排暗管，支隊(duì)負(fù)責(zé)人當(dāng)即調(diào)來(lái)挖掘機(jī)挖掘，沒(méi)有查到暗管，乳白色水流卻不再?gòu)乃掠砍?，水溝水體即刻呈一色。挖掘機(jī)又挖開日盛實(shí)業(yè)有限公司排水管道口上方七八米處(排水管為硬塑料材料)，管內(nèi)干涸無(wú)水。至廠區(qū)污水處理地，原外排水總閘口已干涸停用；原用于稀釋的閘門銹跡斑斑，也已停用。聞?dòng)嵹s來(lái)的工廠負(fù)責(zé)人介紹說(shuō):“現(xiàn)在的生產(chǎn)無(wú)廢水外排。”對(duì)其在石嘴山市河濱工業(yè)園區(qū)的排水口取樣化驗(yàn)，結(jié)果不超標(biāo)。
今年4月14日，日盛實(shí)業(yè)有限公司因“部分工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接外排”被石嘴山市政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。6月7日，央視《焦點(diǎn)訪談》又報(bào)道了這家企業(yè)生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放，寧夏回族自治區(qū)有關(guān)部門和石嘴山市政府停供了企業(yè)生產(chǎn)用電，要求其“廢水處理限期整改”。停產(chǎn)整改期間，這家企業(yè)確實(shí)做了一些工作，在黃河岸邊、企業(yè)廢水蒸發(fā)場(chǎng)和企業(yè)生產(chǎn)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，原廢水排放口已停用；今年4月～6月已投入使用的距生產(chǎn)廠區(qū)幾公里之遙的3.6萬(wàn)平方米的蒸發(fā)場(chǎng)，接納企業(yè)每天產(chǎn)生的400噸工業(yè)廢水；“綜合廢水三級(jí)蒸發(fā)流程車間”已完成土建工程，設(shè)備正在安裝，計(jì)劃今年9月底投入使用。
停產(chǎn)整改期間企業(yè)所做的一切工作，都緊緊圍繞著每天生產(chǎn)產(chǎn)生的數(shù)百噸廢水不外排的目標(biāo)。而要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵取決于“綜合廢水三級(jí)蒸發(fā)流程車間”的按時(shí)投入使用與正常運(yùn)營(yíng)后的效果如何。
石嘴山市人民政府“責(zé)令停產(chǎn)通知”成一紙空文，企業(yè)自行將停產(chǎn)整治變成了邊生產(chǎn)邊整治
按照《石嘴山市人民政府關(guān)于責(zé)令寧夏日盛實(shí)業(yè)有限公司停產(chǎn)整治的通知》要求，日盛實(shí)業(yè)有限公司現(xiàn)仍處在停產(chǎn)整治期間。
但記者到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，企業(yè)正在進(jìn)行生產(chǎn)，從公司負(fù)責(zé)人介紹“現(xiàn)在每天產(chǎn)生的400噸廢水完全用汽車運(yùn)往蒸發(fā)場(chǎng)處理不外排”的說(shuō)法看，企業(yè)實(shí)際已接近半負(fù)荷生產(chǎn)。
經(jīng)了解，企業(yè)此次擅自開工原因有兩個(gè)，一是今年7月28日由石嘴山市經(jīng)委組織了一次寧夏日盛實(shí)業(yè)有限公司超標(biāo)排污整治方案可行性論證會(huì)；二是石嘴山市經(jīng)委依據(jù)此論證會(huì)給石嘴山市供電局發(fā)出了《對(duì)寧夏日盛實(shí)業(yè)有限公司供給技術(shù)改造用電的通知》。記者到石嘴山市經(jīng)委核實(shí)情況，經(jīng)委主任和一位副主任口徑一致，“供電通知要求只給此企業(yè)技術(shù)改造用電”。企業(yè)負(fù)責(zé)人回答記者為何擅自開工提問(wèn)時(shí)說(shuō):“化工設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間不用易損壞?？蛻糸L(zhǎng)時(shí)間沒(méi)業(yè)務(wù)會(huì)丟失，還有企業(yè)1000多名職工生活問(wèn)題。”
但石嘴山市政府停產(chǎn)通知中要求:“接此通知后立即停止生產(chǎn)，對(duì)水污染處理設(shè)施進(jìn)行整改。整改完成后，申請(qǐng)石嘴山市環(huán)保局組織現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)合格后，報(bào)石嘴山市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行試生產(chǎn)。水污染處理設(shè)施調(diào)試正常、工業(yè)廢水中氨氮等主要污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并經(jīng)石嘴山市環(huán)保局組織監(jiān)測(cè)驗(yàn)收合格，報(bào)石嘴山市人民政府同意后方可正式恢復(fù)生產(chǎn)?！庇浾叩绞焐绞协h(huán)保局了解情況，石嘴山市環(huán)保局6月19日印發(fā)了對(duì)寧夏日盛實(shí)業(yè)有限公司申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)報(bào)告的批復(fù)，明確表示:“……鑒于以上情況，我局研究決定暫不對(duì)你公司縮合母液處理設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，待具備符合申請(qǐng)驗(yàn)收治理項(xiàng)目各項(xiàng)條件時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，因整治情況尚未全面達(dá)到市政府要求，不同意你公司恢復(fù)生產(chǎn)?！?/p>
今年8月8日石嘴山市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)的筆錄也留下了以下紀(jì)錄:
(監(jiān)察人員)問(wèn):“按市政府文件要求你公司停產(chǎn)治理。你公司是什么時(shí)候恢復(fù)生產(chǎn)的？是否向環(huán)保部門打過(guò)報(bào)告？是否有環(huán)保部門的恢復(fù)生產(chǎn)批復(fù)？”
(寧夏日盛實(shí)業(yè)有限公司辦公室主任李占斌)答:是2007年8月7日調(diào)試生產(chǎn)，沒(méi)有打過(guò)報(bào)告，沒(méi)有環(huán)保部門的恢復(fù)生產(chǎn)批復(fù)。”
(監(jiān)察人員)問(wèn):“是否有相關(guān)部門的批示和審批？”
(李占斌)答:“有經(jīng)貿(mào)委的供電批示?！?/p>
(監(jiān)察人員)問(wèn):“根據(jù)政府文件要求，由環(huán)保部門驗(yàn)收后方可正常生產(chǎn)，你公司沒(méi)有環(huán)保部門批復(fù)擅自生產(chǎn)屬于環(huán)境保護(hù)違法行為，你是否知道？”
(李占斌)答:“知道?！?/p>
這份石嘴山市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查還記載著:“惠農(nóng)區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，供電部門已供電全面恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)廢水無(wú)外排。檢查中沒(méi)有環(huán)保部門審批的恢復(fù)生產(chǎn)批復(fù)，有經(jīng)貿(mào)委的供電批示。”處理情況為:“立即申請(qǐng)環(huán)保部門的恢復(fù)生產(chǎn)批復(fù)。責(zé)令你公司廢水不得外排?！?/p>
至記者離開石嘴山時(shí)，寧夏日盛實(shí)業(yè)有限公司的“試生產(chǎn)”仍在繼續(xù)。公司負(fù)責(zé)人一再解釋，“試生產(chǎn)”的主要目的是為了調(diào)試生產(chǎn)廢水處理效果。 （中國(guó)環(huán)境報(bào)）
