今天上午，遼寧省公安廳就該省油氣田及輸油管道治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭的有關(guān)情況召開新聞發(fā)布會(huì)。以下是發(fā)布會(huì)主要內(nèi)容。
首先，介紹一下油氣田及輸油氣管道治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作情況
今年4月10日，公安部等11部委聯(lián)合召開了全國整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議,部署2007年油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，會(huì)議還對(duì)在2006年全國整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表獎(jiǎng)，其中我省6個(gè)先進(jìn)集體及22名先進(jìn)個(gè)人受到表彰。
眾所周知，我們省不僅是個(gè)石油生產(chǎn)大省，同時(shí)也是石油、天然氣及成品油輸送管道大省。截至目前，我們省境內(nèi)擁有全國第三大油田遼河油田、總長近8000公里的石油、天然氣及成品油輸送管道。遼寧省油氣田及輸油氣管道的保護(hù)工作不但事關(guān)石油企業(yè)生產(chǎn)安全，更關(guān)系到遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略能源的安全，可以毫不夸張地說，它們就是我們省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的大動(dòng)脈，是涉及國計(jì)民生、群眾百姓切身利益的大動(dòng)脈。因此，省政府對(duì)油氣田及輸油氣管道的保護(hù)工作非常重視，就在4月10日當(dāng)天,我們就召開了由政府各職能部門參加的專門會(huì)議進(jìn)行部署，會(huì)議由省長助理、公安廳廳長李文喜主持,副省長閆豐對(duì)全省油氣田及輸油氣管道保護(hù)工作做出動(dòng)員部署，并提出明確要求，本次專項(xiàng)行動(dòng)要以維護(hù)國家油氣資源及生產(chǎn)設(shè)施安全、保障石油天然氣生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境為工作目標(biāo)；以堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，密切部門協(xié)作，加強(qiáng)企地共建，齊抓共管、綜合治理，加大打擊整治力度，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)為主要工作手段。
目前，專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)開展近三個(gè)月，由綜治、公安、經(jīng)委、國資委、安監(jiān)、環(huán)保、工商等各部門組成的遼寧省省級(jí)油氣田及輸油氣管道保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)同配合，各地積極行動(dòng)，以打擊打孔盜油、開井盜油等違法犯罪活動(dòng)、堅(jiān)決關(guān)閉取締非法涉油廠點(diǎn)，清除整治危害嚴(yán)重的輸油氣管道違章占?jí)何?，加快推進(jìn)安全保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)為工作重點(diǎn)，開展了大量細(xì)致的工作，取得了顯著成效。
一、全力開展危害嚴(yán)重的輸油氣管道違章占?jí)何锏那謇砉ぷ?。大家知道，占?jí)狠斢蜌夤艿赖奈：薮?，?jù)我們的掌握，我省目前有相當(dāng)一部分占?jí)汗艿赖倪`章建筑物是學(xué)校、市場、工廠和居民住宅等人員密集場所，一旦發(fā)生油氣泄漏、燃燒、爆炸，極易造成群死群傷的重大事故。對(duì)此，省級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位先后3次召開會(huì)議，就清理管道違章占?jí)簡栴}進(jìn)行專題研究。針對(duì)部際聯(lián)席會(huì)議所確定的遼寧境內(nèi)的掛牌整治的4處管道違章占?jí)簡栴}，省級(jí)聯(lián)席會(huì)議組織有相關(guān)部門人員進(jìn)行了多次指導(dǎo)，并在遼河油田油氣集輸公司召開了遼寧省清理管道違章占?jí)簡栴}現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)，促使地方政府與石油管道企業(yè)就解決違章占?jí)哼^程中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題達(dá)成一致意見；5月11、12日，省聯(lián)席會(huì)議派人與中國石油管道公司就遼寧境內(nèi)長輸管道上的違章占?jí)航鉀Q辦法進(jìn)行磋商，為今后清理違章占?jí)汗ぷ鞯於肆己玫幕A(chǔ)。目前，部際聯(lián)席會(huì)議督辦我省解決的4處違章占?jí)簡栴}均正在解決過程中。
同時(shí)，我們根據(jù)各地和石油企業(yè)的意見反饋，多次前往管線占?jí)簢?yán)重的鐵嶺、遼陽、葫蘆島等地進(jìn)行現(xiàn)場辦公，針對(duì)掌握的情況，下一步我們將對(duì)已有的輸油氣管道違章占?jí)何?，依照有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)協(xié)商溝通，有計(jì)劃、有步驟地予以清除，并在此基礎(chǔ)上堅(jiān)決杜絕新發(fā)占?jí)簡栴}的產(chǎn)生，最終實(shí)現(xiàn)零占?jí)骸?/p>
二、下大力氣徹底清理非法土煉油廠點(diǎn)。在我省一些地區(qū)，特別是圍繞遼河油田和輸油氣管道沿線的一些地方，違法經(jīng)營的小煉油廠、土煉油點(diǎn)及其他寄生性非法涉油廠點(diǎn)還有所存在。受各種因素的影響，一些非法經(jīng)營的小煉油廠、土煉油點(diǎn)活動(dòng)十分猖獗，它們非法收購、煉制、儲(chǔ)存和經(jīng)銷油品，這不僅為盜竊原油犯罪提供銷贓渠道，助長了涉油犯罪的高發(fā)，同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和安全事故隱患。一些土煉油廠點(diǎn)雖經(jīng)多次清理取締，但往往是集中清理之后，在不長時(shí)間就死灰復(fù)燃，屢禁不止。為此，我省組織專門力量對(duì)我省境內(nèi)土煉油廠點(diǎn)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，省級(jí)聯(lián)席會(huì)議對(duì)非法土煉油反彈嚴(yán)重的鞍山臺(tái)安縣的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為省掛牌督辦整治的重點(diǎn)地區(qū)，臺(tái)安縣政府對(duì)此高度重視，現(xiàn)已經(jīng)組織專門力量開展清理工作。
省級(jí)聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)決定，今后將繼續(xù)加大對(duì)土煉油爐、非法收購原油站點(diǎn)的依法取締力度，徹底拆除相關(guān)設(shè)備，強(qiáng)制恢復(fù)原地貌，沒收非法所得，追究業(yè)主的法律責(zé)任；對(duì)超范圍經(jīng)營的涉油企業(yè)，要依法嚴(yán)厲查處，規(guī)范其經(jīng)營行為；對(duì)越權(quán)違規(guī)批建的涉油企業(yè)，要依法查處，并按照“誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任。
三、強(qiáng)化打擊力度，以打促防。針對(duì)涉油案件的發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律，我省公安機(jī)關(guān)加大了對(duì)涉油案件的偵辦力度，在全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)的積極努力下，今年1月至7月，全省涉油案件的破案率同比提高11%，有效遏制了犯罪分子的囂張氣焰。在這里我向大家通報(bào)一起案例：去年8月22日，中油管道公司鐵嶺至大連輸油管線在營口大石橋市博洛卜鎮(zhèn)二道河村段發(fā)生輸油管道打孔盜油案件（簡稱8.22案件），此案被部際聯(lián)席會(huì)議列為2006年部級(jí)督辦案件。遼寧省廳對(duì)此案高度重視，責(zé)成內(nèi)?？傟?duì)與營口警方密切配合，全力偵破此案，專案組民警經(jīng)過艱苦細(xì)致的偵查，確定了犯罪嫌疑人的下落，先后三赴河北省，近日，在河北省警方的大力協(xié)助下，我們終于成功地將 8.22打孔盜油案件的主犯王猛及同案犯罪嫌疑人共計(jì)5人，8.22打孔盜油案件圓滿偵破。
在加大打擊力度的同時(shí)，我們與石油企業(yè)聯(lián)手完善企業(yè)內(nèi)部防范，在主要交通路段加強(qiáng)設(shè)卡檢查，在案件多發(fā)區(qū)域和時(shí)段增加巡邏力量。通過上述措施，今年上半年各類涉油案件同比下降23%，更讓人感到欣慰的是，在全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警的共同努力下，遼寧境內(nèi)實(shí)現(xiàn)輸油氣管道的零打孔，這個(gè)成績的取得對(duì)石油天然氣管道大省遼寧來說，是非常難得的。
其次，通報(bào)一下遼寧省開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭的情況：
今年6月12日，公安部等8部門聯(lián)合部署開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭，簡稱為“三電”專項(xiàng)斗爭。
為什么要開展“三電”專項(xiàng)斗爭呢？大家都知道，電力、電信、廣播電視設(shè)施是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用設(shè)施，它們不僅涉及到重大的國家經(jīng)濟(jì)安全，而且群眾百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。但是，由于“三電”設(shè)施大多處于野外，分布點(diǎn)多線長面廣，防護(hù)難度大，加之近年來銅價(jià)暴漲，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一些不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，大肆盜竊破壞“三電”設(shè)施，導(dǎo)致此類案件持續(xù)增多，重特大案件接連發(fā)生，重特大案件屢禁不止，不僅給相關(guān)企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活造成嚴(yán)重影響，成為國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大隱患。為此，我們主要進(jìn)行了以下幾方面的工作：
首先，高度重視，積極部署。省政府成立了由副省長閆豐為組長，省長助理、公安廳廳長李文喜為常務(wù)副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的遼寧“三電”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。與此同時(shí)，在全國“三電”專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議結(jié)束后，我們接續(xù)召開了遼寧省“三電”專項(xiàng)斗爭動(dòng)員部署電視電話會(huì)，制定并下發(fā)了《遼寧省打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭工作方案》。
不僅如此，我們還召開了遼寧省打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項(xiàng)斗爭新聞發(fā)布會(huì)，省公安廳內(nèi)?？傟?duì)總隊(duì)長邱金將本次遼寧省開展“三電”專項(xiàng)斗爭的重要意義、步驟安排、工作重點(diǎn)和工作措施等向省內(nèi)新聞媒體進(jìn)行了通報(bào)。
6月15日，遼寧省“三電”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組召開“三電”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及部分“三電”企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)處長共42人參加了座談?dòng)懻?，就全省“三電”專?xiàng)斗爭的組織、部署、宣傳、打擊重點(diǎn)、檢查考核、后勤保障等問題進(jìn)行了討論；相關(guān)電力、電信、廣電運(yùn)營企業(yè)對(duì)我省“三電”專項(xiàng)斗爭如何深入開展并取得實(shí)效提出了一些積極的意見和建議；省“三電”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省公安廳內(nèi)保總隊(duì)總隊(duì)長邱金就遼寧省“三電”專項(xiàng)斗爭工作方案向相關(guān)單位進(jìn)行了說明。
6月29日、7月5日、6日三天，省“三電”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組成兩個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)確定的全國重點(diǎn)整治地區(qū)鞍山市、遼寧省確定的省級(jí)重點(diǎn)整治地區(qū)遼陽市及涉及進(jìn)京超高壓輸變電線路重點(diǎn)地區(qū)葫蘆島市的“三電”專項(xiàng)斗爭開展情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)三市“三電”專項(xiàng)斗爭下一步工作提出了要求。
在此基礎(chǔ)上，省“三電”領(lǐng)導(dǎo)小組決定，還將經(jīng)常性地派出督導(dǎo)檢查組奔赴各地進(jìn)行檢查督導(dǎo)，促進(jìn)全省“三電”專項(xiàng)斗爭的全面推進(jìn)；每月定期收集“三電”企業(yè)受侵害情況，將企業(yè)上報(bào)的發(fā)案數(shù)據(jù)與各地公安局上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，以杜絕虛報(bào)瞞報(bào)情況的發(fā)生。針對(duì)發(fā)案集中的地區(qū)和嚴(yán)重案件發(fā)生的地區(qū)，省公安廳內(nèi)保總隊(duì)將督辦單直接下發(fā)到屬地的分局或派出所，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，由分局或派出所負(fù)責(zé)人當(dāng)場在督辦單上簽字，限期破案。與此同時(shí)，省相關(guān)部門與“三電”企業(yè)經(jīng)過協(xié)商，制定了《遼寧省“三電”專項(xiàng)斗爭破案舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見稿）》待進(jìn)一步完善后在全省實(shí)施。
7月18日下午，省廳內(nèi)?？傟?duì)又在省網(wǎng)通公司組織召開全省“三電”專項(xiàng)斗爭匯報(bào)會(huì)議，由各市、沈鐵、遼河公安局及相關(guān)“三電”單位分別匯報(bào)開展“三電”專項(xiàng)斗爭以來的工作情況并提出了下步工作建議，省內(nèi)?？傟?duì)隊(duì)長邱金同志對(duì)進(jìn)一步開展好“三電”專項(xiàng)斗爭提出了具體要求。
其次，廣泛發(fā)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊。從6月20日開始，遼寧省“三電”專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組與省直三電企業(yè)聯(lián)合啟動(dòng)全面護(hù)線宣傳活動(dòng)。6月22日，沈陽市公安局會(huì)同沈陽市長途傳輸局組成聯(lián)合護(hù)線宣傳隊(duì)在全市開展了聲勢浩大的教育宣傳活動(dòng)，本次宣傳活動(dòng)行程40余公里，出動(dòng)宣傳車輛10臺(tái)、出動(dòng)宣傳員32人，印發(fā)宣傳單6000余份，重點(diǎn)對(duì)沿線正在施工的工地進(jìn)行了單獨(dú)的走訪。同時(shí)，在市區(qū)內(nèi)重要路段設(shè)立了4個(gè)固定宣傳站點(diǎn)，同步進(jìn)行宣傳教育；大連、錦州、盤錦等地利用手機(jī)短信群發(fā)，共計(jì)發(fā)送“三電”保護(hù)宣傳短信300余萬條；葫蘆島、鞍山、遼陽、阜新、鐵嶺等地利用當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等宣傳途徑全方位宣傳“三電”保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)；朝陽、撫順、本溪、營口、丹東等地在案件多發(fā)線段張貼警示標(biāo)語、懸掛宣傳條幅、公布舉報(bào)電話、推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。這些宣傳手段的實(shí)施，提高了廣大人民群眾依法保護(hù)光纜的意識(shí)，達(dá)到了良好的宣傳效果。
在此基礎(chǔ)上，全省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大了打擊力度，相繼破獲多起破壞、盜竊電力、通信設(shè)施的大案要案。其中，沈陽蘇家屯區(qū)公安分局偵破系列特大破壞電力設(shè)施案件，打掉一個(gè)長期在陳相屯地區(qū)瘋狂作案的犯罪團(tuán)伙，破獲盜竊電力裸鋁線案件30余起，共計(jì)10200米，涉案金額100余萬元；6月14日凌晨1時(shí)，沈北新區(qū)公安分局在執(zhí)行涉卡檢查時(shí)，將一輛闖卡車輛抓獲，經(jīng)過對(duì)車上四名犯罪嫌疑人的審訊，該四人姓名分別為付天貴、陳永林、王超、趙福友，四人交代：自2006年以來，先后在沈陽、吉林、內(nèi)蒙等地流竄作案盜竊電話電纜40余起的犯罪事實(shí)。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)已核實(shí)其中39起，涉案價(jià)值50余萬元。另根據(jù)犯罪嫌疑人交代，于6月17日將本案其他兩名犯罪嫌疑人謝紀(jì)武、施鐵生抓獲；大連甘井子公安分局破獲被省供電公司列為重點(diǎn)案件的甘井子凌水地區(qū)重大系列盜竊變壓器案件，破案21起，直接涉案價(jià)值200多萬元；撫順市東洲區(qū)公安分局成功打掉一盜竊通信設(shè)施、車輛的重大犯罪團(tuán)伙。撫順市東洲區(qū)公安分局從一起現(xiàn)行盜竊通信電纜案件入手，及時(shí)開展偵破工作，不斷加大深挖力度，經(jīng)過連續(xù)一周的工作，一舉打掉了一涉及團(tuán)伙成員5人、連續(xù)作案50余起、盜竊通信電纜500余米、各種機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車輛70余臺(tái)的重大犯罪團(tuán)伙，在打擊“三電”犯罪工作上取得了突出的戰(zhàn)果。其他各地也通過專項(xiàng)斗爭偵破了一批涉及“三電”的違法犯罪活動(dòng)，打掉了一批長期危害“三電”正常運(yùn)行的違法犯罪分子。
截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省公安機(jī)關(guān)共偵破各類“三電”案件1227起，抓獲犯罪嫌疑人124人，全省“三電”案件高發(fā)的勢頭得到了有效遏制。僅以遼寧省網(wǎng)通公司上報(bào)發(fā)案數(shù)據(jù)為例：2007年6月破壞、盜竊通信電纜案件發(fā)案299起，同比去年同期下降了7%。
