關(guān)于治理SP違規(guī)收費(fèi)行為情況的通報（2007年第1期）
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司，各相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者：
為加強(qiáng)社會監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范移動信息服務(wù)企業(yè)（以下簡稱“SP企業(yè)”）經(jīng)營行為，凈化電信市場消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場健康發(fā)展，現(xiàn)將2007年第1季度治理SP違規(guī)收費(fèi)行為有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
在開展移動信息服務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)專項(xiàng)治理活動的基礎(chǔ)上，2007年各級電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各基礎(chǔ)電信企業(yè)繼續(xù)加大SP市場管理力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)資費(fèi)和收費(fèi)行為的通知》（信部清[2006]574號）的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲查處SP企業(yè)的違規(guī)和違約行為，用戶有關(guān)SP收費(fèi)爭議方面的申訴穩(wěn)步下降，SP企業(yè)惡意侵害用戶利益的違規(guī)行為繼續(xù)減少，專項(xiàng)活動治理成果得到了進(jìn)一步鞏固。
二、用戶申訴的有關(guān)情況
據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心統(tǒng)計，2007年第1季度，涉及SP收費(fèi)爭議方面的用戶申訴共計1542件，比上季度（2006年第4季度）下降12.11％，繼續(xù)呈穩(wěn)步下降趨勢。其中，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)責(zé)為SP企業(yè)提供接入服務(wù)和收費(fèi)的，涉及中國移動806件，比上季度下降5.95％；涉及中國聯(lián)通598件，比上季度下降16.01％；涉及中國電信82件，比上季度下降17.17％；涉及中國網(wǎng)通56件，比上季度下降34.12％。此外數(shù)據(jù)表明，2007年第1季度，涉及SP收費(fèi)爭議方面的用戶申訴占申訴總量的比例為24.96％，比上季度下降8.4％。
雖然用戶關(guān)于SP收費(fèi)爭議方面的申訴呈穩(wěn)步下降趨勢，但用戶投訴的問題仍比較集中，主要表現(xiàn)在：SP企業(yè)通過群發(fā)短信誘騙用戶使用的行為（如群發(fā)“朋友問候”、“好友留言”、“有獎問答”、“虛假中獎”等信息）。
三、查處違規(guī)SP企業(yè)的情況
據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年第1季度，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“各通信管理局”）進(jìn)行通報批評、責(zé)令整改、行政處罰的違規(guī)SP企業(yè)191家；各相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)依照合作協(xié)議進(jìn)行停止結(jié)算、停止業(yè)務(wù)、關(guān)閉端口和業(yè)務(wù)下線等處理的SP企業(yè)200家。上述存在違規(guī)和違約行為的SP企業(yè)中，在中國移動接入的129家，在中國聯(lián)通接入的的184家，在中國電信接入的12家，在中國網(wǎng)通接入的66家。
為進(jìn)一步規(guī)范SP企業(yè)的經(jīng)營行為，現(xiàn)對涉及多次違規(guī)和違約的SP企業(yè)進(jìn)行通報批評（具體名單詳見附件），請相關(guān)SP企業(yè)按照要求，認(rèn)真整改，進(jìn)一步提高認(rèn)識，自覺地規(guī)范經(jīng)營行為，同時請各通信管理局和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)對上述違規(guī)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。
四、突出重點(diǎn)，加大對惡意侵害消費(fèi)者利益行為的打擊力度
各通信管理局和各級電信企業(yè)要進(jìn)一步加大對SP企業(yè)的管理力度，全面落實(shí)信部清[2006]574號文件的具體舉措，不定期地組織開展監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)撥測工作，對存在違規(guī)行為的SP企業(yè)要依法查處，公開曝光。對于強(qiáng)行訂制、群發(fā)誘騙短信等惡意侵害用戶利益的違規(guī)行為，各級電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，以切實(shí)維護(hù)廣大電信用戶的合法權(quán)益，凈化電信市場的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)電信行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
附件：1.各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單
2.各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單
附件一：各通信管理局依法查處的涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)名單
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序號
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違規(guī)企業(yè)名稱
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業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類)
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產(chǎn)生違規(guī)行為的省份
(括號中數(shù)字為查處次數(shù)）
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1
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北京輕點(diǎn)萬維電信技術(shù)有限公司
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125907212、02488、9808、10159098、8009、12488、101566903、8122
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天津市、上海市、福建省、山東省、貴州省
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2
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杭州彩通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
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911028、1778、89099
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上海市、福建省、廣西壯族自治區(qū)
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3
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上海美通無線網(wǎng)絡(luò)信息有限公司
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1818、9898、10159069、1819、18188
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福建省(2)、山東省
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4
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湖南眾宇信息科技的限公司
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9911、9525、818504
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山東省(2)、湖南省
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5
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廣州奧創(chuàng)信息技術(shù)有限公司
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9486、118961204
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貴州省、廣西壯族自治區(qū)
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6
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北京和合盛視科技有限公司
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5818、9868
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山東省、廣西壯族自治區(qū)
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7
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北京中辰在信通信科技有限公司
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9197
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山東省、湖北省
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8
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北京互通無限科技有限公司
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9100、 9692
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黑龍江省、寧夏回族自治區(qū)
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9
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北京維深信業(yè)科技發(fā)展有限公司
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9695
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廣東省、廣西壯族自治區(qū)
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10
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成都夢網(wǎng)數(shù)碼科技有限公司
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9135
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上海市、寧夏回族自治區(qū)
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11
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北京神宇燎源網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
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9838
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黑龍江省(2)
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附件二：各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司處理的涉及多次違約的SP企業(yè)名單
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序號
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違規(guī)企業(yè)名稱
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業(yè)務(wù)接入代碼(或業(yè)務(wù)種類)
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產(chǎn)生違規(guī)行為所屬的運(yùn)營商
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(括號中數(shù)字為查處次數(shù)）
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1
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北京輕點(diǎn)萬維電信技術(shù)有限公司
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99808、12488
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中國網(wǎng)通（5）、中國移動
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2
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北京和訊在線信息咨詢服務(wù)有限公司
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91558、9158、9198
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中國網(wǎng)通（2）、中國移動（2）、中國聯(lián)通
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3
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世紀(jì)龍信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司
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99210、2100、9921
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中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通
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4
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北京陽光加信科技有限公司
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99889、5198
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中國網(wǎng)通、中國移動（2）
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5
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北京炫秀場網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
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3358、9664
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中國移動（2）、中國聯(lián)通
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6
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北京三進(jìn)宇通通信設(shè)備有限公司
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10159293、9967
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中國聯(lián)通（3）
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7
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北京國創(chuàng)富盛通信技術(shù)有限公司
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98288
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中國網(wǎng)通（3）
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8
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寧波圣霖信息技術(shù)有限公司
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98237
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中國網(wǎng)通（3）
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9
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北京君源智業(yè)信息技術(shù)有限公司
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97495
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中國網(wǎng)通（3）
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10
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上海美通無線網(wǎng)絡(luò)信息有限公司
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1818、9898
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中國移動、中國聯(lián)通
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11
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北京東方環(huán)訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限責(zé)任公司
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8908、9904
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中國移動、中國聯(lián)通
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12
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深圳市創(chuàng)世互動科技有限公司
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5008、9200
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中國移動、中國聯(lián)通
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13
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深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司
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17000、1700
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中國網(wǎng)通、中國移動
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14
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上海激動通信有限公司
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99170、10159062、9170
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中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通
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15
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北京時代杰誠信息科技有限公司
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99099、10159013
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中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通
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16
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北京世紀(jì)星座科技有限公司
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99700
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中國網(wǎng)通（2）
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17
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北京青年報網(wǎng)際傳播技術(shù)有限公司
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99638
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中國網(wǎng)通（2）
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18
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北京時光在線網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
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90116
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中國網(wǎng)通（2）
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19
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廣州光通通信發(fā)展有限公司
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19119
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中國網(wǎng)通（2）
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20
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上海東方網(wǎng)股份有限公司
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1528
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中國移動（2）
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21
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北京驛碼神通信息技術(shù)有限公司
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1231
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中國移動（2）
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22
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北京協(xié)進(jìn)科技發(fā)展有限公司
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9098
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中國聯(lián)通（2）
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（信息產(chǎn)業(yè)部提供）
資料圖片
信息產(chǎn)業(yè)部提醒用戶謹(jǐn)防SP業(yè)務(wù)消費(fèi)陷阱
2007年移動信息服務(wù)消費(fèi)提醒（第二期）
近期，部分SP企業(yè)利用手機(jī)短信、QQ、互聯(lián)網(wǎng)等途徑群發(fā)短信，誘騙用戶通過手機(jī)使用SP業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較突出。為保護(hù)廣大電信用戶的合法權(quán)益，信息產(chǎn)業(yè)部向用戶發(fā)出消費(fèi)提醒，請大家提高警惕，謹(jǐn)防陷入此類SP業(yè)務(wù)消費(fèi)陷阱。
當(dāng)用戶收到非普通用戶號碼發(fā)來的短信，如類似朋友問候、好友留言、有獎問答、中獎信息等，不要輕易回復(fù)。如果用戶不小心進(jìn)行了回復(fù)，也可以通過基礎(chǔ)電信企業(yè)下發(fā)的提醒信息來甄別自己是否被SP誘騙了。按照信部清[2006]574號文件規(guī)定，對于用戶使用按條點(diǎn)播類移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)電信企業(yè)會在用戶當(dāng)天首次使用時，向用戶發(fā)送一條收費(fèi)提醒信息，如：“感謝你使用XX公司的XX業(yè)務(wù)，服務(wù)代碼XXXX，信息費(fèi)每條x元…..”。如果用戶發(fā)現(xiàn)SP業(yè)務(wù)宣傳的內(nèi)容與信息提供的業(yè)務(wù)名稱不相符，或者是SP企業(yè)誘騙自己消費(fèi)，請立即停止繼續(xù)使用，避免造成更大的損失。
信息產(chǎn)業(yè)部：個別SP企業(yè)虛假宣傳誘騙用戶受處理
按照工作部署，信息產(chǎn)業(yè)部于2007年4月4日至5日組織相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司和部分通信管理局人員，對SP業(yè)務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行了集中撥測和檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)，個別SP企業(yè)置國家法律法規(guī)于不顧，在經(jīng)營過程中存在通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行虛假宣傳，誘騙用戶使用并收費(fèi)等違規(guī)行為，具體違規(guī)事實(shí)已請相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司核實(shí)認(rèn)定，并依照合作協(xié)議進(jìn)行了暫停端口、業(yè)務(wù)下線和扣除積分等處理。
請上述違規(guī)的SP企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識，自覺地規(guī)范經(jīng)營行為，對違規(guī)業(yè)務(wù)立即整改。對于整改不到位或者繼續(xù)存在違規(guī)行為的，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)將依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
